Цифра недели

20

% мусора всей страны захоранивается сегодня именно в Подмосковье

 

За нескошенную за забором траву придется заплатить штраф 2 тысячи рублей, за сжигание бытовых отходов на участке - до 5 тысяч, за содержание свинки во дворе - опять 2 тысячи. Все эти вопросы нашли отражение в стандарте содержания дачных поселков,  разработанном Московской областной думой.

Сейчас проект Регионального стандарта содержания и благоустройства территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений проходит согласования в соответствующих ведомствах и уже может вступить в силу с 1 августа 2015 года.

«Это конституция дачника», - утверждает один из разработчиков документа, заместитель председателя Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. Как заявлено в пояснительной записке к проекту, Региональный стандарт устанавливает единые требования и параметры, которые создадут для дачников комфортные условия. Например, отныне в каждом СНТ должны быть ночное освещение, благоустроенные дороги, покрашенный забор вокруг товарищества и многое другое.

Требования хорошие. Ни один дачник не будет против ночного освещения и нормальных дорог. Вот только методы борьбы с нарушителями, которые предлагает новый стандарт, кажутся весьма сомнительными.

На СНТ начнут накладывать штрафы - за отдельные нарушения до 500 тыс. рублей. Дачникам придется делить эту сумму между собой. Причем стандарт не видит разницы между садовыми товариществами, состоящими из 15 участков или из двух тысяч. В среднем в СНТ Подмосковья около 200 участков. То есть штраф в полмиллиона обойдется каждому садоводу около 2,5 тыс. рублей. Учитывая, что треть дачников никаких взносов не платит, а штрафов за год может быть несколько, данная сумма в годовом исчислении увеличится в разы.

Проще «не нарываться» на штрафы? Председатель Профсоюза садоводов России Людмила Голосова предлагает посчитать: «Отсыпать один метр дороги стоит тысячу рублей. У нас в СНТ 206 участков и 5 километров дорог. То есть только на дороги до 1 августа мы должны потратить 5 миллионов, или по 25 тыс. рублей на каждого. Забор по периметру - еще миллион. Плюс прочее благоустройство - набегает примерно по 50 тыс. рублей с дачника. По московским меркам, может, сумма не такая большая. Но у нас в СНТ, например, 70% пенсионеры, и я не уверена, что они успеют до 1 августа собрать по 50 тысяч».

Немало вопросов вызывает размер штрафа для председателя СНТ - он доходит до 50 тыс. рублей. Но в председатели и так никто не идет, констатирует Голосова. Больше половины председателей в подмосковных СНТ пенсионеры. Откуда у них 50 тысяч на оплату штрафа?

Одно из главных нарушений, за которое предполагается штрафовать СНТ и председателей, - это неправильно оборудованные контейнеры для мусора. Теперь около каждого контейнера должна будет висеть табличка с графиком вывоза мусора, контейнер должен иметь ограждение, а договор на вывоз мусора должен быть заключен с лицензированной организацией.

«Во многих деревнях Подмосковья муниципальные власти контейнеры просто убрали, чтобы сэкономить, почему этим не озаботится областная дума? - продолжает Голосова. - Жители вынуждены выбрасывать мусор прямо на окраинах деревень или везти его в ближайшие СНТ. Почему глав муниципальных образований не штрафуют за такое безобразие на 500 тысяч?»

Кстати, по новому Региональному стандарту проверяющие в лице Ростехнадзора и местных администраций будут проверять не только общее имущество СНТ, заглянут они и к каждому дачнику. А вдруг вы туалет поставили слишком близко к соседнему участку? Ближе 12 метров - штраф 2 тысячи.  На 2 тысячи дачника оштрафуют за свиней и пчел, теперь их можно завести только с согласия соседей. А вот корову - пожалуйста! Хоть одну, хоть десять.

- Стандарт разработан для того, чтобы сами дачники и садоводы тоже понимали, что они несут социальную ответственность и должны содержать свои территории в чистоте и порядке, - объясняет Татьяна Витушева, начальник Госадмтехнадзора Московской области.

- Декларируется забота о садоводах, но на самом деле у нового стандарта две основные цели: первая - это наполнение местных бюджетов через грабительские штрафы, вторая - подготовка площадок под управляющие компании. Все председатели уйдут, и вместо них придут УК с зарплатой 150 тысяч. При УК каждый садовод платит по 5 тыс. рублей не ежегодно, а ежемесячно», - объясняет Голосова.

Если садоводы не захотят приглашать УК, их заставят это сделать - СНТ, которое не успевает погашать штрафы по 500 тыс. рублей, через суд признают банкротом, часть общего имущества СНТ будет выставлена на торги, а УК «недобросовестным» садоводам назначат тоже через суд.

«В областной думе объясняют это заботой о красоте», - констатирует Голосова.

Аделаида Сигида

 

 

Опубликовано в Земля и люди

 

Что лучше для индивидуального садовода: иметь или не иметь договор «О пользовании …..».

Судьба распорядилась так, что нам придется испробовать на себе все прелести обоих вариантов.

В июне, июле 2011 года мы заключили с юридическим лицом СНТ «Романовка» договора «О пользовании объектами Инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ «Романовка» на основе имеющихся у нас представлений о взаимоотношениях СНТ и гражданина.

Жизнь показала, что наши представления во многом были неверны. Мы тогда не знали, что плата за пользование электрическим сетями не может иметь место, т.к. ПП №681 запрещает взимать плату за переток электроэнергии с потребителей. Что касается земель общего пользования, то в правовых актах мы не смогли найти обоснования взимания платы за пользование землями общего пользования СНТ с индивидуальных садоводов – по сути посторонних граждан по отношению к СНТ.

По договору мы должны были компенсировать долю фактических затрат СНТ на содержание инфраструктуры (электрических сетей и земель общего пользования).

В договоре было определено, что «Садовод, не являясь членом Товарищества, не несет бремени финансирования деятельности Товарищества как юридического лица (печати, штампы, регистрации/перерегистрации, штрафы и налоговые санкции за нарушения законодательства Российской Федерации, судебные издержки, выплаты лицам не связанные с непосредственным обслуживанием инфраструктуры, организация и проведение собраний членов Товарищества и т.д.)».

Мы наивно полагали, что мы отгородились положениями заключенного договора от реальной жизни в СНТ, что теперь будет жить по правилам, которые определены положениями договора с СНТ, однако последующие события показали, что и в этом мы глубоко ошибались.

 В тексте самого договора не был установлен размер платы за инфраструктуру. Размер платы за инфраструктуру определялся в приложении к договору на основе соглашения с СНТ «Романовка» о размере платы по каждой статье затрат на содержание инфраструктуры. Соглашение  о размере платы по договору подписывается обеими сторонами. 

С самого начала жизнь пошла по иному сценарию. Председатель СНТ определила в приложении к договору плату за инфраструктуру, равную членским взносам членов СНТ, с разбивкой по статьям плановых затрат СНТ по приходно-расходной смете.

Первый индивидуальный садовод подписал приложение к договору с отметкой: «С протоколом разногласий» и представил председателю правления протокол разногласий, заплатил авансом неоспариваемую сумму в размере 355 рублей - по статьям затрат «Обслуживание электросетей (текущий ремонт трансформатора)» и «Зарплата электрика».

Остальные индивидуальные садоводы после подписания договоров получили приложения к договорам, в котором уже фигурировала статья «Накладные расходы на содержание инфраструктуры – 1368,27 рубля», куда были включены и все затраты на содержание юридического лица.

В протоколах разногласий они написали: «Прошу сообщить, из каких выплат складывается эта статья расходов. В расходной смете СНТ «Романовка» на 2011 год данная статья расходов отсутствует. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ вы не имеете права предъявлять к оплате Индивидуальным садоводам статьи расходов, которые не оплачивают члены СНТ».

Не получив никаких разъяснений от председателя правления, индивидуальные садоводы успокоились. Один из индивидуальных садоводов попробовал мирно урегулировать возникшие разногласия по толкованию положений договора, провел несколько переговоров с председателем правления, однако понял, что урегулирование разногласий невозможно, т.к. они с председателей правления живут в разных измерениях.

Индивидуальный садовод мыслит в соответствии с правилами, которые определены в договоре, а председатель СНТ живет по своим «понятиям».

