Цифра недели

20

% мусора всей страны захоранивается сегодня именно в Подмосковье

Союз по содействию и защите прав и законных интересов дачников и садоводов «Союз дачников Подмосковья»

2016 г. – 30 с.

Представленные в данной брошюре материалы подготовлены по итогам заседаний Рабочей группы по актуальным вопросам в сфере электроэнергетики и электросетевого хозяйства садоводческих объединений Московской области.

© Союз дачников Подмосковья, 2016

Введение

В настоящее время от председателей садоводческих объединений, членов объединений и индивидуальных садоводов поступают многочисленные вопросы, связанные с электроснабжением участков.

Данная брошюра подготовлена по итогам рабочей группы, образованной распоряжением Министерства энергетики Московской области №39-Р от 30.11.2015 «Об образовании рабочей группы в Министерстве энергетики Московской области», с целью разъяснения наиболее часто встречающихся вопросов по содержанию электросетевого хозяйства на территории садоводческих объединений.

Основные нормативно-правовые документы и определения1:

1 При подготовке материала были использованы нормативно-правовые документы, действующие в редакции на 01.04.2016 г.

 Гражданский кодекс Российской Федерации – далее ГК РФ,

 Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» - далее 35-ФЗ,

 Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан – далее 66-ФЗ,

 Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - далее 122-ФЗ,

 Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» - далее правила НД и правила ТП,

 Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» – далее ППРФ 442,

 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» – далее Основы ценообразования,

 Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» – далее ППКУ,

 Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства – далее садоводческое объединение, СНТ.

 

1. Порядок передачи электросетевого хозяйства садоводческими объединениями Московской области

ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» и АО «Московская областная энергосетевая компания» являются крупнейшими электросетевыми компаниями, к сетям которых присоединены большинство садоводческих объединений Московской области.

Электросетевое хозяйство – один из важнейших составляющих элементов инфраструктуры СНТ, поэтому надежное, качественное и безопасное обеспечение электроэнергией каждого владельца участка является приоритетной задачей всех руководителей садоводческих объединений.

По сложившейся практике в состав электросетевого хозяйства садоводческих объединений входят высоковольтные линии электропередачи, внутренние линии напряжением 0,4 кВ, трансформаторные подстанции, коммутационное оборудование и др. Всё это относится к имуществу общего пользования СНТ, созданному за счет взносов членов этого садоводческого объединения. Являясь владельцами электросетевого хозяйства, члены СНТ в силу ст. 210 ГК РФ несут расходы по поддержанию принадлежащего им имущества в надлежащем состоянии. Модернизация и обслуживание электросетей, оперативная ликвидация аварийных ситуаций требуют привлечения высококвалифицированных специалистов и техники, а также значительных затрат.

Сегодня у садоводческих объединений два пути решения задач в отношении принадлежащего им электросетевого хозяйства: 1) за свой счет организовать обслуживание сетей с привлечением специалистов только для ликвидации аварий или на постоянной основе, заключив договор на техническое обслуживание с сетевой организацией; 2) полностью или частично передать электросетевое хозяйство на баланс сетевой организации вместе с затратами на его обслуживание. Оба этих варианта находятся в правовом поле, и какой из них принимать, решает общее собрание садоводческого объединения.

Однако при необходимости передать электросетевое хозяйство на баланс сетевой организации садоводческие объединения сталкиваются с рядом сложных вопросов, решать которые приходится самостоятельно. В связи с этим следует подробно разобраться в порядке передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ПАО «МОЭСК» и АО «Мособлэнерго»2.

2 Обращаем внимание, что электросетевые организации вправе, но не обязаны заключать договоры о приобретении имущества в целях постановки его на свой баланс.

При наличии волеизъявления на передачу (безвозмездное отчуждение) объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих СНТ в Московской области в качестве первого шага следует определить сетевую организацию, к которой технологически присоединены данные объекты.

Далее необходимо:

1) установить перечень объектов электросетевого хозяйства, планируемых к отчуждению в пользу сетевой организации;

2) определить требования сетевой организации к составу документации при консолидации соответствующих объектов;

3) собрать всю имеющуюся документацию.

Дальнейшие действия – обращение в соответствующую сетевую организацию с предложением о передаче объектов. Форма такого обращения является произвольной. Решение о возможности и экономической целесообразности приобретения электросетевых объектов СНТ принимается сетевой организацией после проведения комиссионного обследования технического состояния электросетевого хозяйства и анализа имеющейся правоустанавливающей документации.

1.1. ПАО «МОЭСК»

Способы подачи заявок на передачу объектов электросетевого хозяйства могут быть различными: а) письменное обращение, направленное по почте, б) личный визит в клиентский офис; в)подача заявки через личный кабинет портала по технологическим присоединениям на сайте

www.moesk.ru. К заявлению надлежит приложить имеющуюся в наличии документацию, удостоверяющую правомочия СНТ по распоряжению данными объектами. С требованиями документов, предъявляемыми для осуществления передачи, можно ознакомиться на общедоступном информационном ресурсе: http://www.moesk.ru/client/peredacha/.

В случае принятия положительного решения электросетевое хозяйство СНТ, как правило, передается ПАО «МОЭСК» на безвозмездной основе.

1.2. АО «Мособлэнерго».

После подачи письменного обращения СНТ о передаче электросетевого хозяйства в соответствии со сложившимся в АО «Мособлэнерго» порядком рассматриваются следующие варианты решения данного вопроса:

а) приобретение электросетевых объектов у садоводческих объединений граждан в собственность, по договорам купли-продажи или в пользование на условиях аренды

б) заключение возмездного договора на техническое обслуживание с собственником электросетевого имущества.

2. Порядок оформления (восстановления) правоустанавливающих документов на объекты электросетевого хозяйства садоводческих объединений Московской области.

Для передачи электросетевого хозяйства на баланс сетевых организаций СНТ должно подготовить (восстановить) ряд правоустанавливающих документов.

Для информации ниже приведены развернутые понятия, что в себя включают правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, состав которых отличается, прежде всего, от отнесения таких объектов к движимым или недвижимым.

Для объектов недвижимости такими документами выступают: свидетельства о регистрации права собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), выписки из ЕГРП. Следует

отметить, что в соответствии с требованиями п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Именно по этой причине основным правоудостоверяющим документом выступает свидетельство о регистрации в ЕГРП либо выписка из данного реестра. Для получения выписки из ЕГРП либо дубликата свидетельства о регистрации права собственности (если такое право зарегистрировано) следует обратиться в территориальный орган федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии либо в ближайший многофункциональный центр предоставления государственных услуг (МФЦ).

В п.1 ст.6 122-ФЗ закреплен принцип признания ранее возникших прав. Что это значит? Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу (январь 1998 г.) 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной 122-ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие 122-ФЗ права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины при условии предоставления необходимых документов, перечень которых определен 122-ФЗ.

Если имущество приобретено соответствующим СНТ в порядке приобретательной давности, право собственности на него вносится в ЕГРП при наличии судебного подтверждения данного факта в результате подачи заявления о его установлении. Приобретательная давность – это институт гражданского права. Согласно п.1 ст.234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно

владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Приобретательная давность применяется в отношении приобретения права собственности как на объекты недвижимости, так и на объекты электросетевого хозяйства, относящиеся к движимым.

Для объектов, относящихся к движимым: копии документов по любым сделкам, на основании которых были приобретены объекты электросетевого хозяйства (договоры купли-продажи, поставки, подряда и т.п.). За получением дубликата такого договора рекомендуется обратиться к контрагенту. При отсутствии такой возможности (ликвидация контрагента, отсутствие в месте нахождения) в подтверждение своих прав допускается предоставление копий первичных учетных документов (акты приема-передачи, акты об оказании услуг, выполнении работ) либо копий платежных документов с отметками банка об исполнении.

Практика показывает, что у СНТ зачастую отсутствуют правоудостоверяющие документы. В составе документов, поступающих в сетевые организации, прикладываются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, акты допуска в эксплуатацию электроустановок, справки о балансовой стоимости, счета-фактуры на приобретённое оборудование, техническая документация. Данные документы, исходя из прямого толкования норм закона, не являются правоустанавливающими и правоудостоверяющими, как следствие сделки по отчуждению такого имущества имеют свои правовые риски. Данные риски минимизируются применением договорной конструкции безвозмездного отчуждения – дарения.

3. Переоформление договора электроснабжения.

После передачи электросетевого хозяйства на баланс сетевых организаций возникает необходимость внести изменения в договорные отношения по электроснабжению СНТ и членов данного садоводческого объединения. В связи с этим возникает ряд вопросов, на которых следует остановиться отдельно.

3.1. Когда необходимо приступать к переоформлению отношений по договору электроснабжения?

Приступать к переоформлению или внесению изменений в договор электроснабжения с СНТ возможно после переоформления сетевой организацией документов о технологическом присоединении (акт технологического присоединения и/или акт разграничения балансовой принадлежности электросетей), согласно п.36 ОПРФ. После предоставления СНТ в ПАО «Мосэнергосбыт» (иную ресурсоснабжающую организацию - РСО) переоформленных документов о технологическом присоединении, договор энергоснабжения с СНТ в соответствии с требованиями ОПРФ и локальных нормативных актов ПАО «Мосэнергосбыт» (иных РСО) будет переоформлен либо в договор будут внесены изменения в части точек поставки, величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, приборов учета и пр.

3.2. Действующий договор энергоснабжения с СНТ должен быть расторгнут или в него можно внести изменения?

Договор энергоснабжения с СНТ может быть переоформлен либо в него могут быть внесены изменения в части точек поставки, величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, приборов учета и пр. в соответствии с предоставленными документами.

3.3. Если в договор вносятся изменения, то в какой части?

В договор энергоснабжения с СНТ вносятся изменения в приложение к договору энергоснабжения – реестр источников энергоснабжения, энергопринимающего оборудования, средств учета электроэнергии и мощности (в части точек поставки,

величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, приборов учета и пр.).

3.4. Если договор расторгается, то когда он должен прекратить действие?

Расторжение договора энергоснабжения с СНТ осуществляется не ранее даты передачи во владение сетевой организации всей электросетевой инфраструктуры СНТ, а также переоформления документов о технологическом присоединении в части электросетевой инфраструктуры СНТ и энергопринимающих устройств каждого члена СНТ.

3.5. На основании каких документов будет определено, что можно расторгнуть/переоформить договор энергоснабжения с СНТ?

Документами, подтверждающими возможность изменения договорных отношений, являются выданные сетевой организацией документы о технологическом присоединении объектов инфраструктуры СНТ и энергопринимающих устройств каждого члена СНТ – акты технологического присоединения и/или акты разграничения балансовой принадлежности электросетей, согласно п.36 ОПРФ.

3.6. Как определить дату, с которой будут вступать в силу новые договоры энергоснабжения?

Дата начала исполнения обязательств по новым договорам энергоснабжения не может быть ранее оформления документов, подтверждающих технологическое присоединение, согласно п.36 ОПРФ. При этом необходимо учесть требование п.28 ОПРФ, о том, что в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.

3.7. Кто после передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ во владение сетевой организации будет осуществлять действия по введению ограничения режима потребления абонентов-неплательщиков.

После передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ во владение сетевой организации введение режима ограничения производится персоналом сетевой организации на

основании направленного уведомления в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии, утвержденным ППРФ-442.

3.8. Какой тариф будет применяться в новых договорах?

Поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей, осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов – Комитетом по ценам и тарифам Московской области.

4. Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств для членов садоводческих объединений и лиц, ведущих индивидуальное хозяйство.

4.1. Порядок опосредованного технологического присоединения.

Владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее – владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее – опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйств, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 г.

Для согласования с сетевой организацией опосредованного присоединения владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств и лицо, энергопринимающее устройство которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца

ранее присоединенных энергопринимающих устройств, являющиеся сторонами опосредованного присоединения, направляют подписанное ими уведомление об опосредованном присоединении сетевой организации, содержащее следующие сведения, перечисленные в пп. а) и б) п.40 (6) Правил ТП.

Сетевая организация осуществляет согласование опосредованного присоединения в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления об опосредованном присоединении и документов.

Сетевая организация отказывает в согласовании опосредованного присоединения в случае, если выданные владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств технические условия в рамках опосредованного присоединения приводят к нарушению ранее выданных сетевой организацией технических условий владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в частности к превышению величины максимальной мощности, указанной в технических условиях, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Сетевая организация в случае принятия решения об отказе в согласовании опосредованного присоединения направляет сторонам опосредованного присоединения уведомление о принятом решении.

Более детально процесс опосредованного технологического присоединения приведен в пп. 40 (4) – 40 (10) Правил ТП.

Помимо порядка опосредованного присоединения, установленного п.40 Правил ТП имеется еще и возможность технологического присоединения строений на территории СНТ, с использованием объектов инфраструктуры данного СНТ. Для этого необходимо предоставить копию договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования, согласно требованиям подпункта з) пункта 10 Правил ТП в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце третьем пункта 8 (5) Правил ТП.

4.2. Порядок технологического присоединения дополнительной мощности до 15 кВт включительно.

Технологическое присоединение (а также увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств) к электрическим сетям осуществляется в соответствии с 35-ФЗ и Правилами ТП.

Величину запрашиваемой максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств, которую необходимо указать в заявке, заявитель определяет самостоятельно.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих СНТ либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств (а также увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств) подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. Электроснабжение участков, расположенных на территории СНТ, на основании 66-ФЗ (главы V, статьи 21, пункта 1, подпункта 10) относится к компетенции общего собрания членов СНТ.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории СНТ, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств (увеличение мощности ранее присоединенных устройств) подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

В случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в

индивидуальном порядке на территории СНТ, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с 66-ФЗ.

4.3. Порядок выполнения технических условий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

В технических условиях (ТУ) содержится перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению.

Таким образом, процесс выполнения ТУ представляет собой выполнение мероприятий, предусмотренных в них, как сетевой организацией, так и заявителем (включая, но не ограничиваясь, проектирование и строительство объектов электросетевого хозяйства); проверку их выполнения сторонами договора об осуществлении технологического приоседениния, допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (более подробно – см. п. 18 Правил ТП).

Как правило, дачники относятся к категории заявителей, максимальная потребляемая мощность которых не превышает 15 кВт (включительно) (жилые строения).

Для подключения строений необходимо выполнить следующее:

- построить в границах собственные объекты и т.д.;

- установить индивидуальный расчетный прибор учета на границе участков в соответствии с требованиями ПП РФ 442, осуществить допуск прибора учета в эксплуатацию;

- сообщить о выполненных мероприятиях в сетевую организацию;

- оформить документы об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся на территории и принадлежащих членам СНТ (или гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ);

- акт осмотра приборов учёта;

- акт об осуществлении ТП;

- акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон;

- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

4.4. Порядок платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств).

Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации подлежит государственному регулированию и определяется в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 №209-э/1.

Если Заявителем на технологическое присоединение выступает садоводческое объединение при условии присоединения каждым членом этого объединения (организации) не более 15 кВт.

В указанном случае необходимо соблюдение следующих условий:

- расстояние от границ участка Заявителя до объектов электросетевой организации менее 300 м в городах и поселках городского типа и 500 метров в сельской местности;

- технологическое присоединение по одному источнику электроснабжения ЭПУ (3-я категория надежности).

4.5. Влияет ли увеличение мощности до 15 кВт для членов СНТ на оплату электроэнергии за должников из членских взносов?

Не влияет. Увеличение мощности подразумевает реализацию процедуры технологического присоединения на основании договора с сетевой организацией и никак не связано с поставками и оплатой электроэнергии конечными потребителями.

4.6. Как осуществить электроснабжение строений, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого объединения в рамках первичного технологического присоединения?

Технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с Правилами ТП.

Величину запрашиваемой максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств, которую необходимо указать в заявке, заявитель определяет самостоятельно.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ.

В случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с 66-ФЗ.

4.7. Как осуществить электроснабжение строений, принадлежащих членам садоводческого некоммерческого

товарищества в рамках первичного технологического присоединения?

Технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с Правилами ТП.

Величину запрашиваемой максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств, которую необходимо указать в заявке, заявитель определяет самостоятельно.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих СНТ либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. Важно иметь в виду, что на основании 66-ФЗ (главы V, статьи 21, пункта 1, подпункта 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов находится в компетенции общего собрания членов СНТ.

5. Порядок заключения и исполнения договора энергоснабжения.

5.1. Порядок заключения и исполнения договора энергоснабжения СНТ в Московской области.

В целях приобретения электроэнергии садоводческое объединение (далее – СНТ, потребитель) вправе заключить договор энергоснабжения.

Порядок заключения и исполнения указанных договоров регулируется положениями Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии (далее – ОПРФ), утвержденными ППРФ 442.

Для закючения договора энергоснабжения СНТ должно обратиться с письменной заявкой на заключение договора в адрес энергоснабжающей (энергосбытовой) компании, к которым относятся и гарантирующие поставщики электроэнергии. К заявке в обязательном порядке потребитель

прикладывает документы, поименованные в п.34 ОПРФ, а именно:

- правоустанавливающие и иные документы потребителя, в т.ч. документ, подтверждающий полномочия представителя;

- документы, подтверждающие право владения на энергопринимающие устройства;

- документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств потребителя.

Договор энергоснабжения заключается с СНТ в течение 30 дней после подачи указанного заявления и всех обязательных для заключения договора энергоснабжения документов. В случае если потребитель не прилагает к заявлению указанные выше документы, то рассмотрение данного заявления приостанавливается, а потребитель уведомляется о необходимости предоставить недостающие документы (п.39 ОПРФ).

Заключение отдельного договора энергоснабжения с СНТ на приобретение объемов потерь в его сетях ОПРФ не предусматривают, т.к. СНТ не является сетевой организацией и не оказывает услуги по передаче электроэнергии третьим лицам.

В силу норм п.5 ОПРФ и п.67 Основ ценообразования при расчетах за электроэнергию с населением и потребителями, приравненными к населению, применению подлежит устанавливаемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ тариф. СНТ в соответствии с п.2 Приложения №1 к Основам ценообразования отнесено к потребителям приравненным к населению.

В этой связи при исполнении договоров энергоснабжения, заключенных с СНТ, стоимость всего объема потребляемой электроэнергии (в т.ч. и объемы потерь, возникающих в сетях СНТ) определяется по установленному тарифу.

Объем электроэнергии, подлежащий оплате, определяется на основании приборов учета, установленных в

точках поставки, т.е. в точке присоединения энергопринимающих устройств СНТ к сетям сетевой организации или лица, не оказывающего услуги по передаче электроэнергии (в случае опосредованного присоединения СНТ к сетям сетевой организации) (гл. Х ОПРФ).

5.2. Порядок заключения и исполнения договора энергоснабжения с членами СНТ в индивидуальном порядке и лицами, ведущими индивидуальное хозяйство, не являющимися членами СНТ.

Граждане (члены СНТ и ведущие индивидуальное хозяйство на территории СНТ) вправе заключить договор энергоснабжения с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, в т.ч. с гарантирующим поставщиком (далее – РСО).

Принимая во внимание, что названные договоры заключаются с гражданами для целей приобретения электроэнергии для коммунально-бытового использования, то порядок заключения и исполнения таких договоров определяется положениями ППКУ.

Гражданин, желающий заключить договор энергоснабжения непосредственно с РСО, обязан обратиться с письменной заявкой на заключение договора в адрес РСО. К заявке в обязательном порядке потребитель прикладывает документы, поименнованные в п.23 ППКУ, а именно:

- документ, подтверждающий право собственности (пользования) на энергопринимающие устройства (домовладение, садовый (дачный) участок);

- документ, удостоверяющий личность физического лица – собственника энергопринимающих устройств;

- документы, подтверждающие информацию о приборе учета (если такой установлен), об акте об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения;

- при отсутствии прибора учета документы, подтверждающие информацию о площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, о

мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление электроэнергии.

Договор энергоснабжения заключается с названными гражданами в течение 10 дней после подачи указанного заявления и всех обязательных для заключения договора энергоснабжения документов. В случае если гражданин не прилагает к заявлению указанные выше документы, то рассмотрение данного заявления приостанавливается, а гражданин уведомляется о необходимости предоставить недостающие документы. В случае если гражданин не предоставляет недостающие сведения/документы в течение 6 месяцев, рассмотрение заявления прекращается и оно вместе с предоставленными документами возвращается гражданину (п.23, 29 ППКУ).

Расчет с гражданами за потребляемую электроэнергию осуществляется по установленному в субъекте РФ тарифу для населения.

При этом необходимо отметить, что договор энергоснабжения с гражданами может быть заключен только при условии, что объект энергоснабжения технологически присоединен к сетям сетевой организации (централизованным сетям инженерно-технического обеспечения).

Порядок осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей (в т.ч. граждан) регулируется положениями Правил ТП.

В соответствии с п.7 Правил ТП факт присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации в установленном порядке подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения, актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон и актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Правила ТП регулируют в том числе порядок:

- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию или ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих СНТ либо его членам;

- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию или ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории некоммерческого объединения.

Члены СНТ, владеющие энергопринимающими устройствами, расположенными в территориальных границах указанного объединения, не вправе самостоятельно обращаться в сетевые организации за оформлением технических документов. Согласно п. 8 (5) Правил ТП заявка на осуществление технологического присоединения, в том числе и в интересах отдельного члена некоммерческого объединения, подается в сетевую организацию представителем (уполномоченным) такого объединения.

В этой связи член СНТ через СНТ должен получить от сетевой организации документы о наличии надлежащего технологического присоединения и представить их в РСО при заключении договора энергоснабжения.

Граждане, ведущие индивидуальное хозяйство на территории СНТ, обязаны самостоятельно оформить с сетевой организацией документы о технологическом присоединении и представить их в РСО при заключении договора энергоснабжения. Необходимо отметить, что документы о технологическом присоединении имеет право выдавать исключительно сетевая организация, а не СНТ.

5.3. Порядок учета электрической энергии, перепрограммирования приборов учета, расчета и оплаты потерь электрической энергии.

Порядок организации учета электроэнергии, потребляемой СНТ, регулируется положениями гл. Х ОПРФ.

В силу норм п.145 ОПРФ обязанность по обеспечению учета потребляемой электроэнергии, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В связи с тем, что СНТ не является сетевой организацией, то отдельный учет и расчет стоимости технологических потерь электроэнергии в сетях СНТ не производится. Потери оплачиваются в рамках договора энергоснабжения, заключенного для приобретения электроэнергии на нужды всего СНТ (в т.ч. граждан, участки (дома) которых расположены на его территории).

Порядок организации учета электроэнергии, потребляемой гражданами (члены СНТ и ведущие индивидуальное хозяйство на территории СНТ), регулируется положениями ППКУ.

В силу норм п.81 ППКУ оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения.

При этом законодатель прямо установил в п.81 (13) ППКУ, что потребитель (собственник дома, участка, домовладения) в случае выхода прибора учета из строя обязан незамедлительно известить об этом РСО и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя.

Как усматривается из указанных норм, перепрограммирование прибора учета по причине желания потребителя изменить порядок расчета (с однотарифного на многотарифный, или наоборот) должно осуществляться гражданами самостоятельно (за их счет).

На сайте ПАО «МОЭСК» в разделе информация для клиентов http://www.moesk.ru/client/tex_prisoedinenie/inf/ размещены:

- требования к местам установки, схемам включения и метрологическим характеристикам приборов учета электрической энергии;

- типовые технические решения по организации учета электрической энергии на объектах заявителей при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «МОЭСК» энергопринимающих устройств заявителей;

- типовые проектные решения по организации интеллектуального учета электроэнергии на присоединениях напряжением 6-20 кВ и ниже.

На сайте АО «Мособлэнерго» в разделе требования к организации учета http://mosolbenegro.ru/users/commence/org.php размещены требования к местам установки приборов учета, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета.

5.4. Порядок расчетов платы за электрическую энергию, включая потери электрической энергии, при наличии:

- общего договора энергоснабжения с СНТ;

- общего договора энергоснабжения с СНТ и индивидуальных договоров энергоснабжения с членами СНТ и лицами, ведущими индивидуальное хозяйство.

5.4.1. Порядок расчета платы за электроэнергию, включая потери электроэнергии, при наличии общего договора энергоснабжения с СНТ.

В силу норм п.5 ОПРФ и п.67 Основ ценообразования при расчетах за электроэнергию с населением и потребителями, приравненными к населению, применению подлежит устанавливаемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ тариф.

СНТ в соответствии с п.2 Приложения №1 к Основам ценообразования отнесено к потребителям приравненным к населению.

В этой связи при исполнении договоров энергоснабжения, заключенных с СНТ, стоимость всего объема потребляемой

электроэнергии (в т.ч. и объемы потерь, возникающих в сетях СНТ) определяется по установленному тарифу.

Объем электроэнергии подлежащий оплате определяется на основании приборов учета, установленных в точках поставки, т.е. в точке присоединения энергопринимающих устройств СНТ к сетям сетевой организации или лица, не оказывающего услуги по передаче электроэнергии (в случае опосредованного присоединения СНТ к сетям сетевой организации) (гл. Х ОПРФ).

В связи с тем, что СНТ не является сетевой организацией, отдельный учет и расчет стоимости технологических потерь электроэнергии в сетях СНТ не производится. Потери оплачиваются в рамках договора энероснабжения, заключенного для приобретения электроэнергии на нужды всего СНТ (в т.ч. граждан, участки (дома) которых расположены на его территории).

5.4.2. Порядок расчета платы за электроэнергию, включая потери электроэнергии, при наличии индивидуальных договоров энергоснабжения с гражданами (членами СНТ и ведущими индивидуальное хозяйство на территории СНТ) и общего договора энергоснабжения с СНТ.

Как было указано выше, расчет стоимости потребленной электроэнергии по названным договорам производится по установленному органами государственной власти субъекта РФ тарифу.

Объем потребления граждан определяется по показаниям индивидуальных приборов учета, установленных для определения объема потребления непосредственно на объекте гражданина. В случае если показания учета не представляются гражданином, или прибор учета вышел из строя (отсутствует), то расчет объема потребления определяется расчетным способом, установленным в пп. 42, 59 ППКУ.

Объем электроэнергии подлежащий оплате СНТ определяется на основании приборов учета, установленных в точках поставки, т.е. в точке присоединения энергопринимающих устройств СНТ к сетям сетевой организации или лица, не оказывающего услуги по передаче

электроэнергии (в случае опосредованного присоединения СНТ к сетям сетевой организации), за вычетом объема потребления гражданами.

5.5. Порядок ограничения электрической энергии в связи с задолженностью по оплате электрической энергии.

Согласно Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным ППРФ 442, введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств осуществляется в следующем порядке:

- при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 2 расчетных периода вводится частичное ограничение режима потребления, если для этого имеется техническая возможность. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения такого частичного ограничения сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении частичного ограничения режима потребления в случае непогашения им образовавшейся задолженности в определенный в уведомлении срок;

- при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 3 расчетных периода вводится полное ограничение режима потребления. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения полного ограничения потребления инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-

потребителю уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления в случае непогашения им в полном объеме образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 00 часов которого этот гражданин-потребитель должен ввести полное ограничение режима своего потребления;

- если задолженность не погашена в указанный в уведомлении о планируемом введении полного ограничения режима своего потребления срок и гражданин-потребитель не вводит полное ограничение режима своего потребления самостоятельно, то исполнитель (субисполнитель) вводит ограничение режима потребления такого гражданина-потребителя со своего центра питания либо путем отсоединения энергопринимающих устройств гражданина-потребителя от электрической сети.

Введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации. Порядок ограничения режима потребления граждан-потребителей в СНТ в связи с задолженностью по оплате электрической энергии определяется Общим собранием членов садоводческого объединения в соответствии с изложенными выше нормами ППКУ.

6. Информация Комитета по ценам и тарифам Московской области

6.1. В соответствии с Основами ценообразования садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан (СНТ) входят в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемой на коммунально-бытовые нужды и не используемых для

осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности).

Тарифы на электрическую энергию для населения Московской области на 2016 год установлены распоряжением Комитета от 18.12.2015 №168-Р.

Взимание с садоводческого товарищества платы за электрическую энергию энергосбытовой организацией – гарантирующим поставщиком возможно исключительно по утвержденным тарифам исходя из показаний прибора учета, указанного в договоре энергоснабжения.

В составе тарифов учтены, в том числе, затраты сетевых организаций на содержание сетей, а также компенсация потерь в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевых организаций.

6.2. Помимо оплаты потребленной электроэнергии по индивидуальным приборам учета, члены садоводческого товарищества, являющегося владельцем объектов электросетевого хозяйства, должны оплачивать содержание и обслуживание принадлежащих товариществу электрических сетей и трансформаторов, потери электроэнергии в них, а также потребляемую электроэнергию внутри садоводческого товарищества, идущую на общие нужды – уличное освещение, водопровод и др., в виде целевых взносов.

Под потерями в данном случае понимаются потери, обусловленные физическими процессами передачи, распределения и трансформации электрической энергии, величина которых, как правило, определяется расчетным путем.

