В ходе проверки, проведённой Ногинской городской прокуратурой, установлен факт нарушения заместителем председателя совета депутатов муниципального образования законодательства о противодействии коррупции.

Раменская городская прокуратура в порядке надзора изучила материал проверки, проведённой отделом экономической безопасности и противодействия коррупции территориального управления МВД по обращению коммерческой организации – поставщика коммунальных ресурсов.

Генеральная прокуратура РФ в этом году выявила 9,1 тыс. нарушений выполнения региональных программ капитального ремонта жилфонда и по результатам впервые проведенной проверки возбуждено 62 уголовных дела, сообщает во вторник газета "Известия" со ссылкой на официального представителя ведомства Александра Куренного.

"Выявлены многочисленные нарушения прав граждан на проживание в безопасных и благоприятных условиях, злоупотребления и бездействие должностных лиц, незаконное использование денежных средств, несоблюдения сроков и нормативов качества выполнения ремонтных работ", - приводит издание слова А.Куренного.

Официальный представитель генпрокуратуры рассказал газете, что по результатам проверок возбуждено 62 уголовных дела. К административной, дисциплинарной и уголовной ответственности уже привлекли 1,5 тыс. должностных и юридических лиц.

Представитель Генпрокуратуры также добавил, что нарушений в сфере ЖКХ в последние годы становится все больше. Так, в 2015 году было зафиксировано 334 тыс. таких случаев, в 2016 году - 348 тыс. эпизодов, а за первые восемь месяцев 2017 года - 216 тыс. нарушений, пишет газета.

Издание напоминает, что в конце 2016 года президент РФ Владимир Путин поручил Генпрокуратуре провести проверку соблюдения норм жилищного законодательства при формировании региональных программ капремонта.

В итоге, по данным Генпрокуратуры, которыми располагает газета, проверка показала, что работы проводятся без должного регулирования со стороны местных властей. Например, в Иркутской области не было нормативного акта о порядке формирования региональной программы капремонта, что привело к включению в нее 1 тыс. 283 домов, ремонт которых нецелесообразен, пишет газета.

"В связи с прокурорским реагированием областным правительством начата работа по совершенствованию законодательной базы", - сообщил изданию А.Куренной.

В публикации отмечается, что, по словам представителя ведомства, прокуроры также обнаружили случаи посягательства на средства граждан, собранные для капремонта, - такие нарушения выявлены в Башкортостане, Омской, Самарской областях и других субъектах.

В Крыму, Забайкальском крае, Кировской и Новосибирской областях прокуратура отменила незаконные решения местных властей, касающиеся формирования фонда капитального ремонта, пишет газета.

По результатам проверки зафиксированы нарушения и при проведении торгов и заключении контрактов: в Москве, Владимирской, Волгоградской и Кемеровской областях ремонт домов, являющихся объектами культурного наследия, выполнялся без специальных лицензий, сообщает издание.

Всего по итогам проверок зафиксировано 11 тыс. нарушений

Генеральная прокуратура РФ выявила более 11 тыс. нарушений законодательства при эксплуатации газового оборудования. Часть из них привела к утечкам газа и взрывам, которые унесли десятки человеческих жизней. В ведомстве подвели итоги проверок, проведенных в 2015 и 2016 годах. Там подчеркнули, что основная причина аварий – халатность коммунальщиков. Эксперты сферы ЖКХ отмечают, что газовая отрасль находится в критическом состоянии, а чтобы исправить ситуацию, нужно не только выявлять нарушения, но и менять законодательство.

Проблема безопасности проживания в домах, подключенных к газу, остается актуальной. Инциденты происходят практически каждый месяц. Так, 15 августа этого года в результате взрыва газа пострадал житель одной из квартир пятиэтажки в Туапсинском районе Краснодарского края.

Начальник управления взаимодействия со средствами массовой информации Генпрокуратуры Александр Куренной сообщил «Известиям», что ведомство запланировало новую масштабную проверку, которая затронет деятельность всех организаций, причастных к обслуживанию газового оборудования, от региональных властей до Ростехнадзора.