Диалог протекал или мог протекать следующим образом:

Индивидуальный садовод: «Зачем вы включили в приложение к договору затраты юридического лица, ведь в договоре содержится положение о том, что мы не должны компенсировать затраты юридического лица».

Председатель правления: «Мы для вас работаем, а вы не хотите платить нам зарплату, вы платите за электроэнергию казначею, так она бесплатно должна работать на вас?».

Индивидуальный садовод: «Но мы же не просили работать на нас, да и в уставе СНТ нет такого вида деятельности «работа на индивидуальных садоводов». Относительно казначея - мы же предлагали составить положение и прейскурант по мелким услугам индивидуальным садоводам (в том числе процент за кассовое обслуживание), однако вы не согласились с нашим предложением».

Председатель правления: «Я не буду разрабатывать вам положение и прейскурант. Вы находитесь на территории СНТ и обязаны платить плату в размере членских и целевых взносов членов СНТ».

Индивидуальный садовод: «Но ведь территории СНТ не существует, СНТ – это не территориальное образование, а некоммерческая организация. Да и согласно ФЗ №66 размер платы за пользование объектами инфраструктуры не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения. Из арифметики известно, что три слова «не может превышать» обозначают число от нуля до 100 процентов. Значит, плата индивидуального садовода около нуля процентов от платы членов СНТ в соответствии с ФЗ №66 имеет право на существование?»

Председатель правления: «Вы все законы трактуете в свою пользу».

И так далее и тому подобное

Оказалось, что два человека никогда не смогут прийти к соглашению, если они мыслят разными категориями, один во главу угла ставит действующие законы РФ и положения договора, а другой – свои сформировавшие понятия о предмете спора.

Дальнейшие события показали, что возникшие правовые отношения индивидуального садовода с юридическим лицом СНТ не имеют окончания или какого-то промежуточного итога.

Новый председатель отказался вести какие-либо переговоры с индивидуальными садоводами, однако начал бомбардировать нас письменными требованиями об уплате задолженностей.

В январе 2013 года некоторые индивидуальные садоводы получили по почте требования об уплате задолженностей за 2011 и 2012 годы.

Они отправили председателю правления заявления о разногласиях, в которых указали:

«Размер выплаты за инфраструктуру по каждой статье расхода согласно п.п. _._._, _._._ договора определяется делением затрат Товарищества на содержание объектов Инфраструктуры Товарищества по каждой статье расхода на суммарное число членов Товарищества и Индивидуальных садоводов.

Следовательно, нужно определить фактические затраты Товарищества в 2011 и 2012 годах».

«Для того, чтобы определить фактические затраты Товарищества, мне необходимо в ознакомиться со следующими документами:

  1. С правоустанавливающими документами на земли общего пользования или иными документами, на основании которых СНТ «Романовка» производит выплату в налоговые органы налоги на землю общего пользования, а также с первичными платежными документами по выплате налога на земли общего пользования за 2011 и 2012 годы;
  2. С журналами снятия показаний электросчетчика на линии наружного освещения за 2011 и 2012 годы;
  3. С утвержденным расчетом потерь электроэнергии в электрических сетях СНТ «Романовка»;
  4. С договором на вывоз мусора и первичными платежными документами, подтверждающими факт расходования денежных средств на уборку и вывоз мусора в 2011 и 2012 году;
  5. С договором (договорами) со сторонними организациями или физическими лицами, выполняющими работы по обслуживанию электрических сетей, профилактики трансформатора, с актами сдачи приемки работ и первичными платежными документами, подтверждающими факт расходования денежных средств за 2011 и 2012 годы;
  6. С платежными документами, ведомостями, подтверждающими факт расходования денежных средств на выплату заработной платы председателю, казначею, бухгалтеру, электрику и иным лицам в 2011 и 2012 годах;
  7. С платежными документами, подтверждающими факт расходования денежных средств на ведение банка, с платежными документами, подтверждающими факт расходования денежных средств на выплату налогов на зарплату в 2011 и 2012 годах;
  8. С платежными документами, подтверждающими факт расходования денежных средств на телефонные переговоры, канцтовары, на транспорт и т.п. в 2011 и 2012 годах;
  9. С кассовой книгой СНТ «Романовка»;
  10. С бухгалтерским балансом основных средств СНТ «Романовка»;
  11. С оригиналами протоколов общих собраний СНТ «Романовка» по принятию расходно-приходных смет в 2011 и 2012 годах;
  12. С оригиналом действующего устава СНТ «Романовка».

«Сообщаю Вам, что согласно п.п. _._._, _._._, договора я имею право по письменному запросу знакомиться с оригиналами и снимать копии первичных документов, подтверждающих факт расходования средств.

В случае непредставления указанных документов, признаваемого существенным нарушением условий договора, я имею право приостановить платежи до устранения такого нарушения, при этом Товарищество в соответствии с п. _._._ не вправе требовать уплаты очередных платежей без представления указанных документов.

Прошу в согласованное со мной дату и время ознакомить с вышеуказанными платежными или иными документами меня или (и) моего (моих) представителя (представителей).

Сообщаю Вам, что согласно п. _._ договора в случае возникновения между Сторонами любого спора относительно толкования, действия или исполнения настоящего Договора Вы обязаны предпринять все разумные меры для разрешения такого спора путем переговоров».

Мы в течение года пытались донести до предыдущего председателя правления СНТ «Романовка» простую истину о том, что мы уже не ваши «крепостные крестьяне», которым можно спокойно «вешать лапшу на уши», что в договоре четко прописан основной принцип взаимоотношений индивидуального садовода с СНТ: «Нет платежных документов - нет от нас денег. Сегодня – платежные документы, завтра – деньги».

Теперь мы можем только констатировать, что они, читая тексты наших договоров, так и не поняли этот основной принцип и никогда не поймут. Да и, скорее всего, не читали.

Вы так и не поняли, что цена вопроса по нашим договорам составляет менее 355 рублей за 2011 год и менее 300 рублей за 2012 год, но чтобы заплатить вам все это, нам надо обязательно убедиться в отсутствии обмана с вашей стороны, что эти деньги действительно пойдут на компенсацию фактических, произведенных затрат СНТ, а не на компенсацию ваших «мифических» расходов.

Девизом индивидуального садовода можно считать фразу: «Не дай себя ограбить».

Ну, а после расторжения наших договоров вы не сможете получать и этих денег. Ведь теперь будет действовать другой принцип: «Нет договора – нет денег».

Вы хотели получить с нас все и сразу - в размере членских и целевых взносов членов СНТ «Романовка», вас не устраивали эти 600 – 700 рублей за два года, которые мы с момента подписания договора после проверки платежных документов согласны были заплатить, так как мы заключили договора с СНТ «Романовка» и понимаем свои обязательства.

Так теперь вы будете получать от нас «нуль» или по-другому: "Дырку от бублика".

Есть такая русская пословица: «Кто малым недоволен, тот большого не достоин». Так это – про вас, про юридическое лицо СНТ «Романовка».

Этим же письмом мы отправили заявления о расторжение договоров «О пользовании ….».

 

На вопрос о том, что лучше: иметь или не иметь договор «О пользовании …», можно ответить следующее:

Минусы:

  1. Не оправдались наши надежды о том, что мы с председателем правления СНТ будем жить по правилам, прописанным в договоре «О пользовании …».
  2. Не оправдались наши надежды о том, что мы сможет прийти к соглашению с руководством СНТ, если между нами возникнут разногласия.
  3. Мы по договору обязаны письменно отвечать на любые, даже самые идиотские (по нашему мнению), требования председателя правления. Это - затраченное время и деньги.
  4. Возникшие правовые отношения индивидуального садовода с юридическим лицом СНТ не имеют окончания или какого-то промежуточного итога. Любой, вновь пришедший председатель правления может предъявить претензии, начиная со дня заключения договора, основываясь на своих понятиях о предмете договора.

Плюсы:

не обнаружены. Может что-то можно будет вписать сюда после того, как с годик поживем без договора с СНТ. Поживем - увидим.

Пока мы может посоветовать индивидуальным садоводам следующее:

Если у вас нет нужды в услугах СНТ, то у вас отсутствует нужда в заключении какого-либо договора с СНТ.

Если имеется нужда в услугах СНТ по обеспечении водой, то нужно рассмотреть вопрос о строительстве своей скважины или колодца.