Потери электроэнергии в общих сетях (внутри товарищества) могут оплачиваться как пропорционально потребленной электроэнергии каждым членом товарищества, так и равными долями. Данное решение принимается на общем собрании членов товарищества.

6.3. В соответствии с п.144 ОПРФ в случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, то объем потребления электрической энергии, определенный на основании показаний

такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

6.4. В соответствии с Правилами ТП, технологическое присоединение (увеличение объема максимальной мощности) энергопринимающих устройств, расположенных на территории СНТ, может осуществляться по одному из двух вариантов.

1 вариант.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, вступившим в члены СНТ.

В данном случае заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам СНТ, подается в сетевую организацию этим некоммерческим объединением либо его представителем, и технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам СНТ, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого СНТ.

2 вариант.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ.

При данных условиях заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, а технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется либо непосредственно к электрическим сетям сетевой организации, либо с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования СНТ.

В случае если техологическое присоединение энергопринимающих устройств будет осуществляться с

использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования СНТ, указанные граждане должны заключить с этим некоммерческим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с 66-ФЗ, и приложить копию этого договора к заявке на технологическое присоединение к электрическим сетям.

При этом СНТ не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

6.5. В соответствии с п.17 Правил ТП в отношении СНТ и иных некоммерческих объединений размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.

В случае если не соблюдены все вышеуказанные условия, расчет платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций Московской области должен производиться по ставкам платы за единицу максимальной мощности и стандартизированным тарифным ставкам, установленным Комитетом по ценам и тарифам Московской области.

При этом заявитель вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение. Выбор ставки платы осуществляется заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

Если заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.

В пределах границ участка заявителя, на котором расположены его энергопринимающие устройства, мероприятия для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям выполняются заявителем самостоятельно либо с привлечением специализированной подрядной организации. В случае привлечения специализированной подрядной организации стоимость работ по осуществлению технологического присоединения в пределах границ участка заявителя определяется условиями заключенного между сторонами договора и не подлежит государственному регулированию.

 

Опубликовано в Электроэнергия

Госадмтехнадзор Подмосковья выписал штрафов на общую сумму более 400 тысяч рублей по итогам проверок садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) на минувшей неделе.

Как сообщает пресс-служба ведомства, за прошедшую неделю соблюдение закона «О благоустройстве в Московской области» было проверено в 104 СНТ, расположенных в разных концах Подмосковья. По итогам проверок выявлено 47 правонарушений. Нарушителям назначено 28 административных штрафов на общую сумму 421 тысяч рублей.

Наибольшее количество нарушений выявлено в Пушкинском, Воскресенском и Наро-Фоминском районах и в Домодедово. В настоящее время все нарушения устранены.

Источник: http://lifemo.ru/gosadmtehnadzor

Опубликовано в Новости

До сих пор многие садоводы думают, что их земельные участки находятся в некоем территориальном образовании, называемом всеми территорией СНТ. К такому мнению людей с удовольствием присоединяются местные администрации, региональные союзы садоводов, суды, правоохранительные органы, медицинские учреждения, почта, юридические конторы и прочие, разные организации: контролирующие, проверяющие, накладывающие штрафы, оказывающие услуги за чужие деньги и просто граждане, не связанные с землёй. Такого же мнения придерживаются и депутаты нашей ГД.

Помните такую рубрику на канале РенТВ "Территория заблуждений с Игорем Прокопенко"? Так и у нас. Даже телевидение не нужно. Самая настоящая "территория заблуждений с СНТ".

Практически все выше названные организации и учреждения не видят и не хотят видеть граждан, которые постоянно или временно проживают в жилых домах или строениях, построенных на своих садовых земельных участках, в пределах территории компактно расположенных садовых земельных участков граждан. А это совсем не территория СНТ. Такое положение, вернее сказать, извращённое понимание территориального образования, создаёт для садоводов столько проблем, сколько гражданину, проживающему в многоквартирном доме в городе, и не снилось. Их бы решить да забыть на долгие годы. Но, нет, недосуг.

Причина в том, что сами садоводы и выбранные ими органы управления в садоводческих объединениях продолжают отстаивать права юридических лиц (СНТ, СПК, СНП и пр. контор) на единоличное принятие решений по всем вопросам жизнедеятельности граждан и их имуществу, по совместительству являющихся членами объединений.

А ведь только сами граждане и их участки непосредственно, напрямую связаны с садоводством. Именно поэтому годами копившиеся проблемы в СНТ (а теперь уже и ТСН) не решаются.

Перечислим основные: энергоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, сбор и вывоз мусора, содержание земли общего пользования, охрана, медицинское обеспечение, безопасность и прочие. Не торопитесь возражать: "А у нас всё решено!" Нет, не решено.

СНТ всё перечисленное решает через себя, завязывая все ресурсоснабжающие, обслуживающие и прочие организации на себя. И что из этого получается?

А то, что на выходе мы все имеем следующее: садоводы при условии оформленных прав собственности на садовые земельные участки фактически потребляют все названные выше энергоресурсы и услуги для себя, для личных потребностей, для своего имущества (дом, участок, водяной насос, освещение гаража, сарая и т.д.)

А СНТ, как юридическое лицо, как правило, эти ресурсы не использует.

Но, при непосредственном потреблении ресурсов, сами собственники земельных участков не имеют никаких прав ни на что, ни на один ресурс, ни на одну услугу.

Это напоминает положение рабов в Риме, которые во всём обязаны и должны по самые уши Риму. А СНТ продолжает устанавливать тарифы, цены, стоимость, собирать дань с людей за всё и вся. "Не нравится - отключим газ". А лучше отключить электроэнергию и сделать из садовода несогласного изгоя.

"В СНТ конституция и закон - это я!" - сказал один из председателей одного из калининградских объединений. Понимать нужно наоборот: в этом СНТ закона нет и не будет.

Тема эта обширная, требует вдумчивого разбора и выхода на единственный верный путь.

Он заключается в том, что юрлицо, к которому относятся СНТ и все остальные подобные объединения, не имеет отношения к садовым земельным участкам по причине того, что индивидуальные участки принадлежат гражданам на правах собственности либо на другом вещном праве, а значит СНТ (ТСН) не может решать вопросы в целях удовлетворения потребностей собственников чужого для этого СНТ имущества.

Имущество физических лиц и юридических лиц обособлены друг от друга (ГК, Часть 1, ст. 18 и ст. 48). Ведь никому в голову не приходит мысль о снабжении электроэнергией, водой, газом, строительстве дорог в ближайшей к объединению деревне (посёлку) за деньги садоводческого объединения.

А почему тогда СНТ снабжает этими ресурсами физических лиц и их имущество в отсутствие у самого СНТ этих ресурсов и договоров на право их поставки?

"Как же так, мы все члены объединения и решаем вопросы для себя?" - возразят некоторые. Нет не так.

Садоводы, являясь членами СНТ, являются участниками юридического лица и все рассматриваемые ими вопросы на общем собрании решаются в интересах юридического лица (см. внимательно ст. 21 ФЗ-66 от 15.04.98 г. "Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)").

В указанной статье нет ни одного из 19 пунктов, где бы шла речь об интересах собственника земельного участка. Значит, если решения общим собранием принимаются в интересах третьих лиц (в интересах собственников садовых земельных участков), которые, повторим, не имеют отношения к СНТ и не привязаны к СНТ, то высший орган управления выходит за рамки своих полномочий.

Компетенция общего собрания позволяет решать вопросы только в интересах юридического лица и его членов. А члены СНТ и граждане - собственники садовых земельных участков - это не одно и тоже. Разница в том, что члены решают вопросы в рамках юридического лица, а граждане решают свои вопросы вне рамок и деятельности СНТ.

"Какое это всё, сказанное выше, имеет отношение к рассматриваемой теме страницы?" - созрел у вас законный вопрос. Прямое. Проблема присвоения адреса садовому земельному участку в садовом товариществе из-за отсутствия нормального и единственно верного восприятия действительности, которая разделяет имущество юридического лица и имущество физических лиц: теоретически согласно нормам закона и практически, ограничивая права СНТ в отношении участков садоводов, завязывает и этот вопрос на СНТ. А между тем, право получения адреса для объекта (земельного участка) предоставлено физическому лицу (садоводу). Ему же предоставлены и все права в получении необходимых ресурсов и услуг напрямую, вне наличия или отсутствия юридического лица в виде СНТ и ему подобных, не уполномоченных государством на решение обозначенных задач. Но и тут вмешивается непонимание и недалёкий ум наших чиновников из местных администраций, твердящих одно заклинание: "Вы на территории СНТ, и этим всё сказано. Идите к председателю". Беда, беда!!! Поэтому присвоение адреса вашему садовому участку может пойти двумя путями: законным или псевдо законным.

ФМС РФ получила указание регистрировать граждан в СНТ без судов. Но при этом вопрос получения достоверного адреса для участка не решился.

Вот и обозначилась важная проблема садоводов.

Как вас сегодня искать терапевту, бригаде скорой помощи, почтальону, участковому, пожарным, знакомым и всем другим заинтересованным и не очень заинтересованным лицам?

Казалось бы, власти должны быть озабочены соответствием реального места жительства гражданина его постоянному месту нахождения вне рабочего времени. Но нет. Им это почему-то не нужно. "Вы там у себя в колхозе. Обращайтесь к председателю!" - часто слышим в ответ на наши вопросы от чиновничьего люда. А раз так, то спасение утопающих - дело рук самих утопающих. Давайте разбираться с нормами закона.

Нормативный правовой акт, который приводит в порядок всю систему адресов в РФ, появился не так давно. По крайней мере, в таком виде раньше его не было.

19 ноября 2014 г. Председателем Правительства РФ подписано Постановление № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее по тексту страницы "Правила". Постановление вышло в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 ФЗ-443 от 28.12.2013 г. «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"».

Элемент планировочной структуры "садоводческое некоммерческое товарищество" и юридическое лицо "садоводческое некоммерческое товарищество" не есть одно и то же.

 В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" Министерством финансов РФ издан Приказ от 05.11.2015 № 171н "Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов". Посмотрите на них. Там присутствуют наименования, начиная от вполне привычных элементов до экзотических:

Перечень элементов планировочной структуры:

  • Вал
  • Зона (массив)
  • Квартал
  • Месторождение
  • Микрорайон
  • Набережная
  • Остров
  • Парк
  • Порт
  • Район
  • Сад
  • Сквер
  • Территория
  • Территория садоводческих некоммерческих товариществ
  • Территория огороднических некоммерческих товариществ
  • Территория дачных некоммерческих товариществ
  • Территория садоводческих потребительских кооперативов
  • Территория огороднических потребительских кооперативов
  • Территория дачных потребительских кооперативов
  • Территория садоводческих некоммерческих партнёрств
  • Территория огороднических некоммерческих партнёрств
  • Территория дачных некоммерческих партнёрств
  • Территория товариществ собственников недвижимости
  • Юрты

А власти имеют в виду "территорию СНТ", как юридического лица, что неверно. Во втором случае своим имуществом, в т.ч. земельными участками, может и обязано управлять СНТ. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ФЗ-131 от 06.10.2003 г. Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения.

А кто же отвечает за адреса объектов в РФ, если они должны быть у каждого объекта? Ответ содержится в другом федеральном законе, изменения в который внесены уже упомянутым 443-ФЗ от 28.12.2013 г. Смотрим:

Теперь вы понимаете, почему чиновники нам твердят о том, что садоводы находятся на территории товарищества. Только нужно иметь в виду "территорию СНТ" в пределах элемента планировочной структуры. В этом случае территорией управляет и обязано управлять муниципальное образование, сельское или городское поселение, т.к. садоводы и их земельные участки не принадлежат юридическому лицу.

  1. К вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: 21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; (п. 21 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ)

А что на деле? Получается то, что местная администрация просто не хочет или не выполняет те функции, которые ей предопределены государством. Она вообще много чего не выполняют, если это только не касается денег. Вот где можно срубить бабла или оштрафовать нерадивого, решается более-менее быстро. Хотя и это утверждение в пределах садоводческих объединений работает слабо. Но, унывать не стоит. Не всё так плохо.

 На Востоке говорят: "Если гора не идёт к Магомету, то Магомет идёт к горе". Мы с вами и будем тем Магометом, который придёт в местную администрацию и заставит чиновников выполнить законом предначертанную им "высокую" миссию.

Вы живёте на территории СНТ, - Что это за территория? СНТ - это юридическое лицо. Никто не живёт в юридическом лице. Люди живут на территории городского (сельского) района в границах планировочной структуры "садовое некоммерческое товарищество". Управлять данной структурой, садоводческое объединение закон не уполномочил. Нельзя путать индивидуальные садовые участки физических лиц и участок ЗОП СНТ. Данные участки принадлежат разным лицам и обособлены друг от друга (ст. 18 и 48 ГК). - У вас там всё решает председатель СНТ, - Кто такой председатель СНТ? Председатель решает вопросы юридического лица в строгом соответствии с правами и обязанностями предоставленными ему ст. 23 ФЗ-66 от 15.04.98 г. Разве он согласно названной статье и ст. 209 ГК может распоряжаться, пользоваться и владеть ВАШЕЙ собственностью?

Подведём небольшой итог. Что даёт садоводу адрес, присвоенный в установленном законом порядке, садовому земельному участку?

Ответ простой и очевидный. Ни один чиновник или контора теперь не смогут заявить о том, что они, дескать, с СНТ не работают, т.к. никто не знает, где искать обратившегося для выполнения перед ним каких-то принятых в результате договора обязательств или в случае другой необходимости. В оформлении договоров вы теперь смело и уверенно имеете право указывать адрес своего садового земельного участка и дома, если таковой имеется на земельном участке. Целесообразно внести изменения по реальному адресу проживания и в свой гражданский паспорт. Менять свидетельства о регистрации права на документах по участку не обязательно. Сведения должны быть внесены в ЕГРН в порядке межведомственной информации между Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ... области и оператором ФИАС. Когда это произойдёт - одному богу известно. В администрации городского округа г. Калининград на данный вопрос ответить не могут, а копии распоряжений о присвоении адресов чиновники управления государственной регистрации, кадастра и картографии отвергают, ссылаясь на то, что каждый собственник земельного участка должен (по его желанию) сам подать заявление о внесении адреса участка в ЕГРН. А между тем как ответ есть в законе. Смотрим:

Статья 32. Правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия", ФЗ-218 от 13.07.2015 г. (вступает в силу с 01.01.2017 г.)