— Ситуация в сфере безопасности газового оборудования достаточно сложная. Только в 2015 году в результате взрывов газа в многоквартирных домах в различных регионах страны погибли 20 человек, пострадали — 50, — сказал Александр Куренной.

По его словам, повсеместно управляющие организации, товарищества собственников жилья и жилищно-строительные кооперативы не проводят замену газовых труб и не ремонтируют в срок оборудование. Это создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей. Например, в многоквартирных домах в городе Балаково Саратовской области были выявлены утечки бытового газа на стояках газоснабжения. А у управляющих компаний и ТСЖ даже не были заключены договоры с организациями, которые занимаются обслуживанием и ремонтом газового оборудования.

Сотрудники прокуратуры также выявили ненадлежащее обслуживание дымовых и вентиляционных каналов практически во всех регионах. При этом хорошая вентиляция — обязательное условие безопасного проживания в многоквартирных домах.

Одна из причин сложившейся ситуации, по информации Генпрокуратуры, — отсутствие надлежащего контроля. Повсеместно работники жилищных инспекций не проводят проверки. А если и приводят, то с нарушениями. Например, в Пензенской области по обращению жителя было выявлено незаконное переоборудование газового оборудования в квартире. Однако инспекторы сделали вывод, что всё в порядке.

Председатель Союза жилищных организаций Москвы, эксперт в сфере ЖКХ Константин Крохин считает, что прокурорские проверки в сфере обслуживания газового оборудования необходимы и своевременны.

— Аварии с гибелью людей происходят ежегодно. Нигде в Европе такой опасности уже давно нет. Жилищный фонд отдан в частные руки. Произошла децентрализация управления в этой сфере, поэтому надзор со стороны прокуратуры нужен, — сказал эксперт. — Но этого недостаточно, должны быть изменения в нормативной базе, которые усилят контроль за этой сферой.

Председатель высшего совета общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей», заслуженный спасатель РФ Сергей Щетинин сообщил «Известиям», что взрыв бытового газа — довольно распространенная чрезвычайная ситуация.

— В свое время газовая служба в обязательном порядке занималась обслуживанием оборудования, а сейчас трудно вспомнить даже, когда по квартирам ходили газовики и проверяли приборы. Поэтому взрывы, ведущие к человеческим жертвам, и происходят регулярно, — отметил Сергей Щетинин.

По словам эксперта, жители домов, в которых используется бытовой газ, должны быть бдительны: если в помещении чувствуется характерный запах, нужно сразу вызывать аварийные службы. В ожидании газовиков необходимо открыть окна, отключить все бытовые приборы. Важно также оповестить об опасности соседей, но при этом категорически нельзя нажимать на дверной звонок — это может привести к взрыву газа.

Автор: Мария Недюк

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) и иным законодательством. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

  Прокуратура Московской области добилась привлечения к дисциплинарной ответственности почти 3,5 тысячи должностных лиц органов внутренних дел за выявленные нарушения в 2016 году, сообщил в четверг прокурор Подмосковья Алексей Захаров в ходе расширенного заседания коллегии прокуратуры региона по подведению итогов работы за 2016 год. 

   «В 2016 году число допускаемых органами внутренних дел нарушений при приеме и регистрации сообщений о преступлениях остается чрезвычайно высоким. Прокурорами поставлено на учет рекордное количество преступлений, укрытых от учета – почти 10,5 тысячи, что более чем двукратно превышает прошлогодний показатель. За это к дисциплинарной ответственности привлечено почти 3,5 тысячи должностных лиц органов полиции», - сказал Захаров.

Генеральная прокуратура России взяла под особый контроль ситуацию с капремонтом жилья в России.

Как признал на пресс-конференции в Москве представитель надзорного ведомства Александр Куренной, выполнение программы капремонта "вызывает достаточно серьезную тревогу". "Это достаточно криминогенная тема, как и переселение из ветхого и аварийного жилья", - сказал он.