Существует вероятность, что шантажируя индивидуального садовода отключением электричества и поливочной воды, правление СНТ будет требовать с него уплату также расходов юридического лица, которые на 80 процентов состоит из зарплаты председателю правления, бухгалтеру и казначею.

Если имеется иная нужда в услугах СНТ, то до принятия какого-либо решения, нужно рассмотреть вопрос о том, можете ли вы обойтись без этих услуг.

Наш опыт показывает, что заключив договор с СНТ, мы получили только дополнительные проблемы.

 При выходе из СНТ можно направить председателю правления чисто декларативный договор, который не предусматривает никаких платежей за инфраструктуру.

Он его не подпишет, ну и вам этого не надо.

У нас с января 2013 года уже не будет договоров с СНТ «Романовка».

Оградит ли это нас от возможного шантажа и вымогательства со стороны правления СНТ «Романовка», от «клеймения позором» на общих собраниях СНТ?

Думаем, что - нет, не оградит.

Так что война только разгорается.

Так, что ответ на вопрос «Иметь или не иметь?» у нас уже есть. –

Не иметь!!!

 

 

Опубликовано в Садовод индивидуал
Пятница, 26 июня 2015 22:25

Индивидуал

 

Необходимо отметить, что в каждом садоводческом объединении рано или поздно появятся граждане, которые не являются членами этих товариществ. И их появление вызывает много вопросов у правления. Существует порядок работы с гражданами, не являющими членами СНТ – индивидуалами.

Вопрос 10. В СНТ «Ромашка» права на земельные участки зарегистрированы на следующих лиц:

  • Ивановой был предоставлен участок той организацией, при которой в 1979 году создавалось СТ;
  • Каменский в 1996 году получил наследство от отца, которому участок предоставлялся в 1979 году;
  • Матвиенко в 1999 году купила участок, который многократно перепродавался;
  • Смальцев в 2003 году стал учредителем СНТ;
  • Богданову в 2010 году администрацией района был предоставлен брошенный земельный участок;
  • Теряева – арендатор земельного участка (участок не может быть предоставлен в собственность в принципе – под ЛЭП, земли ЛФ);
  • Нестеров, который в 2008 году купил 2 участка на одной улице и объединил их;
  • Медведева, которая приватизировала один земельный участок в 1998 году, а в 2009 купила еще два на разных улицах.Все вышеуказанные граждане являются членами объединения.Кто из данных членов имеет больше прав, и каких, в чем различия между правами данных лиц?Вопрос 11. По генеральному плану СНТ «Иней» в его составе 100 садовых земельных участков, каждый из которых имеет площадь 10 соток. 96 садовых земельных участков имеют 96 владельцев, каждый из которых является членом СНТ.Определите общее возможное количество членов объединения, если:
  • В юго-восточной части землеотвода одним двухметровым сплошным забором огорожена площадь в 40 соток. На этом большом участке расположено жилое строение, в котором круглогодично живет семья, состоящая из четырех совершеннолетних граждан – супругов и их детей.
  • Есть ли различия между обязанностями данных членов?
  • Каким образом указанные граждане могли стать членами СНТ?
  •  
  1. Все 4 участка, огороженных общим забором, объединены в один, и этот земельный участок принадлежит главе семейства.
  2. Забором огорожены 4 участка, и все они принадлежат одному из членов семьи.
  3. У каждого из 4 участков есть свой собственник.
  4. Попробуем разобраться, чем права и обязанности членов отличаются от прав индивидуалов. Права и обязанности членов объединения приведены в ст. 19 закона о садоводах.

Права

Члены

Индивидуалы

Избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля

Любой член объединения может быть избран в правление, какую-либо комиссию или стать членом контрольно-ревизионного органа. Также любой член объединения имеет право принимать решение об избрании иных членов в данные органы

Граждане не члены объединения такого права  лишены, так же как и родственники членов и иные лица, не имеющие земельные участки в границах объединения

 Получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля

 Любой член объединения вправе получить информацию о деятельности, в том числе ознакомиться с учредительными  документами, в том числе с уставом объединения, протоколами общих собраний членов, протоколами заседаний правления, сметами и актами ревизионной комиссии. Спорным является вопрос о предоставлении любому члену первичных бухгалтерских документов, трудовых соглашений, банковских карточек и т.д. Подразумевается, что данные документы представляются для изучения ревизионной комиссии объединения, которая готовит акт проверки финансово-хозяйственной деятельности

 Гражданин, желающий вступить в объединение, вправе, прежде чем писать заявление о вступлении в члены, ознакомиться с содержанием устава объединения, в которое он желает вступить. Также при заключении договора о пользовании объектами инфраструктуры собственник земельного участка вправе ознакомиться с документами, подтверждающими произведенные затраты, часть из которых ему предлагается возместить

 Самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием

  В 1998 году закон о садоводах регулировал не только отношения членов СНТ по поводу создания объектов общего пользования, по поводу организации управления и контроля за деятельностью объединения, в нем еще были положения, определяющие права членов по поводу использования принадлежащих им на каком-либо праве садовых земельных участков. Очевидно, что в связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации данные нормы утратили свое значение. И член объединения, и гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке, обязаны использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием

Распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте

Данное право предоставлено собственнику земельного участка, не член объединения тоже вправе свободно распоряжаться принадлежащим ему земельным участком

осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений – на огородном земельном участке

Данное право есть у всех граждан, владеющих земельными участками. Заметим, что 20 мая 2011 года введен в действие свод правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», соблюдение требований которого является обязательным

 При отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры

 Данное право есть только у члена  товарищества и у члена кооператива

-

 При ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования

 Право присуще только членам  объединения

 -

Обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения

Очевидно, что решением общего собрания членов объединения или решением правления могут быть нарушены права любого гражданина, имеющего садовый (или дачный) участок. Поэтому фактически любое лицо может обращаться в суд с иском о защите нарушенного права

Добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования

Только член объединения может добровольно из членов выйти. Примечательно, что законодатель указывает, что член может выйти лишь с одновременным заключением договора. Но если в соответствии с п. 2 ст. 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к пребыванию в каком-либо объединении (то есть написал заявление – и с этого момента членом быть перестал), то здесь момент прекращения членства  связан не с добровольным волеизъявлением члена, а с моментом заключения договора. Порядок заключения такого договора определяется общим собранием членов объединения. В практике редко когда процесс заключения договора длится меньше полугода. А если правление не прилагает усилий к заключению данного договора, то процесс может быть бесконечным. Следовательно, данное положение противоречит положению Конституции

-

       

 Попробуем разобраться, какие именно права теряет гражданин, желающий выйти из членов объединения. Очевидно, что все права собственника садового участка у него остаются, в том числе и права распоряжаться имуществом, возводить строения и сооружения. Гражданин, выходя из членов объединения, теряет право избирать и право быть избранным в органы управления объединения, перестает быть субъектом права собственности на имущество, созданное на целевые взносы членов – в некоммерческом товариществе.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Предположим, что гражданин Иванов был членом СНТ с 2000 г. Он исправно платил все установленные решениями общих собраний членов взносы, в том числе целевые. В 2010 г. он вышел из членов объединения, при этом целевой взнос ему не возвращался. С точки зрения закона о садоводах участие индивидуала в создании объектов инфраструктуры дает ему возможность пользоваться данным имуществом. плата за пользование имуществом не должна превышать размера аналогичной платы для членов объединения. при этом члены объединения не платят за пользование инфраструктурой – члены объединения платят взносы, которые расходуются на содержание общего имущества. то есть закон о садоводах, давая Иванову возможность реализовать свое конституционное право на выход из членов НКО (некоммерческой организации), нарушает его права как собственника имущества. Иванов перестает быть субъектом права совместной собственности без решения на то суда.

Вопрос о статусе правообладателя садового участка, не являющегося членом объединения, открыт, однозначного ответа не дает даже изучение судебной практики.

Рассмотрев вопрос о правах членов объединения, перейдем к обязанностям. 

Обязанности

Члены

Индивидуалы

нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства

V

V

нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива

V

-

использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту

V

V

не нарушать права членов такого объединения

V

V

соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты

V

V

своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи

V

-

в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством

V

V

соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы)

V

V

участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением

V

-

участвовать в общих собраниях членов такого объединения

V

-

выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения

V

-

соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования

V

-

Как видим, члены объединения имеют довольно широкий спектр обязанностей. Их условно можно подразделить на две группы: их обязанности как собственников земельных участков и связанные с членством – то есть обязанность участвовать в мероприятиях (в том числе ходить на общие собрания членов!) и платить взносы.