  1. Оператор федеральной информационной адресной системы, осуществляющий ведение государственного адресного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такой реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации обеспечивает предоставление органу регистрации прав соответствующих сведений для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Если у вас нет желания ждать 1 января 2017 года, то можете подать заявление о внесении адреса в ЕГРН самостоятельно (в электронном виде или нанеся визит в МФЦ), как вам будет удобнее. На самом деле это не так важно для реестра. Адрес он уже есть, и его никто не отнимет.

И ещё об одном аспекте рассматриваемой проблемы. В статье сознательно не разбирается вопрос о присвоении адреса дому, который находится на садовом земельном участке. Согласно нормам Земельного кодекса (ФЗ-136 от 25.10.2001 г.), ст. 1, часть 1, пп. 5 одним из принципов земельного законодательства является "единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами". Значит адрес, присвоенный садовому земельному участку, является одновременно и адресом жилого дома. Условием такого следствия из нормы закона являются документы:

  1. Наличие у собственника земельного участка свидетельство о государственной регистрации права на участок, межевой план участка, акт выноса точек в натуре (при необходимости).
  2. Наличие у собственника участка свидетельства о зарегистрированном праве собственности на дом, технический план здания, технический паспорт здания. Технический план здания подтверждает привязку дома поворотными точками координат к вашему земельному участку. По материалам сайта СНТ «Пищевик»
  3. Ну не живут люди в юридических лицах (СНТ "Пищевик"), а живут в элементах планировочной структуры, в т.ч. в садовых товариществах. Но пока это никто не видит. Вернее не видят разницы между структурой СНТ «Пищевик» и юридическим лицом СНТ «Пищевик».

 

По материалам сайта СНТ «Пищевик»

 

Опубликовано в Новости
Четверг, 09 июня 2016 14:02

Мусор – это что такое? Он чей?

С 1 января 2016 года введён в действие обновлённый Федеральный закон 89-ФЗ от 24.06.98 г. в редакции от 13.07.2015 г. "Об отходах производства и потребления". Коснулся ли закон садоводческих и прочих причастных объединений? И да, и нет. Вот это и будем разбирать ниже на странице, а пока обозначим круг вопросов:

Что такое ТКО и как законодательство определяет основные понятия в области сбора, хранения, вывоза и утилизации мусора? Какие существуют варианты решения проблемы сбора и вывоза мусора в СНТ (ТСН)? Какие полномочия есть у СНТ (ТСН) по организации сбора, хранения и вывоза ТКО? Какая установлена ответственность за отсутствие договоров на вывоз ТКО для юридических и физических лиц?

Не всё однозначно в садоводствах с мусором. И даже там, где проблема якобы решена, она далека от её соответствия нормам законодательства. Давайте разбираться, господа-товарищи садоводы!

Твёрдые коммунальные отходы в СНТ, ТСН

А мусор - это что такое? Он чей?

В середине мая 2016 г в одном из садоводческих объединений Калининграда состоялся такой диалог между председателем, бухгалтером и гостем, к-й оказался там по их приглашению:

- А как у вас в СНТ организован сбор и вывоз мусора? - задал вопрос гость.

- У нас стоят большие открытые мусорные контейнеры объединения, к-е вывозятся по мере накопления, - быстро ответила председатель. - Договор на вывоз мусора у СНТ заключён с специализированной организацией.

- А как относятся к месту нахождения контейнеров собственники садовых участков, к-е находятся рядом?

- Жалуются и матерятся на вонь, крыс, мусор, к-й нелюди не вываливают в контейнер, а оставляют рядом.

- А как вы думаете, мусор он чей? Он кому принадлежит?

- Так, а что тут думать? Мусор - садоводов.

- Тогда скажите, а на каком таком основании садоводы, они же собственники садовых земельных участков, они же физические лица выбрасывают свой собственный мусор в контейнеры, принадлежащие СНТ?

- ... , - внятного ответа не последовало. Был ступор, и прозвучало слабое объяснение, - А мы как-то не задумывались об этом. Мусор не без проблем, но вывозится, и то хорошо. А разве что-то не так?

Не так! По крайней мере, для СНТ, где оформлены надлежащим образом права собственности на землю общего пользования для СНТ и аналогичные права на землю физических лиц, являющихся по совместительству членами этого СНТ. Вопросы сбора и вывоза мусора согласно законодательству должны решаться по-другому. Обратимся к нормам обновлённого федерального закона и попытаемся кое-что уяснить для дальнейшего разбора темы.

Решение проблем мусора в СНТ (ТСН).

Вариант 1: СНТ, как юрлицо, заключает свой договор на вывоз мусора, а собственники садовых земельных участков заключают отдельные индивидуальные договоры.

Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 (ред. от 13.07.2015) "Об отходах производства и потребления" Статья 1 "Основные понятия"

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: - отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; - сбор отходов - приём или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; (абзац введён Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

Обратите внимание на понятие СБОРА отходов. Оно очень важно для дальнейшего разговора и понимания того, как необходимо поступать в каждом без исключений садоводческом объединении. Речь идёт о передаче прав собственности на имущество, к-м являются отходы.

- твёрдые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; (абзац введён Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ) - норматив накопления твёрдых коммунальных отходов - среднее количество твёрдых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени; (абзац введён Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

Правительством РФ принято Постановление от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов" (вместе с "Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов"). Согласно данному постановлению местные органы исполнительной власти или органы самоуправления граждан уже приступили к проведению замеров и последующему определению нормативов накопления ТКО. Для садовода это значит то, что до конца 2016 года для стандартного садового земельного участка вне желания и мнения садовода будет установлен норматив образования отходов. На основе этого норматива органы власти, уполномоченные правительством, потребуют от физического лица (собственника земельного участка) заключить договор на вывоз отходов и, соответственно, оплатить эту услугу в том объёме, который определён нормативом.

- оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов;

СНТ, в которых мусор до его вывоза выносится в большие мусорные контейнеры, принадлежащие юридическому лицу, попадают под это определение, т.к. осуществляют сбор мусора. Т.о., СНТ, нравится это кому-нибудь или нет, является оператором по обращению с ТКО.

- региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственником твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора; (абзац введён Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

Обратите внимание на то, что закон определяет двух лиц: региональный оператор или оператор. Во втором случае у оператора должен быть в обязательном порядке заключён договор с региональным оператором. Таким оператором практически может быть и СНТ, собирающие отходы у физических лиц. Но возникает противоречие: региональный оператор и оператор по обращению с отходами являются публичными коммерческими предприятиями (ст. 27.7 закона - см. ниже), а вот СНТ под данный статус не попадают. Кроме того, в целях и задачах СНТ нет положений, к-е бы позволяли объединению выполнять услуги по сбору и вывозу ТКО для третьих лиц, к-ми являются физлица. ТСН, кстати, хотя и не бесспорно, вполне такие задачи может решать, т.к. должно и обязано иметь договор управления с каждым собственником земельного участка на управление имуществом. ТКО - это тоже имущество.

В действиях государства и правительства в частности, можно увидеть разные, прямо противоположные друг от друга цели и задачи по отношению к садоводам и образующемуся в СНТ мусору. Всё зависит от конкретного объединения в лице его правления и садовода, как владельца садового земельного участка:

Одни кричат о том, что у них отбирают последнюю рубашку, заставляют платить за то, чего нет и никогда не будет; что правительство и депутаты делают всё против народа, разоряют и разрушают садоводство, как национальное явление и т.д. и т.п.

Другие видят в принимаемых актах и последующих действиях местных органов власти спасение от мусора, к-й накапливается с каждым годом всё больше и больше. В результате чего всё меньше остаётся вокруг СНТ нетронутой человеком и его отходами природы. Ведь когда-то нужно навести в вопросе сбора, вывоза и утилизации отходов порядок, поставив одну жирную точку в каждом конкретном садоводческом объединении.

Нравится это кому-то или нет в очередной раз, но следующая норма закона ставит точку в вопросе принадлежности мусора, как имущества, которое не может не иметь своего собственника, и подтверждает догадку председателя одного из калининградских СНТ.

Статья 4. "Отходы как объект права собственности" ФЗ-89 от 24.06.1998 г. (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Что получаем на выходе? Мы получаем то, что СНТ, как юридическое лицо, образует мусор. Следовательно, его нужно вывозить с последующим размещением, переработкой, утилизацией и т.д. Для этой цели любое СНТ (ТСН в том числе) обязано заключить договор на вывоз ТКО.

- А у нас нет мусора! - скажет председатель. - Он у садоводов на их участках.

Верно, но наличие мусора у самого СНТ и необходимость заключения договора на вывоз решается очень просто. Инспектор АТИ (административно-техническая инспекция) прибывает в СНТ, просит предъявить договор. При его отсутствии выписывает предписание, где указывает на необходимость заключения договора и указывает сроки. Потом при невыполнении сроков и повторной проверке следует наложение административного штрафа. Как вы понимаете, платить придётся садоводам. Почему? А потому что прибыли в СНТ нет по определению. Штраф, который может быть наложен на председателя, составит от 10 000 до 30 000 руб., а на юридическое лицо - от 100 000 до 250 000 (Основание - КоАП ст. 8.2 "Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами").

Аналогично проводятся репрессии в отношении собственника садового земельного участка. Участок, как объект собственности, в ходе его использования и жизнедеятельности на нём самого собственника, образует мусор. Его точно также нужно вывозить. Частично мусор можно и целесообразно утилизировать на участке в компостных кучах. Но туда все ТКО не напихать. Не дождётесь их разложения. Жизни не хватит. Закапывать мусор или сжигать - запрещено. Даже листья и траву! Разговоры о том, что свой мусор вы вывозите в город и там выбрасываете в мусорный контейнер, не являются законным решением проблемы, т.к. там в городе вы платите по нормативам, к-е не учитывают мусор с вашего участка. Если у вас мнение другое, будьте так любезны, переслать через страничку КОНТАКТЫ отсканированный договор со строками о включении в него вашего загородного мусора. Такой договор будет немедленно отражён на странице сайта, как доказательство тотальной неразберихи и непредсказуемости действий всех и вся.

"А договор - дело добровольное!" - воскликнет грамотный садовод - "Хочу, заключаю, не хочу, не заключаю!" Абсолютно верно. Вот только не нужно упускать одну деталь, к-я предусмотрительно упомянута в законе. Процитируем:

Статья 421 "Свобода договора" ГК, Часть 1

  1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как видите, на уловку "самого умного" не заключать договор есть норма, к-я обязывает это делать. Давайте разберёмся далее с нашим 89-фз от 24.06.1998 (ред. от 13.07.2015) "Об отходах производства и потребления". Есть ли в нём нормы, к-е могут заставить собственников заключать договоры на вывоз мусора?

Статья 24.7. "Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами" ФЗ-89 от 24.06.1998 г.

  1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами собственнику твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
  2. По договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твёрдых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Данное положение закона по своей сути является предметом договора на сбор и вывоз ТКО.

  1. ...
  2. Собственники твёрдых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их сбора.
  3. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В первой и второй части статьи речь идёт о региональном операторе и его обязанностях. Важно то, что региональный оператор не имеет права отказаться от заключения договора на вывоз ТКО. В настоящее время согласно действующим старым нормам найти оператора, к-й согласится вывозить ваш мусор не так легко. Посылают подальше обратившегося вместе с его мусором. И управу на них не найти, если только не подключить ответственных за организацию всего мусорного вопроса. Но об этом ниже на странице про опыт СНТ "Пищевик".

А вот в четвёртой части статьи 24.7 предусмотрена императивная норма о том, что собственник твёрдых коммунальных отходов заключает договор с региональным оператором. В норме нет слов "на усмотрение", "по желанию", "при необходимости", "при согласии", "может" и прочих, которые бы давали возможность манипулировать глаголом "заключает", заменяя его на ни к чему не обязывающее действие или условие, отклоняющее обязательность договора. Дополнительно норма закона усилена в проекте постановления правительства, где сказано:

Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами и формы типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами" - проект.