"Система капитального ремонта заработала с прошлого года и с этого момента стала зоной постоянного внимания органов прокуратуры", - сообщил прокурор управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Максим Умрихин.

По его словам, нарушения касаются порядка формирования фондов, использования средств, а также своевременности и полноты выполнения обязательств подрядными организациями. В этом году прокуроры выявили около 20 тысяч таких нарушений. Так, в Свердловской области в 2015 году планировалось отремонтировать около тысячи домов, в итоге отремонтированы 134. В Ставропольском крае в конце августа прокуратура объявила предостережение руководителю регионального фонда капремонта, поскольку из 400 домов, которые должны пройти капремонт в этом году, полностью отремонтирован на сегодня только 1 дом, к ремонту остальных так и не приступили.

"В Чувашии привлечен к административной ответственности председатель товарищества собственников жилья, который в отсутствии каких-либо полномочий и даже каких-либо оснований самовольно поднял размер взноса на капремонт с 5,5 до 16,5 руб. за кв. метр", - рассказал Умрихин.

Прокуроры выявляют в сфере ЖКХ по 320 тыс. нарушений закона в год

Ежегодно прокуроры выявляют в сфере ЖКХ по 320 тысяч нарушений, за 8 месяцев этого года - 250 тысяч. "В интересах граждан поданы десятки тысяч исковых заявлений, несколько тысяч нерадивых чиновников, недобросовестных управляющих по инициативе прокуратуры привлечены к административной ответственности, только по материалам прокурорских проверок возбуждено более 500 уголовных дел", - сообщил Умрихин. Факты хищений средств выявлены в Краснодарском крае, Липецкой, Московской, Саратовской, Самарской областях и других регионах.

В свою очередь, Куренной провел аналогию с появлением управляющих компаний - в 2014-2015 годах число жалоб и обращений в прокуратуру по поводу их лицензирования было много. "Тогда процесс только стартовал, и какие-то недобросовестные люди пытались этим воспользоваться. За этот год таких обращений практически нет. То есть процесс лицензирования управляющих компаний состоялся, те нарушения, которые были, исправлены, а новых нарушений не выявляется", - отметил Куренной.

Вместе с тем он признал, что в общем числе 5,5 млн обращений граждан в прокуратуру сфера ЖКХ находится на одной из лидирующих позиций. "По сравнению с 2014 годом в 2015 году число таких обращений выросло на 15%", - заметил он. Размер ущерба от нарушений в сфере ЖКХ в 2015 году составил 6,5 млрд рублей. Прокуроры, в первую очередь, нацелены на выявление фактов противоправного распоряжения муниципальным имуществом, незаконного участия государственных и муниципальных служащих в управлении организациями ЖКХ (они не имеют права это делать), нарушений при определении ценообразования на коммунальные услуги и неоплату потребителями полученных энергоресурсов - "когда есть злостные неплательщики, которые не платят годами".

Прокуроры приняли на себя основной поток жалоб

Прокуратура приняла на себя основной поток жалоб в сфере ЖКХ, признал участвующий в пресс-конференции первый замглавы комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанандов. "В прокуратуру поступает больше жалоб, чем в органы власти и жилищные комиссии. Они по сути забрали на себя основные потоки жалоб, потому что это более эффективный способ решения вопросов с точки зрения гражданина", - заметил Катанандов.

Он подчеркнул, что сейчас ЖКХ проходит основной этап реформы. "Годовой оборот в сфере ЖКХ превышает 4 трлн рублей. Эта реформа непростая, болезненная и затрагивает интересы граждан, поскольку около 80% жилья у нас сегодня находится в собственности граждан", - подчеркнул он.

Первый замглавы комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин добавил, что такой ситуации в сфере жилья, как в России, нет нигде в мире. "Одних сетей водоснабжения у нас 550 тыс. км - это в 1,5 раза больше, чем расстояние до Луны. Многоквартирных домов - 1,15 млн с общей площадью 3,5 млрд кв. метров - это больше, чем площадь отдельных европейских государств", - заметил Сидякин.