Вопрос о правах и обязанностях граждан, не являющихся членами объединений, – один из самых неурегулированных. По сложности с ним, пожалуй, может сравниться только регистрация права совместной собственности членов на общее имущество.

Рассмотрим проблему с двух сторон – для начала со стороны гражданина, не желающего быть членом некоммерческой организации.

Чаще всего граждане добровольно выходят из членов объединения просто потому, что не хотят быть членами. при этом вопрос о платежах не возникает: они продолжают вносить в кассу объединения суммы в тех же размерах, что и члены. Только называется это платежами по договору.

Если в объединении ежегодно собирают значительное количество денежных средств, но при этом никаких работ не производится, а получить отчет о расходовании средств невозможно, то появляется вторая категория граждан, выходящих из членов, – садоводы, которые хотят знать, как именно расходуются их деньги.

Попробуем разобраться, в каких случаях правлению объединения выгодно исключение гражданина из членов и какие цели при этом преследуются?

Во-первых, даже сейчас существует мнение о том, что как только гражданин исключается из членов объединения, можно запретить ему пользоваться инфраструктурой, лишить энергоснабжения, водоснабжения и так далее. Самые радикально настроенные председатели запугивают членов тем, что после исключения из членов объединения автоматически прекращается право на садовый земельный участок. Кроме того, правление считает, что садовода, исключенного из членов объединения, можно принудить к подписанию договора с невыгодными для него условиями. И, наконец, предполагается, что никаких финансовых выгод гражданин, исключенный из членов, иметь не будет, то есть будет платить все взносы – и членские, и целевые.

На практике получается, что гражданин, исключенный из членов, оказывается в более выгодном положении, нежели члены объединения. если член объединения обязан уплачивать все взносы установленные решениями общих собраний членов уполномоченных), то гражданин, не являющийся членом объединения, – только те платежи, которые предусмотрены договором.

Приведем выдержку из ст. 1 Гражданского кодекса российской Федерации: гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, то есть принудить гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, подписать договор очень сложно. И вдвойне сложнее договориться об условиях и цене данного договора.

Высший орган управления объединения может лишь определить порядок заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры, но не имеет возможности определить условия договора и его цену. Цена и условия договора определяются сторонами путем переговоров или в судебном порядке.

Обратите внимание!

Лишить гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, права пользования объектами инфраструктуры можно лишь если он не производит платежи по уже заключенному договору!

Учитывая сложность процедуры заключения договора с гражданином, членом объединения не являющимся, еще раз рассмотрим вопрос о целесообразности исключения гражданина из членов организации. Только член организации имеет право избирать и быть избранным в органы управления и орган контроля организации. Соответственно, исключая гражданина из членов за те действия (бездействия), за совершение которых в качестве меры воздействия уставом объединения предусмотрено исключение, мы лишаем определенного садовода права участвовать в деятельности объединения.

 

 

Опубликовано в Садовод индивидуал
Понедельник, 08 июня 2015 05:51

Прописка в СНТ

В 2007 году появились первые "ласточки" ...т.е. прописавшиеся в своих домах граждане! Если у вас построен дом в садоводческом товариществе, он сдан в эксплуатацию и в Свидетельстве о праве на собственность написано - "жилое строение", что подразумевает наличие условий для постоянного проживания, то в нём можно зарегистрироваться (прописаться) на постоянной основе.   Как действовать и какие документы собирать... ? 1) Подготавливаете свои документы в порядок: у Вас должно быть - Свидетельство на право собственности на дом (обязательно с указанием, что ваш дом - ЖИЛОЕ СТРОЕНИЕ ... в противном случае - откажут в регистрации). Делаете с него нотариальную копию. 2) Обращаетесь в Администрацию с/округа. Получаете там бланки заявлений и форм статистики для заполнения, которые вам нужно заполнить и на форму №6 и домовую книгу поставить печати там же в с/округе. 3) Ко всему этому прикладываете листок убытия с прошлого места регистрации и направляетесь в паспортный стол на приём к начальнику.

Опубликовано в Нормативные документы

 

История тарификации электроэнергии для садоводческих товариществ в СССР и в России

Когда в середине 50-х гг. прошлого столетия стали создаваться  садоводческие  товарищества (СТ), которые затем подключались к отраслевой ведомственной сети Минэнерго СССР, они были причислены к категории потребителей  «посёлки-городки». К этой категории относились также рабочие, сельские, дачные, жилые, военные, жилищно-эксплуатационные организации и т.п. Электроэнергия посёлку-городку отпускалась по оптовому тарифу для данной категории, а население оплачивало энергию по розничному тарифу. А уже в российский период с 1994 года по 2000 год садовые товарищества приобретали электроэнергию по розничному тарифу для населения со скидкой 12,5%. Суть дела от этого не менялась. Предоставляемая садоводческому товариществу скидка в 12,5% позволяла, не нарушая законодательства и не нанося ущерба гражданам, осуществлять передачу энергии по сетям посёлка-городка, т.е. покрывать затраты на технологические потери и техническое обслуживание, а также покрывать сбытовые затраты. Сегодня в состав тарифа, по которому гарантирующий поставщик (ГП) продает энергию потребителям, в том числе населению, включается бытовая надбавка для покрытия сбытовых затрат, куда входят как раз и затраты по контролю за показаниями счётчиков и правильностью оплаты за энергию, т.е., и эту работу выполняет СНТ (Садоводческое некоммерческое товарищество), а деньги за неё забирает ГП.

БЕСпорядок энергоснабжения СНТ

В 1995 году вступила в действие первая часть ГК РФ, согласно которой договор энергоснабжения был отнесен к категории публичных договоров, исполнителями по которым могут быть только коммерческие организации (п. 1 ст. 426 ГК РФ). Тем самым  ГК РФ ограничил правоспособность некоммерческих организаций, изъяв возможность выступать стороной, оказывающей услуги в рамках публичного договора. Это означало, что некоммерческая организация вправе приобрести электроэнергию по договору для нужд самого юридического лица, но не вправе приобрести энергию для её дальнейшей продажи (перепродажи) и садоводам, и кому-либо ещё, т.е. субабонентов (в старой терминологии) у некоммерческой организации быть не может. Однако прежний порядок энергоснабжения, установленный в 1994 году совместной Инструкцией Минтопэнерго РФ и Роскомцен РФ «О порядке расчётов за электрическую и тепловую  энергию» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.1993 № 449), был отменён только с 2001 года (по настоянию ФСТ РФ (Федеральной службы по тарифам), и с опозданием на несколько лет).

Отмена Инструкции  означала, что окончательно и безусловно перестала действовать императивная норма, обязывающая СНТ выполнять функции оптового  перекупщика и приобретать всю потребляемую поселением энергию оптом с расчётом по общему счётчику. А также перестала действовать норма Инструкции, которая устанавливала, что члены садоводческих товариществ оплачивают электроэнергию по тарифу для городского населения. Самое интересное состоит в том, что в этой норме не указывалось, о каком городском тарифе идёт речь – о тарифе для городских квартир с газом или городских квартир с электропищеприготовлением. Иначе говоря, данная правовая норма имела неопределённость и, говоря строго, никогда не существовало нормы о применении к садоводам тарифа для городских квартир с газом. Но практического значения сегодня это уже не имеет. С отменой Инструкции перестала действовать и норма о предоставлении скидки в 12,5%. И это понятно: нет функции перепродажи, и нет необходимости в существовании скидки. Но энергосбытовыми организациями к исполнению были приняты не все новеллы законодательства: они по-прежнему продолжали заключать с неинформированными руководителями СНТ договора на покупку всей энергии, потребляемой поселением, с расчётом по общему счётчику. Отменять эту схему, соблюдая положение ст. 426 ГК РФ, было невыгодно, а вот перестать предоставлять скидку в 12,5% было выгодно, и скидку предоставлять перестали. А также энергосбытовые организации продолжали требовать зачастую устно или телефонограммами или подобным образом, оплаты энергии по тарифу для городских квартир с газом. Хотя такой нормы не существует в законодательстве РФ и по настоящее время. И вряд ли такая норма будет установлена, для этого Правительству придется отказаться от принципа выравнивания суммарных затрат гражданина на энергию, исходя из которого и были установлены более низкие тарифы для сельских бытовых условий и городских квартир с газом. Другое дело, что на более низких уровнях чиновники всеми правдами и неправдами, прибегая к великолепным казуистическим рассуждениям, пытаются до сих пор доказать, что садоводы все-таки должны оплачивать энергию по тарифам для городских газифицированных квартир. Но все эти рассуждения и разъяснения пока не оформлены в виде нормативных актов, имеющих юридическую силу, и вряд ли будут оформлены («подставляются» только полные невежды), а без статуса нормативного акта все эти рассуждения и разъяснения представляют собой всего лишь инструмент психологического воздействия.