  1. Основные положения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами
  1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами:
  2. в) в отношении твёрдых коммунальных отходов, образующихся ..., на земельных участках с лицами, владеющими такими ..., земельными участками на законных основаниях.
  3. Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (собственники помещений в многоквартирном доме), собственники жилых домов, собственники и законные владельцы ... земельных участков, на которых происходит образование твёрдых коммунальных отходов, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого находятся места сбора и накопления таких отходов.После многочисленных согласований и антикоррупционной экспертизы текст постановления, к-й по большому счёту уже должен выйти, т.к. сроки выполнения норм закона поджимают местные власти (им ещё много чего нужно сделать), направлен на исправления допущенных неточностей и ошибок, не согласующихся с действующим законодательством (ссылка на проект документа чуть выше. Вы можете сами контролировать подготовку постановления и предугадать примерную дату его принятия). Следует только подчеркнуть, что пункты 8, 10 проекта не претерпели никаких изменений и вряд ли изменятся в ближайшее время.Вариант 2: СНТ, как юрлицо, заключает договор на вывоз мусора, владельцы садовых земельных участков отдельные договоры на вывоз мусора не имеют.Оказывается у нас в РФ до сих пор есть такие СНТ, где садоводы ведут коллективное садоводство. Размежевание индивидуальных участков в таких СНТ не закончилось оформлением вещных прав каждого физического лица на земельный участок с получением свидетельства о праве собственности на землю или свидетельства о государственной регистрации права. В таком объединении, следовательно, есть СНТ, как юридическое лицо, и есть право юрлица на весь земельный выдел, но это не право собственности, а право постоянного бессрочного пользования землёй либо право общего совместного пользования. В условиях, когда права собственности не оформлены у садоводов, то они, как физические лица, не имея собственности, не могут заключать никаких договоров в отношении имущества, к-е им не принадлежит. То же самое и в отношении мусора. Мусор на участках образуется, но следует судьбе земли. А она принадлежит СНТ.Важно понимать, что члены СНТ не имеют, не имели и не будут иметь имущества в собственности, т.к являются всего лишь участниками юридического лица. Имущество согласно нормам ст. 48 "Понятие юридического лица" ГК может иметь само юридическое лицо. Принадлежит такое имущество - юридическому лицу, а не членам. Имущество юрлица обособлено от имущества др. лиц: юридических и физических. Граждане, как физические лица, могут быть участниками юридического лица и могут иметь имущество в собственности. Но это не имущество юридического лица, а их личное имущество, которое также обособлено от имущества др. лиц, в том числе и юридических лиц. (ГК ст. 18 "Содержание правоспособности граждан").Ответ на этот вопрос такой: Легко и просто, по-прежнему не задумываясь о последствиях. Порядок однажды давно кем-то заведён, и он никем не подвергается сомнению. За всё в ответе юридическое лицо. И совершенно никто не думает о том, что закон с 29.12.2014 г. ФЗ-458 установил права собственности на мусор, внеся в 89-ФЗ от 24.06.1998 г. дополнение в виде статьи 4 в новой редакции. "Ну и что? - спросите вы. - А что изменилось для СНТ и его членов?"
  4. Изменилось то, что граждане - физические лица (понятия равнозначные) и одновременно, являющиеся членами СНТ, вдруг обрели права собственности на мусор, к-й они производят в ходе своей садоводческой деятельности. Помня о том, что члены СНТ (ТСН) не имеют собственности, т.к. всё имущество СНТ находится в собственности юрлица, граждане должны теперь этот мусор куда-то сбагривать. Прежние отношения, к-е существовали до настоящего времени невозможны, потому что права собственности могут быть переданы кому-то на каком-то определённом основании. От собственности, конечно, можно отказаться согласно нормам ст. 236 "Отказ от права собственности". Но дело в том, что права и обязанности в отношении мусора, от к-го вы отказались добровольно, продолжают работать и действовать до тех пор, пока др. лицо не приобретёт на ваше имущество (мусор) права собственности.
  5. А как вывозят мусор в большинстве СНТ и какими могут быть последствия?
  6. В этом случае СНТ заключает договор на вывоз мусора с соответствующей компанией, а члены СНТ выбрасывают мусор не как свой собственный, а как образующийся в результате садоводческой деятельности юрлица его участниками (членами).
  7. После всего, что было сказано выше, подобное утверждение может показаться бредом. Но это не так, несмотря на то, что сегодня почти все садоводческие объединения вывозят мусор посредством одного единственного договора на вывоз ТКО, заключённого между СНТ (ТСН) с одним из специализированных лицензированных предприятий. При этом садоводы без всяких на то оснований выбрасывают свой мусор в контейнеры юридического лица, а юридическое лицо без оснований принимает деньги с членов СНТ за мусор, к-й не может быть у членов СНТ по определению, но всегда есть у физических лиц, собственников земельных участков.
  8. Отсутствие договора на вывоз мусора с вашего любимого садового участка влечёт на вас сначала выписывание инспектором АТИ предписания, аналогичного тому, к-е выписывается СНТ, а затем наложение штрафа. Сегодня штраф составляет от 1500 до 2000 руб. (ст. 8.2 КоАП). Если полезете в бутылку и продолжите игнорирование норм закона, то штраф увеличится, а потом будет решение суда по иску местной администрации района (города) о лишении вас прав на участок. Выбор за вами!
  9. Обратите внимание на то, что ещё сейчас (июнь 2016 г.) договоры на вывоз мусора заключается в более-менее свободной форме. После выхода постановления такой договор будет типовым. Соответственно, у вас изменятся условия старого договора. В настоящее время компании, вывозящие мусор хитрят, уходя от целого ряда платежей и обязанностей, как в отношении собственников мусора, так и в отношении государства. Но это не страшно для нас потребителей услуг при условии того, что мы выбрасываем исключительно ТКО класса опасности не выше 5 "практически неопасные отходы". Иначе вы обязаны предупреждать о др. отходах компанию и вопрос вывоза таких отходов решать индивидуально для каждого случая. Есть и др. обязанности в связи с превышением класса опасности мусора. О них говорить не будем, т.к. выход в этом случае простой - нужно иметь договор с лицензированной компанией (организацией).

Пример: Предположим ситуацию, когда вы выбросили свой мусор в мусорный контейнер СНТ. И как бы передали права собственности на своё бывшее имущество юридическому лицу. Возникает вопрос. А с чего это вдруг СНТ взяло на себя обязательства по приёму вашего мусора и приобрело права собственности на него? Практически действие как будто бы произошло, а теоретически? В любой момент юридическое лицо от вашего мусора может отказаться. Тем более, если класс опасности ваших ТКО не соответствует 5 классу (о классах поговорим ниже). В этом случае при фиксации соответствующим органом отходов 1 - 4 класса опасности в мусорном контейнере, СНТ ещё может избежать штрафа. Маловероятно, но может. Вдруг кто-то видел и подтвердит вашу скрытную операцию по отказу от своих ТКО в пользу другого лица (СНТ). Штраф однозначно будет предъявлен вам. И он не будет маленьким. 2000 руб. уже не отделаетесь.

А каким образом СНТ можно передать права собственности на ваши ТКО иначе, как заключив договор на основе ГК? А никаким. Нет вариантов в законодательстве. Любой другой случай предполагает составление акта о, как минимум, приёме бесхозного мусора от неустановленного лица. Но, принятый юрлицом мусор должен быть не только собран, но и вывезен из СНТ. А за это нужно платить. Как вы думаете, сколько времени пройдёт, прежде чем члены СНТ, а других плательщиков в данном юридическом лице нет, поймут, что их лихо кидают на бабки? Достаточно одной искры и возгорится пламя, к-е приведёт к поиску путей выхода из коммунизма. А выход один - в индивидуальных договорах каждого собственника ТКО с лицензированной компанией. И СНТ, самое лучшее в данной ситуации, вообще исключить из цепочки: физлицо - его мусор, сбор и вывоз взвалить на плечи специализированной компании.

А может выход в другом? Нужно тот порядок, к-й имеется сегодня в СНТ слегка изменить, заключив договоры между СНТ, как юридическим лицом, и каждым без исключения собственником садового земельного участка на сбор мусора. И далее все будут жить спокойно и счастливо. Нет, не будет счастья. Есть некоторые подводные камни, кроме публичности деятельности по сбору и вывозу отходов. Не учитывать все риски и все нормы закона было бы не только не верно, но и безрассудно, потому что штрафы придётся платить за незнание и свою нерадивость всем. Один из камней - лицензирование деятельности по обращению с отходами.

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, размещению, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности

Нас всех в СНТ не очень сильно напрягает транспортирование, обработка и дальнейшие действия компании с нашими ТКО. Но нужно обратить внимание на сбор отходов.

Статья 9 "Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" ФЗ-89 от 24.06.1998 г. (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. 29.06.2015))

  1. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учётом положений настоящего Федерального закона.

Дополним данное положение тем, что после 01.01.2016 г. деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сбору ТКО без лицензии не допускается. Но есть одна хорошая новость. Лицензированию подлежит сбор ТКО только 1 - 4 классов опасности. Отходы 5 класса опасности по-прежнему могут собираться без лицензии.

На одном из сайтов выложена вот такая информация: Лицензия на сбор и транспортировку отходов 1 - 4 классов опасности оформляется местными органами власти в течение 3 месяцев и стоит 1 200 000 - 1 300 000 рублей. А включение в лицензию обработки (сортировки) мусора потребует до 5 месяцев при стоимости 2 000 000 - 2 300 000 руб. Успокаивает только то, что срок действия новых лицензий бессрочный или пока не лишат за нарушения.

Определимся с классами опасности отходов в любом СНТ (ТСН). Естественно речь идёт о ТКО садоводов, т.к., исключив 2-й вариант (у садоводов нет прав собственности на участки), основным поставщиком мусора они и являются. Само юридическое лицо производит мусора исключительно мало. И относится он скорее к офисным отходам. А это только бумага, к-я замечательно горит зимой в любой печке совершенно законно и бесплатно.

Итак, основными отходами, образованными на садовом земельном участке, являются твёрдые коммунальные отходы. Они относятся к 5 классу опасности. Сбор таких отходов при условии наличия договора о сборе ТКО между СНТ (ТСН) и физическим лицом, собственником садового земельного участка, лицензированию не подлежит. Однако следует понимать, что все последние изменения законодательства и принимаемые меры на уровне государства и местных органов власти свидетельствуют о том, что в дальнейшем НПА и контроль в области обращения с отходами будет только ужесточаться. Можно сделать вывод о том, что в ближайшем обозримом будущем сфера обращения с отходами 5 класса опасности попадёт под лицензирование или будет выделена в отдельную программу компаний, занимающихся ТКО. Как вы понимаете ни СНТ, ни ТСН не попадают под данную программу по своей некоммерческой природе и отсутствию норм в законе, позволяющих заниматься мусором. Нормы, к-е указаны в Своде Правил 53.13330.2011 в отношении мусорных площадок в СНТ относятся к сфере проектирования, а не обязанности юридического лица заниматься ТКО (см. внимательно область применения правил в самом начале документа). Попробуйте найти в 66-фз от 15.04.98 г. нормы об обязательствах юридического лица заниматься сбором мусора с третьих лиц (это собственники садовых участков). Их нет.

А сейчас разберём некоторые скользкие вопросы. Может случиться так, что отходы не 5 класса опасности попадут в мусорный контейнер юридического лица? При всех мерах, принимаемых СНТ (ТСН), направленных на то, чтобы этого не случилось, такие отходы будут попадать в контейнер постоянно. Никакой контроль не поможет. Остаётся только выявить нарушение инспектором и принять репрессивные меры. А предугадать появление инспектора невозможно. Посмотрим на табличку с классами опасности отходов - основой для будущих штрафов и неприятностей для всех садоводов:

Классы опасности отходов: согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации и экологии от 04.12.2014 г. № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду»

I класс (чрезвычайно опасные)

Отходы полихлорированных дифенилов и терфенилов, полибромированных дифенилов, а также отходы веществ и изделий, их содержащих; трансформаторы с пентохлордифенилом отработанные; конденсаторы с пентохлордифенилом отработанные; конденсаторы с трихлордифенилом отработанные; шлам с содержащий тетраэтилсвинец (антидетонационные присадки и отходы, содержащие металлоорганические соединения); крезол (остатки крезола, потерявшего потребительские свойства); синтетические и минеральные масла, содержащие полихлорированные дифенилы и терфенилы, потерявшие потребительские свойства; отходы солей мышьяка в твердом виде; ртутьсодержащие изделия, устройства, приборы, потерявшие потребительские свойства; ртутные термометры отработанные и брак, потерявшие потребительские свойства; отходы асбеста, асбестовая пыль и волокно, люминисцентные и энергосберегающие лампы и др.

II класс (высокоопасные)

кабель медно-жильный освинцованный, потерявший потребительские свойства; аккумуляторы свинцовые отработанные, брак (неповрежденные, с неслитым электролитом); остатки рафинирования нефтепродуктов, отходы кислых смол, кислого дегтя; щелочи аккумуляторные отработанные; кислота аккумуляторная серная отработанная; отходы хлорида меди в твердом виде; отходы солей свинца в твердом виде; опилки свинцовые незагрязненные и др.

III класс (умеренно опасные)

провод медный, покрытый никелем, незагрязненный, потерявший потребительские свойства; ацетон, потерявший потребительские свойства; обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более); шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти; дизельное топливо, потерявшее потребительские свойства; авиационные, автомобильные и моторные масла, потерявшие потребительские свойства; пыль цементная; песок, загрязненный бензином (количество бензина 15% и более); песок, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более); навоз от свиней свежий; помет утиный, гусиный, куриный свежий; пыль табачная и др.

IV класс (малоопасные)

мусор строительный от разборки зданий; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); покрышки отработанные; отходы битума, асфальта в твердой форме; отходы, содержащие бронзу (в том числе пыль бронзы), несортированные; пыль черных металлов незагрязненная; отходы, содержащие чугун (в том числе чугунную пыль), несортированные; пыль гипсовая; пыль бетонная; пыль от шлаковаты; пыль кирпичная; отходы мела в виде порошка или пыли; разнородные отходы бумаги и картона (например, содержащие отходы фотобумаги); отходы рубероида; опилки разнородной древесины (например, содержащие опилки древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит); отходы перьев и пуха; навоз от звероводческих хозяйств свежий; навоз конский свежий; навоз от мелкого и крупного рогатого скота свежий; навоз от свиней перепревший; помет утиный, гусиный, куриный перепревший и др.

V класс (практически неопасные)

скорлупа от куриных яиц; отходы щепы, опилки и стружка натуральной чистой древесины; деревянная упаковка (невозвратная тара) из натуральной древесины; отходы бумаги и картона от резки и штамповки; обрезь гофрокартона; зола древесная и соломенная; керамические изделия, потерявшие потребительские свойства; строительный щебень, потерявший потребительские свойства; бой строительного кирпича; отходы гипса в кусковой форме; абразивные круги отработанные, накипь котельная; отходы цемента в кусковой форме; лом чугунный, стальной, черных металлов и алюминия несортированный; стружка стальная незагрязненная; железные бочки, потерявшие потребительские свойства; пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства; отходы полиэтилена в виде пленки; отходы из жилищ крупногабаритные; мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный; пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами, промышленными товарами; отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений, культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий; электрические лампы накаливания отработанные и брак; отходы изолированных проводов и кабелей.

Скажете о том, что приказ не является нормативным актом и не обязателен для выполнения физическими лицами. Верно, вот только классы опасности отходов прописаны и в законе:

Статья 4.1 "Классы опасности отходов" ФЗ-89 от 24.06.1998 г.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

А местные органы власти и самоуправления граждан уполномочены государством контролировать выполнение закона всеми юридическими и физическими лицами. Вспомним и пословицу: "свинья грязь всегда найдёт". Это о "плохом", но добросовестном инспекторе или другом проверяющем. Да, кстати, любой садовод может найти или подкинуть в контейнер отходы 1 - 4 классов опасности, сфотографировать это, пригласить свидетелей, а потом написать жалобу в орган власти и подставить тем самым любого председателя (если не всё юрлицо, штрафы на СНТ накладываются намного больше) на счётчик. Негодяй! Но это ещё нужно доказать. Инспектор слушать оправдания не станет. Нужно ли это председателю и самим членам СНТ (ТСН)? Думаю: нет, не нужно.

Практическое решение проблем с мусором в СНТ (ТСН).

            Возможно в СНТСН "Пищевик" ещё долго не возникало бы вопросов с мусором. Несколько лет назад правление лихо выкрутилось из обязательства по заключению договора на вывоз мусора перед мэрией Калининграда, сэкономив на всей этой кухне примерно 200 000 рублей в год. Но компания, с которой у Пищевика был договор ликвидировалась, сменила вывеску и перестала оказывать услуги в области обращения с отходами. А тут, откуда ни возьмись, нарисовался инспектор АТИ (административно-техническая инспекция) и быстро выписал предписание со сроком в течение 3 месяцев заключить договор на вывоз мусора. А что? Имел право. Также как СНТ обязано было это сделать после ликвидации названной управляющей компании.

            Председатель обратился в адрес той компании, чьи телефоны были указаны на мусорных контейнерах, куда все садоводы носили мусор до заключения договора между СНТ и компанией, во время действия договора с посредником, и после ликвидации посредника. Можно было бы продолжать выносить все ТКО и дальше в том же духе и не заключать никаких договоров. Но напрягают нормы закона, о к-х шла речь выше. Отсутствие договора влечёт выписку предписания во время проверки, а фиксация выброса мусора в чужой контейнер без договора влечёт административный штраф. Ходить под дамокловым мечом, понимая, что проблему нужно решать сейчас, а не откладывать в долгий ящик, очень неприятно и опасно.