Общий долг оплаты в сфере ЖКХ в стране сегодня превышает 1 трлн рублей, при этом лишь треть долга приходится на граждан, в основном должники - юрлица.

Принятая в 2011 году новая редакция статьи 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закрепила за прокуратурой полномочия по ведению государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также установлению единого порядка формирования и представления отчетности в органах прокуратуры.

В целях реализации полномочий в указанной сфере по заказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации создано специальное программное обеспечение государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС).

Центральным элементом данной системы является хранилище всех документов первичного учета в электронном виде. На основе имеющихся данных сформирован единый реестр уголовных дел, обеспечивается возможность объективной оценки хода и результатов их расследования.

Главной целью создания системы является обеспечение прозрачности, достоверности и полноты учетных сведений о преступлениях и возможности проследить всю цепочку событий, начиная от сообщения о совершенном преступлении до исполнения судебного решения, исполнения уголовного наказания и снятия судимости.

С декабря 2015 года прокуратура Московской области, а также поднадзорные ей территориальные подразделения федеральных государственных органов и органов исполнительной власти являются участниками пилотной зоны опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики.

В настоящее время в прокуратуре области и поднадзорных ей правоохранительных органах созданы и функционируют рабочие места, ведется работа по переходу на безбумажную технологию сбора и обработки статистической информации.

В целях информирования граждан о состоянии преступности в отдельных субъектах Российской Федерации и в стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию, Генеральная прокуратура Российской Федерации открыла в сети Интернет информационно-аналитический портал правовой статистики (crimestat.ru).

Информация, размещаемая на Портале, также может быть полезна для общественных организаций, представителей средств массовой информации, органов государственного и муниципального управления.

Домодедовская городская прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении теперь уже бывшего ведущего бухгалтера Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД РФ Ольги Зеленской. Она обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере).

Как полагает следствие, в 2012-2015 годах Зеленская мошенническим путем похитила из федерального бюджета свыше 11 млн руб.

Еще при составлении реестра заработной платы сотрудников института она завышала общую сумму денежных средств и передавала на подпись руководству. При этом руководитель не был осведомлен о ее незаконных действиях. После утверждения реестра Зеленская вносила в бухгалтерскую программу изменения, начисляя завышенную зарплату себе и родственнику, также работавшему в данном учреждении.

Уголовное дело направлено в Домодедовский городской суд для рассмотрения по существу.

 4 февраля 2016 года, под председательством прокурора Московской области Захарова А.Ю. состоялось расширенное заседание коллегии по подведению итогов работы за 2015 год.

В заседании приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Малиновский В.В., Губернатор Московской области Воробьев А.Ю., Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Москалькова Т.Н. и Носов Д.Ю., Председатель Московской областной Думы Брынцалов И.Ю., Главный советник департамента аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Пивненко В.О., Главный федеральный инспектор по Московской области аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Загидуллин С.И., Председатель Московского областного суда Волошин В.М., Председатель Арбитражного суда Московской области Евстифеев А.А., прокурор города Москвы Чуриков В.В., Московский городской военный прокурор Приходченко В.В., руководители правоохранительных органов Московской области, руководящий состав аппарата прокуратуры области, городские, районные, специализированные прокуроры области и другие.

С основным докладом выступил прокурор Московской области Захаров А.Ю., отметив, что в первую очередь в ушедшем году усилия прокуроров были направлены на соблюдение прав и свобод граждан. В этой области выявлено более 130 тысяч нарушений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования свыше 18 тысяч виновных лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, возбуждено более 700 уголовных дел.

Важным и социально значимым направлением работы органов прокуратуры области остается надзор за исполнением законодательства об оказании бесплатной медицинской помощи гражданам, обеспечении их льготными лекарствами. Всего в результате надзора на данном направлении, прокурорами выявлено около 3 тысяч нарушений, по каждому приняты меры прокурорского реагирования.

Так, в 2015 году прокурорами в интересах обеспечения граждан необходимыми лекарственными препаратами направлено в суды 173 исковых заявления на сумму более 7 млн. руб.