Последствия вступления в силу Закона об энергетике для энергосбытовых организаций и садоводов

В 2003 году начал действовать Закон об электроэнергетике. Согласно этому Закону энергосбытовые организации в основном приобрели статус гарантирующих поставщиков, и зона их деятельности вышла за пределы границ балансовой принадлежности территориальных сетевых компаний. Одновременно и граждане получили право на безусловное заключение прямых договоров с гарантирующим поставщиком без всяких посредников. Обе эти новеллы законодательства не очень нравятся гарантирующим поставщикам (больше хлопот, меньше навар сверх установленного законодательством дохода). И по этой причине граждане встречают очень дружное сопротивление энергосбытовых организаций и поддерживающих их чиновников, особенно чиновников  регионального уровня. Как показывает опыт, на чиновников нижнего и среднего звена рассчитывать не приходится, у высшего руководства страны может даже не быть информации о проблемах садоводов. Как недавно сказал А. Туманов, ему в Думе принесли 3 мешка писем садоводов, которые в эти мешки складывали депутаты прежнего созыва Думы и их сотрудники. И такая ситуация не только в Думе. Да и проблем у высших эшелонов власти хоть отбавляй. Так что садоводам необходимо противопоставить организованному саботажу энергосбытовых и энергосетевых организаций свои организованные, хотя бы на уровне отдельных СНТ, действия. И такая возможность есть. Свои права садоводам надо отстаивать, и лучше организованно, при содействии созданного для этого СНТ, иначе садоводы будут и далее получать энергоснабжение на кабальных условиях.

Садоводы всех регионов, соединяйтесь!

Чтобы отстаивать права или добиваться соответствующих законодательству условий энергоснабжения или условий техприсоединения (технологического присоединения к электрическим сетям), надо понять, как возникают и в чём выражаются нарушения по отношению к садоводам и СНТ. Что при энергоснабжении садоводов не соответствует законодательству и наносит садоводам ущерб? Таких моментов в основном три:

- Первый момент – это продолжающееся приобретение юридическим лицом СНТ электроэнергии оптом для всех потребителей садоводческого поселения с расчётом по общему счётчику. Такая  схема реализации электроэнергии является нарушением п. 1 ст. 426 ГК РФ, а продажа оптом по розничным ценам, без разницы между ними приводит к двойной оплате садоводами потерь в поселковой сети, к двойной оплате  технического обслуживания и двойной оплате сбытовых услуг;           

- Второй момент заключается в приобретении электроэнергии юридическим лицом (в Московской области) по тарифу для юридического лица, отнесенного к специально введенной регионом тарифной группе «приравненных к населению». Это такое ухищрение чиновников, дающее возможность продать энергию СНТ по тарифу, равному тарифу для городских квартир с газом, не озвучивая  того, что садоводы должны платить по такому тарифу. Но, когда садоводы стали заключать прямые договора, эта уловка работать перестала. И уже появилось вновь разъяснение, что садоводы не могут платить по сельскому тарифу по той причине, что СНТ не находится на территории сельского населённого пункта, а садоводы не имеют регистрации; не могут садоводы платить и по тарифу для городских квартир, оборудованных в установленном порядке электроплитами по той причине, что нет у них этих самых плит в этом самом установленном порядке. И остается садоводам один тариф – максимальный для городских квартир с газом, и уже не имеет значения, что СНТ не находится в Москве, и что нет на участках газа. Вот такая логика и такие рассуждения у чиновников. Хоть в цирк не ходи и Петросяна не смотри;

- Третий момент обусловлен следующим. В Правилах пользования электрической энергией, утв. в 1981 году, была такая норма: «При установке расчётных электросчётчиков у "Посёлка-городка" и у его абонентов (за исключением населения) не на границе балансовой принадлежности электросети количество учтенной ими электроэнергии увеличивается (или уменьшается) на величину потерь энергии в сети от места установки электросчётчиков до границы балансовой принадлежности электросети». (Типовой договор для «Поселков-городков» приложение № 7 к Правилам). Это правило и раньше, и теперь не должно применяться к  населению, по крайней  мере, к садовым участкам (участки размером в гектары – вопрос отдельный). Однако, используя подмену в договорах энергоснабжения фактических потребителей-граждан на формального потребителя – юр. лицо, энергосбытовые организации  увеличивают суммарную стоимость энергии ещё на величину до 5%. 

Кто виноват и что делать?

Перечисленные «уловки – нарушения» приводят к тому, что суммарная стоимость энергии для садоводов оказывается выше установленной законодательством на 60% и более. Вина за это лежит не только на гарантирующих поставщиках, но и на тех  руководителях СНТ, которые в основном проявляют неосведомленность и излишнюю доверчивость и подписывают несоответствующие законодательству, а потому ничтожные и недействующие договора, к тому же содержащие кабальные условия. В такой ситуации надо начинать с того, что предусмотрено договорным правом. А именно: не подписывать любую «туфту» и беззаконную чушь, которую предлагают подписать руководству СНТ, а направить гарантирующему поставщику протокол разногласий или свой проект договора (оферту) по процедуре, установленной и ГК РФ, и Законом об электроэнергетике, и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. ПП № 442 от 04.05.2012. Короче говоря, есть установленный порядок заключения договоров, включающий в себя преддоговорные согласования и споры, а также разрешение споров в арбитражном суде. Это совершенно нормальная часть хозяйственной деятельности юридического лица, этим надо заниматься, а не пускать на самотёк.

Как должно быть или идеальное энергоснабжение садоводов

Теперь о том, как должно осуществляться энергоснабжение садоводов и всех иных потребителей на территории садоводческого поселения. Установление для населения тарифа на электроэнергию бытового потребления осуществляется на условиях «франко – участок  садовода  + 25 метров», т.е. точка поставки не может быть удалена от границы участка вглубь территории более чем на 25 метров. Электроэнергия садоводу должна поставляться по прямому договору с гарантирующим  поставщиком на упомянутых условиях. Других вариантов, соответствующих законодательству, практически не существует. Гарантирующий поставщик обязан был принять садоводов на своё прямое обслуживание, причём по своей инициативе, и сделать это давно (точная дата вызовет споры теоретиков), по той причине, что Закон исключил СНТ из технологической цепочки участников процесса энергоснабжения. Поскольку нарушение продолжается, любое СНТ в любой момент может поставить вопрос о принятии садоводов на прямое обслуживание.

На территории садоводческого поселения имеются энергопотребляющие объекты общего пользования. Учет потребления этими объектами должен быть отдельным.Сделать технически это не сложно: на каждом объекте могут быть установлены  индивидуальные счётчики, а могут и групповые, если позволяет существующая сеть. Договор энергоснабжения этих объектов может быть заключен любым физическим или юридическим лицом, которое сособственники этих объектов наделят полномочиями поверенного в соответствии с нормами главы 49 ГК РФ «Поручение». Поверенный заключает договор не в своих интересах, а в интересах доверителей, и только такое заключение является юридически правильным и не позволяющим продавцу подменять условия для физ. лиц условиями для юр. лиц. Если поручение сособственники выдадут СНТ, оно также должно заключить договор не от своего имени, а в качестве поверенного. И это должно быть оговорено в договоре. Наконец, юридическое лицо СНТ может само иметь в собственности какие-то объекты. Договор энергоснабжения таких объектов СНТ будет заключать от своего имени и уже на условиях для юридических лиц, приравненных к населению. Таким образом, СНТ может заключить два договора – один от своего имени в отношении энергии, потребляемой юридическим лицом, а второй договор в качестве поверенного сособственников общих объектов на условиях энергоснабжения для граждан, в их интересах и за их деньги. И это очень существенно.

Теперь об общем счётчике. Он может остаться на месте. Но он перестанет применяться для расчётов за электроэнергию и будет использоваться для любых иных технологических целей и в том числе для целей, установленных Законом об энергосбережении.