            Наши обращения с просьбой о заключении договоров с СНТ и индивидуально с садоводами компания на удивление отвергла. Ну не нужны им деньги. Тогда согласно нормам закона СНТ написало письмо в мэрию, к-я отвечает за организацию обращения с отходами в пределах городского округа г. Калининград. Письмо так и назвали "Об организации сбора ТКО". Через месяц мы получили ответ за № 1006 от 16.01.2016 г. из Комитета городского хозяйства г. Калининграда, и, уже не удивляясь очередной отписке очередного чиновника, ничего не решившего по существу, всё же добили дело до конца. Анализ ответа из мэрии с повторной постановкой вопросов, на к-е нами не было получено ответов, снова направили главе города под названием "Об организации сбора ТКО, повторное". Что дальше? А дальше, ещё до получения официального ответа, быстро последовал звонок из городской управы председателю и дан адрес одной из компаний, к-я работает на рынке обращения с отходами индивидуально с физическими и юридическими лицами. На всё про всё у СНТ ушло два с половиной месяца, из к-х основное время затрачено на ожидание реакции и написание ответных писем чиновниками мэрии.

            Нельзя сказать, что повторное письмо напугало мэрию, но закон есть закон. Его или нужно выполнять или складывать с себя полномочия. Третье письмо уже бы ушло губернатору или в прокуратуру. Не думаю, что в мэрии очень хотели доводить дело до надзорных органов или вышестоящей инстанции, поэтому, видимо, вопрос со второго раза решился быстро.

            Генеральный директор компании, работающей в сфере обращения с отходами, сам приехал в СНТ, всё посмотрел: условия, ширину проездов, схему размещения участков. Заключил договор на вывоз мусора с юридическим лицом, согласно к-му вывоз офисного мусора юридического лица будет осуществляться по мере накопления по вызову через диспетчера компании. А в правлении бумажки накапливаются не сразу. Придётся долго ждать. Стоимость 1 куба бумажек - 400 рублей (цена по состоянию на март 2016 г.)

С садоводами было заключено два вида договоров: для постоянно проживающих в СНТ и для дачников или сезонников:

            Для постоянно проживающих в домах на своих садовых земельных участках граждан договор предусматривает следующие условия: вывоз мусора один раз в неделю из контейнера объёмом 120 литров. Контейнер перед вывозом вечером должен быть выставлен на земле общего пользования рядом с участком. Таким днём определили субботу. На контейнере должен быть номер договора. Оплата производится по квитанциям компании любым способом через любой банк. Контейнер - собственность физического лица.

            По сезонникам договор предусматривает немного другие условия: вывоз мусора осуществляется по вызову через диспетчера компании. Если нет контейнера, то выброс мусора следует производить самому садоводу (передача оператору компании) в целях исключения несанкционированного вмешательства в содержимое мешков со стороны собак и кошек, а также их попыток провести дотошную ревизию. Оплата производится за тот же объём 120 литров. За разовый вызов компания выставляет счёт, к-й меньше чем для ПМЖ почти в три раза. Остальные условия оплаты аналогичны постоянно проживающим. День вывоза отходов тот же - суббота.

            Что хорошо и что плохо? Хорошо то, что люди, постоянно проживающие в СНТ, теперь не думают о том, куда вывалить свой мусор. Так как платёж выставляется по одной цене вне зависимости от накопленного мусора за неделю, то большого желания куда-то бежать и высыпать свой мусор соседу под забор не возникает. Всё равно придётся платить. Проще выйти из дома и вывалить его в свой контейнер. Быстрее, дешевле и сердитее. Плохо то, что стоимость индивидуального вывоза мусора больше, чем было тогда, когда всё делалось через СНТ. Но успокаивает тот факт, что платили мы все меньше в три раза, потому что дурили всех. Однако не смогли обдурить тех, кто вообще не платил никаких взносов. А этот факт удорожает ваш индивидуальный взнос на мусор за счёт отказа СНТ от выполнения других статей расходов по смете.

            Пояснение по размеру индивидуального взноса за мусор: СНТ планирует собрать с каждого садовода по 100 рублей в год. Садоводов 100. Умножаем, получается 10000 рублей. Но 20 человек взносы не платят. Пока СНТ выбивает долги мучительно и долго, течёт время. Денег нет. А по договору с компанией, вывозящей ТКО, нужно платить. Недостающие деньги СНТ снимает с другой статьи расходов, например, с ремонта на дороги. Т.о., ваш личный взнос на мусор будет состоять из 100 руб. + 2000/80 снятых со статьи "ремонт дорог". На собрании в нормальном СНТ садоводам всегда об этом подаётся информация в виде неисполненных пунктов по смете. В результате вы всегда платите больше, чем запланировано по статье расходов. А дороги не ремонтируются, потому что нет денег. Где они? А там, у тех, кто ничего не платит. Таковы последствия "коммунизма" в СНТ.

            Вернёмся к нашему мусору. Определение нормативов накопления ТКО для лиц, ПМЖ которых является садовый земельный участок и дом согласно расчётам, производимым сейчас мэрией, вряд ли сильно изменятся. Семья из 4 человек примерно укладывается в 120 литров за неделю. Может измениться только цена вывоза отходов, т.к. она будет единой для всего региона. В какую сторону сказать трудно. Время покажет.

            Что хорошо и что плохо для сезонников. Хорошо то, что экономия получается значительная. В зимний период сезонники на участках не появляются и мусор не образуется. А значит, и платить за него не нужно. В сезон бытовой мусор на участке образуется медленно и не скоро достигнет отметки 120 литров. Основные отходы от садоводства и овощеводства возможно утилизировать на самом участке, включая ветки деревьев. Следовательно, если об этом думать заранее и стараться производить меньше мусора, то и вызовов через диспетчера будет минимум. Плохо то, что такая лафа продлится недолго.

            Согласно тем же нормам закона ФЗ-89 от 24.06.98 г. власти в Калининграде (и не только в Калининграде, а везде) уже просчитывают нормативы накопления ТКО (постановление правительства РФ от 04.04.2016 г. № 269 уже действует). И вот для таких индивидуальных вызовов скоро может наступить другая пора. Придётся платить за мусор, к-й накапливается на стандартном садоводческом участке размером 6 соток за определённый промежуток времени.      Если у сезонника не будет оплаты вывоза такого мусора по договору и квитанций оплаты, то власти через соответствующие органы будут жёстко штрафовать владельцев участков. Такая вот перспектива. А то, что эта работа уже идёт можно увидеть из переписки между СНТ "Пищевик" и мэрией по вопросам обращения с отходами. Мэрия достаточно подробно объяснила садоводам свои действия по решению вопросов с отходами и то, что ждёт жителей в ближайшем будущем.

Мусор на земле общего пользования

            Обойти общий мусор, как проблему, невозможно, т.к. в любом садоводческом объединении при любых раскладах всегда есть земля общего пользования (ЗОП). И вне зависимости от собственника мусор на указанной территории образуется по нескольким причинам:

  • в весенне-летний сезон по обочинам проездов, проходов растёт неимоверными темпами трава и ветки от близко посаженных деревьев на участках;
  • по проходам и проездам транзитом в силу сложившихся условий постоянно шастают чужие люди или гости владельцев участков;
  • свои садоводы нет-нет, да и бросят бумажку, бутылку, пластиковую упаковку, отходы от садоводческой деятельности на дорогу.

Это три основных причины. Можно ещё что-то вспомнить, но не это суть важно.

Важно: Чтобы правильно решить проблему уборки образующегося мусора в ходе использования земли общего пользования нужно ответить на главный вопрос: Кому принадлежат права собственности на землю общего пользования?

            Отвечая на данный вопрос, следует помнить о том, что согласно нормам законодательства права собственности на землю определяются исключительно документами о регистрации права собственности на землю с получением СВИДЕТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВА или в старом исполнении СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ. Заметьте то, что постановления администрации о выделении земли не являются правоподтверждающими актами. Они всего лишь устанавливают ваше право на оформление прав собственности. А право нужно оформить, внеся об этом запись в ЕГРП (ЕГРН - с 01.01.2017 г.).

Ответив на вопрос правильно, мы получаем два варианта действий по обращению с мусором на ЗОП:

  1. Если ЗОП находится в собственности СНТ, то согласно закону и правилам благоустройства, разработанным в местных администрациях, СНТ отвечает за содержание основной территории, принадлежащей ему по закону. В это содержание входит уборка территории, стрижка деревьев, скашивание травы, заделка ям и пр. необходимых действий. За отсутствие видимых мер по содержанию ЗОП администрация через АТИ может наложить штраф на нерадивого председателя или на юрлицо. В последнем случае размер штрафа будет в разы превышать штраф на руководителя СНТ. Правила благоустройства можно найти на сайтах местных администраций.
  2. Если ЗОП не находится в собственности СНТ и к тому же данный участок земли принадлежит к категории земель населённого пункта (ст. 7 ЗК РФ), то согласно ст. 85 п. 12 Земельного кодекса такая земля не подлежит приватизации. Ссылки администрации населённого пункта на ст. 39.5 п. 3 этого же закона несостоятельны и представляют собой большое желание спихнуть бремя ответственности за содержание на юридическое лицо, к-му по большому счёту городская земля ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ без изменения этого статуса на землю ОГРАНИЧЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ не нужна.

Статья 85 "Состав земель населённых пунктов и зонирование территорий" Земельный кодекс от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

  1. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

            Чиновники администрации часто говорят о том, что данная норма не касается СНТ. Дескать в городе проезды, проходы - это проезды и проходы, а в СНТ - это не то, это не город, а СНТ. Подробно объяснить не могут - знаний не хватает. "У них, - говорят, - нет наименований". Так кто мешает это сделать? Всё в руках администрации города: ресурс, права, наведение порядка в городе. Но, и тут аппарат мэрии сваливает проблему на СНТ. Успокаивает только то, что уход от решения лишь частичен. Подробно об этом на странице "О присвоении адреса садовому земельному участку в системе ФИАС" (страница ещё не опубликована, прошу потерпеть).

            Освобождение СНТ от ответственности за содержание ЗОП в городских условиях не снимает, тем не менее, ответственности граждан - собственников садовых земельных участков за содержание прилегающей к участку ЗОП территории в пределах 15 метров от границы индивидуального участка. Эти нормы прописаны в тех же правилах благоустройства п. 2.2 и 2.3 "Основные термины и понятия" для Калининграда. Ничего нет сложного в том, чтобы один раз в неделю, или проходя каждый день вдоль границы своего участка, собрать и выбросить в свой контейнер появившийся мусор. Также не должно быть проблем с поддержанием пожарной безопасности обочин проезда и срезанием нависающих над дорогой веток. Нет средств и сил - нанимайте соседа или специально обученного человека. Сейчас список желающих сделать работу за деньги настолько большой, что трудно остановить свой выбор на более достойном.

Вывод и правило: 1 Администрация в любом случае будет сбрасывать с себя ответственность за содержание земли общего пользования на СНТ до тех пор, пока садоводы не заставят решать их проблемы на основе норм закона, а не хотелок и страшилок чиновников. 2. Собственник садового земельного участка всегда ответственен за содержание прилегающей к его участку территории, что частично исключает пункт первый, но не перекладывает на садовода создание дорог, удовлетворяющих требованиям ФЗ-257 от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Заключение по мусорным делам в СНТ (ТСН).

В заключение нужно отметить:

Проблема ТКО в СНТ (ТСН), любом другом юридическом лице стояла, стоит и всегда будет стоять. Решать её нужно, и решается она достаточно просто. Нужно только захотеть. Проблема сбора и вывоза ТКО не может быть решена без оплаты услуг специализированной компании. Компания не может не заключить с СНТ, др. юрлицом договор согласно нормам ФЗ-89 от 24.06.1998 г. Ответственность за отсутствие договора несёт только юрлицо и его председатель. Но в связи с тем, что СНТ (др. подобное юрлицо) содержат его участники, то платят по административным взысканиям все садоводы. Это незаконно, но всё равно платят.

 Проблемы ТКО лиц, владеющих индивидуальными земельными участками на любом вещном праве вне зависимости от вида разрешённого использования земли, также решается посредством заключения договора между таким лицом и специализированной компанией, имеющей лицензию. Под эту категорию СНТ не попадает в силу норм закона и своей некоммерческой природы. СНТ может только помочь в поиске и общей организации работы компании по заключению индивидуальных договоров. При этом выполняется лишь роль посредника, помогающего заключить индивидуальные договоры на вывоз их мусора: сбор заполненных договоров от садоводов, передача их в компанию.             Заканчивая разборку актуальных для любого СНТ (ТСН) проблем твёрдых коммунальных отходов нельзя упускать тему жидких бытовых отходов. Здесь своя специфика, а пути решения аналогичные ТКО. Давайте коротко остановимся на проблеме и разделим её на три части:

Пути решения проблем ЖБО для садоводов

Жидкие бытовые отходы.