Проверки исполнения законодательства о ценообразовании на лекарства показали, что в ряде случаев поставщиками и аптечными организациями Московской области устанавливались ничем не обоснованные оптовые и розничные надбавки на жизненно необходимые и важнейшие препараты. К нарушителям принимались жесткие меры, о складывающейся ситуации информировалось Правительство Московской области.

В сфере надзора за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности основные усилия были сосредоточены на снижении административного давления на добросовестный бизнес, обеспечении эффективной защиты субъектов предпринимательства от необоснованного вмешательства контролирующих органов.

В рамках этой работы прокуратурой в полной мере использовались полномочия по приведению издаваемых местными органами власти правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. В результате только за истекший год по протестам прокуроров было отменено или изменено 280 правовых актов, положения которых прямо или косвенно нарушали права предпринимателей.

Благодаря вмешательству прокуроров разрабатывались и приводились в соответствие с законодательством муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства. Всего в 2015 году органами прокуратуры области пресечено более 3,5 тысяч нарушений о защите прав хозяйствующих субъектов, в связи с чем принесено 305 протестов, внесено 572 представления об устранении нарушений законодательства, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено свыше 300 должностных лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 2 уголовных дела.

В истекшем году приоритетными для прокуратуры области оставались и вопросы в сфере экономики. Основные усилия прокуроров были сосредоточены на предотвращении хищений, нецелевого использования бюджетных средств и имущества. Всего в этой сфере выявлено и пресечено более 33 тысяч нарушений.

Важным этапом в 2015 году стало усиление прокурорского надзора за исполнением законов о сохранности государственного имущества, было выявлено почти на полторы тысячи нарушений закона больше чем в прошлом году. Для их устранения принесено 192 протеста, в суды направлено 463 иска, внесено 467 представлений, 56 лиц привлечено к административной ответственности, по направленным прокурорами материалам органами расследования возбуждено и расследуются 14 уголовных дел.

Так, в ходе проведенной прокуратурой проверки института имени Жуковского выявлено хищение вверенного институту федерального имущества путем его заведомо незаконного отчуждения в пользу ООО «ЦентрМедиаСтрой». В результате государству причинен ущерб на сумму более 180 млн руб. По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество), которое в настоящее время расследуется.

В 2015 году также активизировалась работа по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Выявлено более 10 тысяч нарушений антикоррупционного законодательства, свыше 1 тысячи 300 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. По материалам прокурорских проверок возбуждено 73 уголовных дела.

Пресечены многочисленные нарушения при организации государственных и муниципальных закупок.

В истекшем году органами прокуратуры области продолжалась активная работа по проведению антикоррупционной экспертизы. Всего по итогам года проведена экспертиза почти 18 тысяч нормативных правовых актов, в результате которых выявлено более тысячи актов, содержащих коррупциогенные факторы.

В числе особо приоритетных задач продолжали оставаться вопросы исполнения законодательства в сфере ЖКХ. Основные усилия были сконцентрированы, в том числе, на недопущении роста задолженности управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями.

Отдельно прокурор области остановился на выявлении и устранении нарушений, связанных с социальной поддержкой детей-инвалидов, осуществлением образовательной деятельности, профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой детей от преступных посягательств.

Алексей Захаров подчеркнул, что число выявляемых прокурорами нарушений прав несовершеннолетних остается стабильно высоким. Всего в указанной сфере в 2015 году выявлено более 18 тысяч нарушений закона.

Принятые меры реагирования положительным образом повлияли на ситуацию с выполнением обязательств государства в данной сфере, и квартиру в итоге получил каждый из 653 подмосковных детей-сирот, которые имели право на обеспечение жилыми помещениями в 2015 году.

Завершая выступление, Алексей Захаров отметил, что органы прокуратуры Московской области и в текущем году намерены продолжать борьбу с нарушениями закона в целях защиты прав граждан, интересов общества и государства.

По результатам заседания члены коллегии приняли решение и выработали конкретные меры, направленные на повышение эффективности деятельности прокуратуры Московской области в 2016 году.