Кружева договоров плетутся на крючках противоречий

Ещё раз обращаю внимание на то удивительное обстоятельство, что  практически все договора энергоснабжения между СНТ и гарантирующими поставщиками юридически ничтожны и недействительны в части или полностью по двум основным причинам: СНТ не вправе заключать договора на энергию, предназначенную для последующей продажи, и вторая причина – в договорах, как правило, имеет место подмена фактических конечных потребителей юридическим лицом и применение в договоре правовых норм, не действующих по отношению к физическим лицам.

Внутри каждой проблемы лежит возможность

Таким образом, у любого СНТ в любой момент имеется возможность требовать заключения нового договора на условиях, соответствующих законодательству, а также одновременно отказаться от пролонгации договора на следующий год. Такой отказ также порождает обязанность гарантирующего поставщика принять граждан-садоводов на своё прямое обслуживание. Правда, не мешает им об этом напомнить. Не все сотрудники гарантирующего поставщика на местах сами читают основные нормативные акты, некоторые ограничиваются командами старших. 

Автор: Федотов Борис Анатольевич. Эксперт в области энергетики. 

Редакция: Сафина Ольга Равильевна

Профсоюз садоводов России

 

Опубликовано в Электроэнергия
Четверг, 28 мая 2015 08:00

Да только воз и ныне там

23 мая 2015г. в 10-00 часов в конференц-зале  Воскресенской администрации  состоялось рабочее  совещание руководителя администрации с председателями СНТ Воскресенского муниципального района.

На повестке дня рассматривались следующие вопросы:

О порядке проведения переадресации земельных участков и строений.
О порядке обращения граждан по вопросу предоставления в собственность. земельных участков на территории СНТ.
О порядке оформления земельных участков общего пользования.
О порядке оформления и распоряжения бесхозяйными земельными участками.
О заключении договоров между специализированными компаниями и СНТ по вывозу твердых бытовых отходов и мусора и организации контроля за содержанием площадок для сбора мусора (Поручение Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева от 07.10.2014 года).
О порядке присоединения к инженерным сетям.
О порядке транспортного обслуживания и организации подъезда к СНТ.
О профилактике имущественных преступлений и постановке под вневедомственную охрану в период курортного сезона.
Информация о предоставлении отчетности по налогам и сборам СНТ Воскресенского муниципального района Московской области.
 

 

Основной целью проведения рабочего совещания было выявить круг проблем садоводческих товариществ и выработать пути их решения.

Были затронуты вопросы важных изменений  в Законодательстве России и Московской области, вступления в силу Градостроительного Кодекса,   брошенных участков и бесхозных дорог,   вывоза мусора,  налогообложения , ремонт  и строительство  дорог, а также вопросы энергообеспечения.

Давно замечено, что каждый год с наступлением дачного сезона на территории района возрастает количество свалок.

Тема с вывозом мусора оказалась настолько животрепещущей, что не обошлось без эмоций и взаимных претензий. Претензии к садоводам  со стороны  Соловьева Е.Н. , начальника Территориального отдела №18 Государственного административно-технического надзора Московской области не лишены оснований. Целый ряд СНТ не заключают договора на вывоз ТБО, не имеют мусоросборных площадок и потому их садоводы  подбрасывают мусор в контейнеры, оплаченные деревенскими  жителями.  А у председателей своя правда – местные жители заезжают на территорию СНТ и сбрасывают им свой мусор, вывоз которого  садоводы оплачивают из своих взносов.

Тем не менее, Евгений Николаевич сказал о необходимости обратить внимание на ст.33 , ст. 35 ФЗ-191/2014 года с 01.01.2015 года  и довел до сведения председателей, что штраф за нарушение  по благоустройству составляет от 50 до 150 тысяч рублей, что тяжелым бременем может лечь на плечи садоводов, а теперь могут оштрафовать даже за отсутствие таблички на мусорном контейнере с графиком вывоза мусора.

Заместитель начальника управления земельно-имущественных отношений администрации Воскресенского муниципального района Кунова Наталья Юрьевна довела да сведения присутствующих об ужесточении земельного законодательства, в частности о распоряжении  и процедуре изъятия брошенных и бесхозяйных земельных участков в судебном порядке.

Вопросы повестки дня были очень серьезными  с такими же серьезными последствиями для нарушителей. О чем организаторы рабочего совещания и хотели довести до сведения участников.

Организаторы рабочего совещания посчитали правильным,  сначала  разъяснить права и обязанности  садоводческих товариществ, чтобы предложить реальную помощь в профилактике ошибок и нарушений.

Без энтузиазма восприняли председатели и представители СНТ доклады выступающих, которые в основном были посвящены вопросам законодательства. С этого года вступают в силу новые Законы или изменения в действующие, и докладчики постарались донести эти существенные требования до присутствующих.

Но так как информационная часть докладов в основном касалась предупреждения о последующих санкциях к нарушителям законности и начиналась словами : «вы должны», «вы обязаны» и т.п., то выступления докладчиков вызвали бурю возмущения и вопросов к организаторам рабочего совещания.

Во-первых, многие пришли с надеждой получить, наконец, помощь в решение проблем своих СНТ и территорий, с которыми они годами безрезультатно обращаются по инстанциям.

Во-вторых, многие председатели сразу хотели получить ответы на конкретные задачи, которые им предстояло решать в связи с изменившимися и действующими требованиями, а не просто слушать доклады, где им просто пересказывают сам закон – они и сами в состоянии его прочитать и осмыслить.

Так, в некоторых СНТ не могут заключить договор на вывоз ТБО: и площадка у них для сбора мусора имеется,  и контейнер садоводы приобрели и установили – т.е. все от них зависящее сделали, чтобы навести порядок на своей территории и выполнить требования закона. Но к этому СНТ нет дорог! Ни садоводам, ни проехать - ни пройти, ни мусороуборочной технике,  и организация отказывается их обслуживать.

А договора нет - садоводам грозят серьезные штрафные санкции от 50 до 150 тыс. рублей.

На поставленный председателем конкретный вопрос: кто виноват и когда сделают к ним дороги у заместителя начальника отдела промышленности, транспорта, связи, дорожного и сельского хозяйства Брыкало С.П. ответа не нашлось.

Жизнь стремительно меняется, а дороги к существующим,  десятками лет воскресенских СНТ так и остаются бесхозными, а требования к садоводам – не выполнимыми.

Казалось бы, простой вопрос – продление маршрута на 1,5 км к СНТ «Русское поле» в Ашиткове или утвердить остановки по существующим маршрутам №№ 23,38 садоводы в   Чаплыгино не могут решить несколько лет. Кстати в Московской области подъезд общественного транспорта осуществляется только в 23% СНТ и то в весенне-осенний период.

Вопросы, вынесенные на повестку дня, действительно важные и насущные, но предложенный формат встречи – вы послушайте, а  ваши проблемы  будем обсуждать и решать потом, – председателей мало устроил и,  они стали покидать конференц-зал, не дослушав выступающих чиновников, тем более, эту информацию они получают от них ежегодно.

-Целый час ни о чем, - прокомментировали выходящие из зала.

Без энтузиазма восприняли председатели сообщение о создании комиссии, которая будет заниматься делами СНТ и состоящей из представителей тех служб и организаций, к которым и до сих пор обращались со своими проблемами садоводы и не находили помощи.

Таким образом, обе стороны: и организаторы совещания, и пришедшие с надеждой быть услышанными председатели остались недовольны. Ситуация в вопросах СНТ остается напряженной.

Это чувствовалось и по настроению зала и по протестным  высказываниям.

Несомненно, этому настроению способствовало то, что большинство докладчиков отнеслись к своим выступлениям формально, перегрузили их выписками из законов (подчеркну – важных законов!), вместо того, чтобы прокомментировать их применение на практике. Не все решается нормами закона,  и урегулировать ими все возникающие общественные отношения невозможно.

Основной упор докладчики делали на зачитывание стаей закона в части санкций и размеров штрафов, что было воспринято председателями как агрессия - садоводам надоели бесконечные страшилки про штрафы и  запугивание со стороны служб типа «вы должны», «вы обязаны», иначе оштрафуем.

Далеко немногие председатели поняли,  о чем идет речь, на слух трудно воспринимается подобная информация, да и большинство правлений работают вообще не заморачиваясь документацией и внутренними регламентами и не воспринимали всю ценность, доносимой до них информации.