  1. Для сезонников, т.е. тех садоводов, к-е постоянно не проживают на своих садовых земельных участках, существует проблема создания и эксплуатации отхожего места. Она решается просто: копаем яму, слегка её укрепляем, ставим дощатый настил, возводим над ним дощатое сооружение, навешиваем дверь и всё. Устройство готово к эксплуатации.            Такое сооружение нарушает санитарные и экологические нормы, и, следовательно, за эксплуатацию такого отхожего места можно заработать штраф. А как должно быть? Основой для любого туалета должна служить выгребная яма. Т.е. такая яма, откуда ваше (ваши) ... можно выкачать ассенизаторской машиной. Стенки такой ямы должны быть водонепроницаемыми.     Где это написано? Написано вот здесь: СП 53.13330.2011 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан. Здания и сооружения". В своде правил нас интересует третий раздел "Термины и определения". Посмотрите в нём перечисленные туалеты (уборные), к-е можно возводить на садовых земельных участках. Сделаете попроще, так чтобы жидкость сама по себе уходила в землю, постепенно загрязняя её - получите штраф. Поверьте, это не будет 2000 руб. Когда это произойдёт? Сказать трудно. Поводов прибыть к вам на участок эколога или инспектора АТИ может быть много: от плановой проверки до простого сообщения в органы надзора, поступившего от соседа или правления СНТ (ТСН). 
  2. Для лиц, постоянно проживающих в своих жилых домах на садовых участках, следует озаботиться более дорогим и в то же время практичным устройством. Необходимо приобрести и установить ЛОС. Так называемое локальное очистное сооружение. Различные другие устройства не решают проблемы очистки сточных канализационных вод так, как это требует законодательство РФ. При выборе ЛОС обратите внимание на санитарные допуски системы. Дело в том, что санитарные нормы РФ требуют более качественной очистки воды. Отечественные системы, например, "ТВЕРЬ-1П", соответствуют этим нормам, а литовские ЛОС не соответствуют. При этом никакие дополнительные присадки, бактерии и пр. ухищрения не помогают. На практике получается так: жидкие бытовые отходы, сливаемые в озеро, ручей, речку из "Твери" соответствует степени нужной очистки и слив возможен, но только при наличии разрешения, выдаваемого после проведения анализов сточной воды в специализированной конторе. Получить такое разрешение - дело муторное и долгое, но оно того стоит. Без него сливать воду в водоём запрещается. Правильная вода имеет слегка затемнённый вид, без запаха. Ею можно поливать участок, мыть машину. Пить не стоит. А вот из литовских систем выходящая вода воняет канализацией. Другой вариант слива воды из системы заключается в устройстве поля фильтрации, т.е. вода, выходящая из ЛОС, попадает в специальную яму, засыпанную гравием, щебнем, но не песком и, фильтруясь, постепенно уходит в землю. Для семьи из 4 человек достаточно поля размером 2,5 х 2,5 х 0,6 м. Лет через 7 - 8 поле постепенно заиливается (удобрение, кстати, что надо) и требует выемки из ямы наполнителя, его промывки и засыпки обратно. Со слов инспектора АТИ в случае с полем фильтрации сдавать анализы воды никуда не нужно. Техническое обслуживание системы дело совсем нехитрое. С ним справится даже женщина преклонных лет. Один раз в год, как правило, из первого отсека ЛОС выкачиваются твёрдые нерастворимые отходы специальной ассенизаторской машиной. Другой вид обслуживания ещё проще. Требования закона для ЖБО следующие: у каждого собственника садового земельного участка должен быть в наличии договор на откачку и вывоз ЖБО, а также подтверждение вывоза - квитанции об оплате услуг. Есть такие документы - нет проблем. Нет документов - будут штрафы. Желающих заключить такой договор - пруд пруди. Само заключение договора естественно бесплатное. Можно обойтись и без договора, но квитанции об оплате услуг по вывозу ЖБО хранить необходимо на случай внезапной проверки контролирующим органом.
  3. С целью обустройства туалета для постоянно действующего на своём земельном участке исполнительного органа, к-м является правление СНТ или сторожка, можно идти первым или вторым путём. Но, если время работы органа управления непродолжительно, то можно обойтись и без устройств для жидких бытовых отходов.

Ну, вот и всё. Если всё сделать правильно и согласно требованиям нормативных правовых актов, то мусорная головная боль в СНТ (ТСН) исчезнет раз и навсегда.

 

Источник: http://cnt-pischevik.ru/

 

Опубликовано в СНТ/ТСН

С 1 января 2018 года земельные участки без точных границ в кадастре станет невозможно продать, купить или заложить.    

Между тем уже сейчас значительно увеличены штрафы за нарушения земельного законодательства, которые нетрудно допустить собственникам участков без определенных границ. Так, не может быть гарантии, что ограждение на участке установлено правильно, а не захватывает часть муниципальной земли или территории общего пользования (например, фрагмент дороги в садовом или дачном товариществе). За самовольное занятие земельных участков сумма взыскания для граждан составляет от 1 до 1,5 % от кадастровой стоимости, но не менее 5000 р., а для юридических лиц - от 2 до 3 % от кадастровой стоимости, но не менее 100 000 рублей.

В текущем году будет применен новый принцип налогообложения недвижимости  - граждане впервые заплатят налоги на имущество, рассчитанные исходя из кадастровой стоимости объектов.

Московское областное БТИ с 2011 года регулярно проводит Единые информационные дни, в ходе которых жители Подмосковья имеют возможность получить информацию о кадастровых работах, государственной регистрации недвижимости, изготовления технических паспортов, приватизации жилья, согласования перепланировок, проведения экспертиз, оценки, энергетических обследований и мн. др.

Получить дополнительные сведения о Едином информационном дне и узнать адреса подразделений Московского областного БТИ можно по телефону горячей линии +7 (495) 780-17-86.


 По материалам Министерства имущественных отношений Московской области

 

 

Опубликовано в СНТ/ТСН

Потребителям, будь то граждане, организации, предприятия или СНТ, электроэнергия поставляется на возмездной основе. То есть за нее необходимо платить. Сумма зависит от действующего тарифа и потребленного количества энергии, которое определятся по показаниям прибора учета. Любая попытка получить больше, а заплатить меньше является правонарушением – безучетным (самовольным) потреблением электроэнергии.

Что это такое

Само понятие «безучетное потребление электроэнергии» приводится в ст. 7.19 КоАП. Эти действия (или бездействие) наказываются также, как самовольное подключение к электросетям. Но никакой расшифровки, что собой представляет такое незаконное использование ресурсов, в кодексе нет.

Но зато богатый арсенал уловок правонарушителей накопила судебная практика. К ним в частности относятся:

  • уже упомянутое самовольное подключение, т. е. бездоговорное потребление;
  • отсутствие прибора учета (счетчика) или его отключение;
  • любое вмешательство в работу такого прибора (включая неумышленное)
  • сокрытие сведений или нарушение сроков сообщения о поломках счетчика;
  • иные способы нарушения работы счетчиков.                

Более детальное описание этих способов можно отыскать в судебных решениях. Но до того, как такие решения были вынесены, сведения были почерпнуты из вполне открытых источников информации, включая Интернет. Рекламных сообщений «как платить за электроэнергию меньше» в сети предостаточно. Вот только предупреждением о том, что это административно (а в особо тяжелом случае и уголовно) наказуемые действия, они не сопровождаются.

Причины явления

Как ни грустно признавать, но самой распространенной причиной, толкающей граждан на бездоговорное пользование электроэнергией – привычка использовать любую возможность для получения какого-либо ресурса бесплатно. Судебная практика по ст. 7.19 КоАП, накопленная в регионах, свидетельствует о том, что правонарушители не отпираются от факта правонарушения. Более того, с гордостью делятся подробностями его совершения.

К прочим же причинам можно отнести:

  • простоту незаконного подключения и пользования энергией;
  • высокие тарифы за энергопотребление;
  • отсутствие иных возможностей наладить освещение и отопление (например, в СНТ в холодное время года);
  • финансовые затруднения и отключение света за неуплату.

Ответственность за  безучетное и бездоговорное энергопотребление

Статья КоАП 7.19 дифференцирует наказание за подобное правонарушение:

  • для граждан – 3-4 тысячи рублей;
  • для должностных лиц – 6-8 тысяч;
  • для организаций – 60-80 тысяч.      

Под должностными лицами в данном контексте следует понимать директора и главного инженера организации-поставщика. А также и того электрика, который произвел незаконное подключение. В силу их служебного положения мера их ответственности выше. К юридическим лицам относят как коммерческие, так и некоммерческие (включая СНТ, ТСЖ, ГСК и прочие).

Существует грань, за которой административный проступок, выражающийся в безучетном потреблении, проще говоря, воровстве электроэнергии, превращается в уголовное преступление. Это сумма в 250 000 рублей. Как только ущерб, причиненный поставщику электричества, превышает эту сумму – у нарушителя появляется серьезный риск заработать судимость.

Наказания по ч. 1 ст. 165 УК РФ для граждан или по ст. 201 УК для должностных лиц в судебной практике встречается значительно реже, чем по административной статье. Но зато сумма штрафа там существенно выше – от 200-300 тысяч рублей. А также применяются такие виды наказаний, как принудительные работы и лишение свободы.

Другие последствия

Административная или уголовная ответственность не отменяют и гражданско-правовых последствий, которые заключаются в обязанности компенсировать причиненный ущерб. То есть заплатить за потребление электроэнергии помимо назначенного штрафа. А вот взыскание морального вреда по факту бездоговорного использования электричества не предусмотрено, поскольку ущерб причиняется юридическому лицу.

Основанием для привлечения нарушителя к ответственности служит протокол об административном правонарушении. К нему прилагается акт, составленный по результатам проверки контролирующей организацией. В нем обязательно отражаются следующие сведения:

  • о лице, допустившем безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии;
  • о месте и способе совершения нарушения;
  • о наличии приборов учета и их состоянии на момент проверки;
  • о дате предыдущей проверки;
  • объяснение нарушителя по поводу незаконного подключения и использования энергии;
  • примечания (например, об отказе нарушителя подписать акт или дать объяснения)

Совет: проводить проверку и составлять подобный акт имеют право только представители энергоснабжающей организации. Прежде чем допустить проверяющих к счетчику в квартире или дачном домике в СНТ, обязательно потребуйте предъявить служебное удостоверение той компании, с которой заключен договор на поставку электроэнергии.

Помимо акта может быть составлена схема, а также проведено фотографирование объектов, подтверждающих факт безучетного потребления электроэнергии. Скорее всего, следствием проверки станет отключение незаконно существующей проводки.

На основании данных акта производится расчет объема безучетного потребления энергии, который потребуется оплатить. При этом поставщик энергии исходит из суммарной мощности всех электроприборов потребителя, которую умножает на количество часов бездоговорного потребления. Тарифы при этом применяются те же, что и при взыскании задолженности по коммунальным платежам.

Это существенно больше, чем пришлось бы заплатить в случае законного использования. Трудно предположить, что все электроприборы в квартире круглосуточно работают одновременно. Или же что владелец участка в СНТ находится там круглый год, причем ежедневно. Отключение всех незаконных подключений не отменят обязанность оплатить использованное электричество.

Как не оказаться правонарушителем поневоле

Иногда о факте незаконного использования электроэнергии ее потребители узнают случайно. Судебная практика накопила примеры, когда административное производство прекращалось ввиду отсутствия в действиях потребителей электроэнергии состава правонарушения.

Например, когда квартира, дом или участок в СНТ продавались с уже существующим незаконным отводом, но без информирования об этом покупателя. В таких случаях добросовестный приобретатель, следуя презумпции невиновности, от ответственности и возмещения ущерба освобождается. Но отключение такой проводки все равно будет осуществлено.

Еще одним примером может стать ситуация, когда после ликвидации энергопоставляющей компании, заключившие с ней договоры потребители продолжают пользоваться электроэнергией, регулярно ее оплачивая.  Требования новых владельцев электросетей оплатить бездоговорное (у них с пользователями договора нет) использование электроэнергии в этом случае будет необоснованным.

Возможность нечаянно попасть в нарушители может быть связана и с сообщением о неисправности счетчиков. Если такая информация была передана по телефону, что чаще всего и происходит, то она может быть воспринята не как просьба об устранении неисправности, а как повод для проверки на выявление безучетного потребления электроэнергии, то есть правонарушения.

Чтобы не стать нарушителем поневоле (а точнее по прихоти проверяющих) необходимо:

  • во-первых, сохранять квитанции об оплате электроэнергии за последний год;
  • во-вторых, обо всех неисправностях счетчика уведомлять энергетиков письменным заявлением с указанием всех своих данных и требовать его должной регистрации;
  • в-третьих, при покупке недвижимости на вторичном рынке интересоваться наличием неучтенных розеток и прочего, добиться их отключения и демонтажа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Опубликовано в Электроэнергия

Повышение платы за землю, отключение электричества и завышенные тарифы на вывоз мусора - решить эти проблемы владельцы дачных участков СНТ «Алешкинские сады» самостоятельно не смогли. Люди обратились за помощью в Общественную палату Ногинского района.

Независимая комиссия проверила жалобы садоводов на действия руководства товарищества, и выяснилось, что отключения электричества – незаконны, а председатель СНТ ранее уже привлекался к административной ответственности за аналогичные действия. Ситуацию общественники Ногинского района взяли под свой контроль.

«Мы намерены положить конец отключениям электричества в садоводческом товариществе. Это решение принято, и мы можем уверить всех членов СНТ, что отключения продолжаться не будут», - заверил заместитель Председателя Московской областной думы Никита Чаплин.

Один из дачников рассказал, что не может оформить участок в собственность. Вопрос был решен – в течение трех дней документы будут оформлены. Также рассматривалась возможность введения льгот по земельному налогу для участников Великой отечественной войны. Часть вопросов удалось решить на месте, остальные будут рассмотрены уже на этой неделе.

 

Опубликовано в Дача

Вопрос: Я прочитал, что для того чтобы считаться членом товарищества, я должен иметь 2 бумаги. 1 - заявление о приёме и 2 - решение собрания о приёме в СНТ. Ни того, ни другого нет. Значит я не член СНТ. Но в то же время, т.е. 4 года назад, я не был уверен в своей правоте и подстраховался заявлением, в котором я указал, что не являюсь членом СНТ и согласно закону прошу составить со мной договор, и послал по почте с уведомлением. Вот и вся история. Я не плачу и жду договор, а председатель и правление смотрят на меня волком, пишут на доске объявлений «ПОЗОР неплательщику». Раз в полгода мне звонит бухгалтер и просит оплатить задолженность, я говорю что готов, но надо составить договор. Она бросает трубку и всё повторяется на следующий год. Скажите, пожалуйста, как мне быть, они делать ничего не хотят, а идти в суд самому так не хочется. А с другой стороны вырубят воду и свет. И прыгай потом всё лето, доказывай, что не верблюд.

Ответ: Заключение с товариществом договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования - это право индивидуального садовода, а не обязанность. Поэтому вы можете не предпринимать никаких действий по заключению договора с СНТ, если вы не хотите пользоваться услугами СНТ. Однако, если вы хотите избавиться от шантажа и вымогательства денег со стороны правления СНТ, вам необходимо по соглашению сторон или же по постановлению суда заключить декларативный договор с СНТ.

Вопрос: Я приобрел приватизированный участок в садовом товариществе, но возникла проблема при вступлении в общество, с меня запросили вступительный взнос на сумму 28 тысяч рублей. Ознакомился с решением собрания по взносам, цитирую: «1. Установить размер взноса за предоставление земельного участка для вновь вступивших в общество в сумме 2400 за одну сотку с 17.05.11г. 2. Установить единовременный вступительный взнос за сотку в сумме 1600р с 17.05.11г.». Что делать? Таких денег у меня нет, все отдал за участок.

Ответ: Вступительные взносы установлены для членов СНТ. Если вы не вступите в члены СНТ, то и платить вступительные взносы вам не нужно.