Некоторые вопросы из зала наглядно показали катастрофическую правовую безграмотность председателей. Именно в этом, на мой взгляд, кроется корень многочисленных конфликтов и разбирательств, наводнивших милицию, суд, прокуратуру, жилищную инспекцию, да и другие правовые органы.

Тем не менее, рабочая встреча состоялась, работа над проблемами воскресенских садоводов начата и им придано внимание на самом высоком уровне. Многие проблемы садоводов были тут же взяты на контроль администрацией для их решения.

Время покажет серьезность отношения и истинные намерения власти. Пока, кроме громких заявлений и обещаний  продолжить диалог и поиск эффективных путей для совместных действий, направленных на развитие садоводства и огородничества в районе, ничего не предложено.

Время покажет, услышала ли власть садоводов о разрушенной инфраструктуре: разбитых дорогах или полном их отсутствии, о разрушенных водопроводах и изношенных электросетях, о высокой кадастровой стоимости земли и электроэнергию,   что требует огромных вложений, увеличение размеров взносов, которые и так непомерно высоки и многим садоводам, приходится «затягивать пояса», что бы решить общие социально-хозяйственные задачи товарищества.

Время покажет,  действительно ли эта взаимосвязь явится механизмом взаимодействия администрации и СНТ, наплавленное на развитие территорий садоводческих товариществ.

Пока, все, что не делается в сфере СНТ: составление  «Реестра дачников», которое ведется с 2013 года,  постановка на учет садовых домиков и пр. направлено на увеличение налогооблагаемой базы. Это законно. Но до сих пор,  не разработаны формы поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, предусмотренные Федеральным законом № 66-ФЗ о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, как было ранее заявлено Правительством Московской области.

Как заявил Министр имущественных отношений Московской области Андрей Аверкиев:

- «В том числе должна быть проведена определённая работа по планированию средств в региональном и местных бюджетах, которые будут направлены на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, средств на землеустройство и их организацию».

Пока никакой информации о начале этой работы в Воскресенском районе, размере средств, а также механизме распределения между СНТ, нет.

Ольга Симилейская

 

Опубликовано в Новости
Пятница, 22 мая 2015 23:44

ВОПРОС ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ!

 

Вниманию садоводов и председателей СНТ!

 Попытка сказать, что и как есть сейчас, и как это можно исправить. Воспользоваться тем что здесь изложено или нет каждый решает самостоятельно.

 Существующие проблемы СНТ сегодняшнего дня. Главное – изношенность сетей!

 Старые аварийные подстанции, изношенные линии электропередач, нехватка мощности, полное отсутствие электричества в ряде мест. Сети принадлежат садоводческим товариществам, но поддерживать их в надлежащем состоянии, модернизировать, заменять или ремонтировать им приходится за свой счет. Что является серьезной финансовой нагрузкой на СНТ и не всем она по карману.

 Не секрет, что пришли в негодность и требуют замены более 80% объектов электросетевого хозяйства садовых и дачных объединений. Отсюда – потери, отключения, аварии, затраты на обслуживание…

 А по закону «Об электроэнергетике» бремя содержания несет собственник, садоводы оплачивают не только тариф, но и сопутствующие затраты на: содержание сетей, их капитальный и текущий ремонт.

Обслуживание сетей

 Не стоит также забывать об огромных территориях некоторых садоводческих массивов и о проблемах, связанных с месторасположением ряда объектов электросетевого хозяйства. Пересеченная местность, леса, болота – работа в таких условиях требует специального снаряжения и техники, особых навыков. Поэтому не каждая электроэнергетическая компания готова и может заниматься садоводствами».

Потери

 По закону «Об электроэнергетике» оплаты потерь в сетях несет собственник сетей, садоводы оплачивают не только тариф, но и потери энергии. Величина потерь также зависит от технического состояния энергооборудования и сетей. Если электрохозяйство ветхое, потери неизбежны.

Содержание высокквалифированного электрика

 Закон обязывает владельца сетей иметь в штате высококвалифицированного, аттестованного в Ростехнадзоре сотрудника с соответствующими группами допуска, ответственного за энергохозяйство . Которому в свете ужесточающихся требований к безопасности предстоит изучение нормативных документов, проведение категорирования объектов, составление паспортов безопасности, согласование их с уполномоченными органами и так далее. Содержание такого высококвалифицированного специалиста требует и соответствующей его оплаты. Что не посильно большинству СНТ. Масса примеров, когда числятся энергетиками люди далеко в преклонном возрасте и с сомнительными удостоверениями.

 Правовой аспект: «под статьей» председатели

 Не все председатели, а особенно большинство новых председателей СНТ не понимают какую правовую ответственность они на себя принимают становясь руководителем СНТ, у которого есть высоковольтное оборудование и сети.

 Несколько слов для председателей правлений садоводческих товариществ. Принимая находящиеся в неизвестном состоянии объекты электросетевой инфраструктуры, они рискуют. Но не все это осознают!

 Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ

 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Вступил в силу с 25 октября 2011 г.

    Как говорится в сопроводительной записке к ФЗ: «Закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации (за исключением объектов атомной энергетики). Определяет полномочия органов государственной власти, а также права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». Кроме того, закон будет криминализировать деяния, нарушающие требования по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и „повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека“. А также причинение крупного ущерба либо смерть одного человека или более. Указанная новация реализуется путем дополнения Уголовного кодекса РФ статьей 217.1. Подследственность уголовных дел за преступления, предусмотренные названной статьей Уголовного кодекса РФ, закон будет относить к ведению органов Федеральной службы безопасности. Законом определено, что безопасность объектов топливно-энергетического комплекса есть состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. „Акт незаконного вмешательства“ определен как противоправное действие (бездействие), угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

 Отдельная Статья расходов: Те денежные средства, которые собирает СНТ сверх установленного тарифа на содержание сетей. К примеру, тариф Комитетом установлен 1,88 руб. А собирается, к примеру 2,68 руб. То эта разница в 0,80 руб. является правонарушением.

Путаница и нервотрепка

      Люди постоянно тратят свои деньги на ремонт и содержание сетей, не понимая, за что они столько платят.

 Так и тянется эта цепочка: электросети ветшают, люди платят все больше, председатель «под статьей».

 Какие преимущества и на что имеет право потребитель (СНТ), передав сети в энергетическую компанию?

 Энергетическая компания может, снять с СНТ и его руководителя выше перечисленный, тяжелый финансовый и правовой груз, связанный с вопросом электроснабжения в части высоковольтных линий.

Как это можно сделать и как это выглядит:

  Во-первых, никто не отменял принцип разделения труда – каждый должен заниматься своим делом.

 Так и в электроэнергетике – электросети должны эксплуатировать профессионалы, то есть электросетевые компании и обязательно по договору, а не левому разовому вызову за немалые деньги в карман.

 Тем более Важно, что энергетическая компания должна выполнять по закону «Об электроэнергетике», эти работы за свои собственные средства. Не взымая с Вас никакой дополнительной платы. Так гласит закон.

Зачем платить дважды. Немного арифметики

    Начнем с того, что пока сети находятся на балансе садоводства, оно уже несет излишние затраты, дважды выплачивая деньги за одну и ту же услугу, а именно за доставку электроэнергии.

    Объясним это на примере Ленинградской области, где один киловатт час электроэнергии обходится садоводам в 2 рубля 59 копеек(по состоянию на ноябрь 2013 г). Как правило, садоводы не знают, что стоимость собственно электроэнергии из этой суммы составляет лишь полтора рубля, а 1 рубль 9 копеек стоит доставка электроэнергии по сетям от генерирующей компании до потребителя, и именно в эту сумму в том числе заложены расходы на ремонт и модернизацию сетей, на замену подстанций, реконструкцию сетевого электрохозяйства. Но садоводы вынуждены за доставку электроэнергии и обслуживание сетей платить дополнительно, сверх тарифа, в котором эти расходы уже учтены. Если попытаться провести некую аналогию, давайте представим следующую ситуацию: человек покупает диван с доставкой из магазина до дома и платит за это деньги.

 А потом, зачем-то, по собственной инициативе, берет и заказывает «Газель», которая по пути ломается пару тройку раз, оплачивает из своего кармана запчасти, бензин, и наконец-то привозит диван домой, несмотря на то, что продавец и так должен был доставить ему этот диван бесплатно. Абсурд!

 Но ведь и с тарифом на электроэнергию ситуация практически та же! Доставка в нем уже заложена изначально, но садоводства, являющиеся владельцами сетей, тем не менее, оплачивают эту доставку еще раз из собственного кармана. Таким образом, имея сети в своем распоряжении, садоводы вынуждены переплачивать за электроэнергию.

 Передача электрооборудования на баланс энергетической компании один из вариантов решения имеющихся у СНТ проблем. Это снимает все «головные боли» с собственников, отслуживших свое подстанций, опор и проводов.

 Немаловажный вопрос об увеличении мощности до 15 кВт. – 550 рублей и ни копейки больше. Не надо собирать средства с дачников на проект, новый трансформатор,  провода, монтажные работы . Не надо платить тысячи рублей и десятки тысяч рублей за то, что стоит для каждого дачника 550 рублей.

 Напомним, что кто собственник тот и ПЛАТИТ:

 

—ЗА ОБСЛУЖИВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СЕТЕЙ

 

 —ЗА ПОТЕРИ в сетях

 

—ЗА СОДЕРЖАНИЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОГО ПЕРСОНАЛА

 

—ЗА МОДОРНИЗАЦИИЮ И ОБНОВЛЕНИЕ СЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА

 

 — Несет ПРАВОВУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОСТОЯНИЕ И БЕЗОПАСТНОСТЬ СЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА

 

Можно называть это по-разному общественное разделение труда, системный подход, «фактор хозяина»… Главное – этот шаг несет реальную экономию конечному потребителю.

 

Принимая на баланс электросетевое хозяйство дачных и садоводческих товариществ, она реализует заветную мечту садовода – получать электроснабжение, как в городе.

 

Никаких забот по оплате потерь, ремонту и замене проводов, установке новых подстанций и работе аварийных бригад…

 

А главное – у садоводов появится ответственный, с которого можно спросить за исправную работу электросетей. Только плюсы и ни одного минуса для конечного потребителя.

 

Поэтому от передачи сетей сетевой компании выиграют все: все садоводы, которые будут платить только по тарифу, и председатели, которые скинут с себя этот груз ответственности и лишних забот.

 

Типичные опасения — исходя из принципа «Бесплатный сыр бывает только в мышеловке»

 

— Никакого сыра и мышеловок –ЕСТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

 

и все выше сказанное там прописано, мы вас всего лишь проинформировали о том что там прописано и предлагаем воспользоваться этим законом.

 

И все же недоверие есть, хорошо, давайте разговаривать дальше. И так! Какие опасения возникают:

 

«Заберут и взвинтят цены»

 

Если речь идет о тарифах – в ответ сразу хочется спросить: на каком основании? Дело в том, что тариф устанавливается Комитетом по тарифам Региона, Области, края, республики. Тариф устанавливается сроком на календарный год и никакая энергетическая компания не имеет права устанавливать или менять тариф.

 

«Заберут сети и выставят невероятные счета на обслуживание»

 

Если сети на балансе энергетической компании — то все расходы по содержанию собственных сетей, несет СОБСТВЕННИК СЕТЕЙ.

 

  «По вопросу проверок состояния энергообъекта  Ростехнадзором с типичным ответом председателя: А ничего! Пронесет. Сколько раз проверяли и ничего, договаривались как-то »

 

Ну да, все до поры до времени. Помните Судно под названием «Булгария», Там владельцы судна тоже с Ростехнадзором как-то    договорились, поскольку в Рейс их выпустили. Ну рассказывать, что стало с сотрудником Ростехнадзора и с судовладельцем, думаю не надо.

 

 

 

«Украдут мощность»

 

За этой формулой кроется страх, что кому-то  не хватит электроэнергии при подключении новых потребителей. Согласно «Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861) сетевая организация обязана доставить до потребителя мощность, прописанную в договоре с поставщиком электроэнергии (сбытовой компанией). Сетевая компания заинтересована в том, чтобы все потребители не испытывали недостатка в электроэнергии. Поэтому она следит за тем, чтобы при новых подключениях соблюдались все необходимые технические условия. Если надо, будут заменены провода, оптимизирована схема и т.д. Когда сети переданы на баланс сетевой компании, индивидуальные потребители, скорее всего, и не заметят этой работы. Может быть, и увидят, а что не почувствуют. Разве что замена подстанции потребует одного –двух дней, но выигрыш того стоит.

 

«Сдадут наши сети в утиль»

 

Абсурд. При стоимости одной тонны металлолома порядка 2000 рублей затраты на демонтаж и транспортировку до ближайшего пункта приема составят в десятки раз больше. Кто потратит десятки тысяч, чтобы заработать две тысячи?

 

«Как СНТ в случае передачи электрохозяйства уйдет от оплаты потерь в сетях?»

 

              Так вот, в случае, если СНТ передает свое электросетевое хозяйство в собственность энергетической компании, при подписании договора со своей сбытовой компанией на следующий календарный год, в приложении, строка потери в высоковольтных сетях, будет проставлен «0».

 

«А знаем вы вам! Сети заберете, а делать ничего не будет!»

 

У некоторых председателей садоводств есть позиция, что в результате передачи сетей существует риск, что компания, взявшая сети на баланс, ничего не будет модернизировать, поэтому в результате, рано или поздно, все окончательно развалится, и все будут сидеть без света, и опять придется самим крутиться, как и прежде.

 

Но на сегодняшний день ситуация такова, что в садоводствах, владеющих сетями, в большинстве случаях и сейчас ничего не делается в части их модернизации, поскольку для этого нет ни финансовых, ни кадровых ресурсов. Так что во первых, даже, если, абстрагировавшись от реалий, представить себе, что после передачи сетей в энергокомпанию, она палец о палец не ударит для их обновления, то в жизни садоводов от этой передачи все равно ничего не поменяется.

 

Зато, как минимум, уже будет компания, в которую можно будет ткнуть пальцем и сказать: «Вот они виноваты в наших проблемах с энергообеспечением!».

 

При этом, кстати, председатель садоводства избавится еще и от ряда проблем, из-за которых рискует при определенных обстоятельствах попасть под суд например, от ответственности за гибель людей от удара электрическим током в не исправных сетях. Энергокомпания прекрасно понимает, что если она ничего не будет делать с ветхими сетями, они рухнут.

 

И тогда энергокомпания сама перестанет получать доход затем с нее за это сразу спросит в первую очередь сбытовая компания Ведь она потеряет потребителя-плательщика, на котором она зарабатывала деньги:» Она скажет энергокомпании — Мы получали с этого потребителя ежемесячно 100 тысяч рублей, а вы нас этих денег лишили!». Кроме того не забывайте про Ростехнадзор. Если он и закрывает на что-то   глаза в СНТ, то с Энергокомпании он спросит по полной. К тому же, все энергокомпании занесены в реестр монопольных структур и регулярно подвергаются как плановым, так и внеплановым проверкам. Так, что контролеров в этой системе более чем достаточно.

 

Можно Зайти на сайт Министерства энергетики и посмотреть видео запись совещания от 22 апреля 2011 года в Министерстве энергетики РФ под руководством Министра энергетики РФ С.И. Шматко состоялось совещание по вопросам энергоснабжения садоводческих товариществ.

 

На этом совещании был проработан план модернизации энергетического хозяйства СНТ РФ.

 

Пилотные проекта согласно данного плана уже стартовали в 6 регионах РФ.

 

Ростов-на-Дону

 

Саратов

 

Екатеринбург

 

Новосибирск

 

Волгоград

 

Нижний Новгород

 

(совещание по вопросам эффективного энергоснабжения садоводческих товариществ, можно посмотреть:

 

Адрес в интернете  http://minenergo.gov.ru/press/videogallery/7291.html     )

 

Информация о реализации пилотных проектов здесь: http://oek.spb.ru/gazeta-energiya-lyudyam.html

 

              По большому счету,  здесь нет  ничего нового. Просто то, что прописано в действующем законодательстве.

 

Вы можете воспользоваться этапами прописанными правами, а можете их проигнорировать.

 

Выбор за Вами как жить, за что платить, а за что и не платить, если есть такая законная возможность.

 

          

  29.11.2013

 

 

 

 

Опубликовано в Электроэнергия
Страница 5 из 5
« Июнь 2018 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30