Вопрос: Мы индивидуалы, у нас не СНТ, а НП по содействию в землеустройстве, т.е. 5 садоводов и 140 пользователей, которые за деньги приобрели участки и дома. НП заключило договор с коммерческой организацией по обслуживанию поселка и, ссылаясь на 66-ФЗ, заламывают нам нехилую плату и понуждают через суд заключать договора. Ежемесячные платежи при этом никак не обосновывают. По Закону мы обязаны заключать договора с НП? Идут суды, но судьи слабо вникают в проблему. Полагаю, что в нашем случае 445 ст. ГК не действует. Хочется в дальнейшем обсудить наш случай более подробно. На нас просто наживаются, и для того, чтобы сопротивляться, нужны элементарные знания.

Ответ: Ваше НП подпадает под действие ФЗ №66. Заключение с некоммерческим партнерством договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования - это право индивидуала, а не обязанность. Однако, если вы пользуетесь услугами самого НП (вывоз мусора, охрана, очистка дорог от снега и т.п.), вам необходимо по соглашению сторон или же по постановлению суда заключить договора с НП. Вы может получить эти договора, скачав «Скорую помощь для садоводов России». Там же и образец искового заявления об обязании к заключению договора в редакции истца. В вашем случае 445 ст. ГК РФ (заключение договора в обязательном порядке по вашей инициативе) действует. По коммунальным услугам: электроснабжение, газоснабжение и т.п. Вам необходимо заключить прямые договора с поставщиками коммунальных услуг.

Вопрос: Я не являюсь членом СНТ. Председатель вручил мне договор о пользовании, в который включил все платежи за те года, когда я не была членом СНТ в размере более 5 миллионов рублей (может это ошибка?) за каждый год. Услугами СНТ я не пользуюсь. Что мне делать?

Ответ: Заключение с товариществом договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования - это право индивидуального садовода, а не обязанность. Поэтому вы можете не предпринимать никаких действий по заключению договора с СНТ, если вы не хотите пользоваться услугами СНТ. Однако, если вы хотите избавиться от шантажа и вымогательства денег со стороны правления СНТ, вам необходимо по соглашению сторон или же по постановлению суда заключить декларативный договор с СНТ.

Вопрос: Председатель сейчас оформляет ЗОП (земли общего пользования) в собственность СНТ для дальнейшей продажи. Скажите, как это остановить, как правильно должна проходить эта процедура?

Ответ: Передачу ЗОП в собственность СНТ вы никак не можете остановить. Да и нужно ли это? Согласно ФЗ №66 ЗОП должна оформляться в собственность юридического лица СНТ. Пусть оформляют. Землями общего пользования, даже в случае их продажи (что маловероятно), вы всегда можете пользоваться. На то они земли общего пользования (для пользования неограниченного круга лиц). Как показывает практика, попытки установки шлагбаумов и т.п., приводят к демонтажу шлагбаумов по постановлению суда. Вы же пользуетесь беспрепятственно землями общего пользования своего города, которые находятся в собственности муниципалитета?

Вопрос: Мы выходим из СНТ, но председатель не принимает заявления.

Ответ: отправляйте с уведомлением и описью вложения на юридический адрес СНТ или на домашний адрес председателя правления. Лучше - на домашний адрес. Есть еще иной вариант. Приходите со свидетелями (они могут быть и членами семьи), отдайте или положите заявления рядом с председателем правления. В своих экземплярах запишите показания свидетелей об отказе председателя правления принять ваши заявления. Укажете данные свидетелей – ФИО, где проживают (можно указать и паспортные данные), их подписи. Поставьте дату вручения заявления председателю правления.

Вопрос: Мы вышли из СНТ, но председатель сказала, что пока мы - в СНТ, на другой год будет собрание, где нас исключат. Если собрание примет решение исключить, тогда мы будем «не члены». Если собрание примет решение не исключать, тогда мы останемся членами СНТ.

Ответ: Садоводческое некоммерческое Товарищество является добровольным объединением граждан, членство в добровольных объединениях прекращается в момент подачи заявления о выходе из членов подобного объединения. Не требуется никакого исключения из членов СНТ. Если у вас имеется второй экземпляр заявления о выходе из СНТ с отметкой председателя правления или же уведомление о вручении почтового отправления с заявлением, то вы уже «не члены» с даты вручения председателю правления заявления о выходе из СНТ или с даты доставки почтового отправления.

Вопрос: Мне по суду присудили платить в размере членских и целевых взносов. Что делать?

Ответ: Где-то в интернете нам встречался ответ мудрого адвоката на подобный вопрос. Точно формулировку ответа не помним, но суть такова. Путь к свободе начинается с малого. Попробуйте не заплатить один раз, а в начале следующего года отправить по почте с уведомлением и описью вложения заявление о предоставлении документов о хозяйственной деятельности СНТ (находится в «Скорой помощи садоводам России»).

Вопрос: Как правильно платить членские взносы: с человека или с сотки? Кто это определяет?

Ответ: Существует мнение, что поскольку прямых указаний по порядку исчисления взносов в законе №66-ФЗ от 15.04.1998 нет, члены товарищества вправе сами установить, в рамках Устава или решения общего собрания, порядок расчета и уплаты взносов.

Однако некоторые постановления судов говорят об ином. http://lopasnyaplys.narod.ru/sudebnaya_praktika/noginskii_gorodskoi_sud_moskovskoi_oblasti_/

Суд приходит к выводу о том, что закрепление указанного принципа подхода к формированию размера членских взносов в СНТ на общем собрании СНТ нарушает принцип равенства прав и обязанностей лиц, осуществляющих свою деятельность на основе членства в СНТ, которая регламентируется статьями 1, 16, 18 и 19 ФЗ РФ № 66.

Из смысла п. 4 ст. 16 ФЗ РФ № 66 следует, что указанная норма права не содержит положений о порядке исчисления размера членских взносов, в том числе и в зависимости от размера участка, а указывает на необходимость обязательного отражения в Уставе порядка внесения вступительных, членских, целевых и дополнительных взносов и ответственность членов объединения за нарушения обязательств по внесению указанных взносов.

Суд приходит к выводу, что если порядок исчисления взносов не установлен в уставе, то общее собрание не правомочно устанавливать порядок исчисления взносов с сотки.

Вопрос: Председатель СНТ не дает посмотреть Устав. Подскажите, через какие регистрационные органы я могу найти его и что для этого нужно. Мы не видели его никогда.

Ответ: Нужен паспорт и 200 рублей денег. Приходите в ближайшую налоговую инспекцию, берете у них бланк заявления на предоставление сведений/документов, номер их расчетного счета. Покажите членскую книжку СНТ. Потом оплачиваете в сбербанке 200 рублей, сдаете заявление о предоставлении копии устава СНТ и копию квитанции об оплате пошлины в ИФНС - и через неделю получаете.

Вопрос:  Возникла такая проблема: председатель нашего СНТ, всеми правдами и неправдами, отказывается предоставить копии уставных документов, копии решений общих собраний, документы хозяйственной деятельности и финансовую отчётность, членам СНТ... Есть подозрение, что председатель нашего СНТ проводит какие-то финансовые махинации для собственной выгоды, а так же, не всегда и не у всех участников Товарищества есть возможность присутствовать на общем собрании, а понять то, что там происходило надо... Собственно возникает вопрос: каким образом любой член СНТ может получить копии выше перечисленных документов и имеет ли право, и на каком основании, председатель отказать в предоставлении этих документов...???

Ответ: Согласно п.3 ст. 27 ФЗ №66-ФЗ копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию.

Если председатель правления устно отказывается предоставить протоколы общих собраний, сметы, необходимо составить требование в 2-х экземплярах, вручить требование председателю, потребовать, чтобы он расписался на втором экземпляре в том, что требование принято. Через 30 дней надо подать в суд исковое требование о предоставлении протоколов общих собраний, протоколов заседаний правления, смет и т.п. Вот образец искового заявления: http://snt.pp.ru/pages....tokolov  Являясь членом СНТ, вы имеете право ознакомиться с учредительным документом СНТ (с уставом), с правоустанавливающими, правоудостоверяющими документами на имущество общего пользования и снять копии.  

   Право на ознакомление с финансовыми документами и иными документами по хозяйственной деятельности СНТ члену СНТ не предоставлено. Однако с этими документами имеет право знакомиться ревизионная комиссия. В исковом заявлении можно запросить копии протоколов ревизионной комиссии. Получив копии протоколов ревизионной комиссии, вопросы по хозяйственной деятельности СНТ вы можете уже задавать ревизионной комиссии.   

Если недовольных действиями председателя правления не менее одной пятой от числа членов СНТ, то вы, в рамках полномочий, предоставленных членам СНТ, можете  поменять правление и председателя правления.     

 Также надо знать, что с 1сентября 2013 года (Федеральный законот 07.05.2013 N 100-ФЗ)  вступили в действие поправки к ГК РФ о решениях собраний (глава 9.1).   

Согласно ст. 181.5 ГК РФ решение собрания, принятое при отсутствии кворума является ничтожным, т.е. не имеет юридической силы.   

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ ничтожность решения собрания не требует признания судом.      Таким образом, решение собрания об утверждении смет, размера членских и целевых взносов, принятые при отсутствии кворума, не имеют юридической силы на членов СНТ и не порождают обязательства членов СНТ вносить вышеуказанные взносы.     

А что такое кворум? На общем собрании об утверждении смет, размера членских и целевых взносов должно присутствовать более 50 процентов членов СНТ.  Согласно абзацу 3 п. 3  ст. 21 ФЗ №66-ФЗ общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходо-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения.   

В случае, если на общем собрании об утверждении смет, размера членских и целевых взносов присутствовало  50 или менее 50 процентов членов СНТ, то  обязанность исполнять эти решения собраний (платить установленные этим собранием взносы) у членов СНТ отсутствует.

 

Опубликовано в Судебная практика

Два года исполниться 22 марта 2016 года как я обнаружила, что мой садовый участок, расположенный в СНТ «Дружба» отключили от электросети. Ирония в том, что в этом садовом товариществе я возвела две линии электропередачи: осенью 2010 года я стала инициатором и собрались мы 30 собственников земельных участков и протянули свою отдельную электролинию, общей протяженностью более 2-х км. Существующая в СНТ 50 лет сеть  физически и морально устарела, лампочки в доме горели в полнакала, холодильники не работали, не говоря уже о другой технике:  электротриммерах, микроволновках, обогревателях, электронасосах. От правления и председателя СНТ добиться обеспечения садоводов элементарными  условиями: нормальным электричеством  и поливочной водой  на участках мы так и не смогли. Что особенно обострилось жарким летом 2010 года – в  самом начале лета  сгорел единственный насос, которым качали поливочную воду из Москва-реки. У меня на участке засохли почти все цветы и многие кустарники, от зеленого газона остались одни проплешины. Тогда на моем участке,  как и у многих других не было ни колодца, ни скважины. Объяснить мне,  почему у нас в товариществе нет резервного насоса, и почему за три месяца никак не могут отремонтировать  старый, председатель не смог.

Вот и решили мы хотя бы провести на свои участки электричество нормальной мощности, закупили новые провода , щиты и приборы учета, которые установили на электроопоры в качестве контрольных, чтобы исключить воровство – таково было главное условие для всех, примкнувших к нашей группе. В октябре 2010 года мы начали сбор средств, а в марте  линия уже заработала! Электричество в своей линии  не отключили  на зиму, как было принято ранее в товариществе и пользоваться им стали круглогодично.

 

Да не вопрос – построю я вам новую ЛЭП…

 

Весной 2011 года на общем собрании садоводов я почему-то получила от них по полной программе: в «мягких» выражениях меня обозвали, обвинили и потребовали ответить  - почему я себе и некоторым другим сделала нормальный свет на участках, а им нет.  Я еле доказала, что я не председатель СНТ, спрашивать,  почему наше садоводческое товарищество  разорено и разваливается на глазах надо  с Лаврухина, пребывавшего на этом посту, кажется лет 8.

Короче, собрание закончилось переизбранием правления и выборами нового председателя. Догадайтесь с трех раз кого  избрали?

В конце августа на внеочередном общем собрании садоводы решили строить в СНТ новую электролинию с установкой контрольных приборов учета на электроопорах и установили взнос в размере 8000 рублей. (в СНТ «Союз» мкрн. Лопатинский, подключение к электросети, например, стоит 30000 рублей).

Через месяц старая линия была демонтирована, а  новые электропровода СИП были протянуты по всем центральным улицам и в соответствии с графиком начато подключение участков.

Впервые в садоводческом товариществе «Дружба» перестали (в соответствии с Законом !) отключать электричество на зимний период. Можете представить, сколько садоводов приехали встречать новый  2012 год  на свои любимые дачные участки!

Начали делать уличное освещение, в дальнейшем установили видеонаблюдение( изображение с камер выводилось на монитор), установили автоматический шлагбаум  и новые раздвижные ворота, ввели электронные пропуска, потом  организовали круглогодичную и круглосуточную охрану, открыли магазин.  Все это  значительно  повысило безопасность и комфорт на территории товарищества.

Отличный результат дала установка на электроопоры индивидуальных контрольных счетчиков.

К концу летнего сезона 2011 года выяснилось – идет беспрецедентное хищение электроэнергии, установить, кто несанкционированно потребляет электричество,  и не платит,  было невозможно, а сумма огромная – за летний сезон в среднем 160 тысяч рублей!  Их надо где-то взять, чтобы оплатить счета по электроэнергии.

Летом 2012 года воровство (порядка 120-130 тысяч рублей) еще продолжалось – медленно шел сбор взносов и переключение садовых домиков -  но на 1 января 2013 года потребленное электричество не было оплачено садоводами всего лишь на сумму 14000 рублей!!!  И было точно известно кто и сколько должен. Подключение участков шло круглый год, по мере поступления средств.

Несмотря на морозы,  мы с электромонтажниками лазили по пояс в снегу  по территории СНТ  две зимы.  И результат стоил того: ежеквартальные проверки показаний индивидуальных контрольных счетчиков,  давали  полную картину,  и теперь не приходилось тратить членские взносы на оплату кем – то сворованного электричества.

Также были установлены приборы учета потребленной электроэнергии на колонку питьевой воды, насосы поливочной системы, домик правления и уличное освещение. Колонку питьевой воды снабдили автоматом  - теперь она автоматически отключалась, если садоводы  забывали это сделать  после набора воды.

Таким образом, к началу дачного сезона 2013 года над расходованием  электроэнергии на общественные нужды и индивидуальные участки был установлен тотальный контроль, принято Положение «О возмещении потребленного электричества» и с каждым садоводом заключен договор.

Кроме того, в товариществе были оформлены акты для каждого потребителя электроэнергии о балансовом разграничении между общей линией и линией садовода, ведущей от столба к дому.

Т.о. между личной собственностью садовода и общей собственностью коллектива потребителей электроэнергии этим актом была чётко обозначена имущественная принадлежность каждой части линии электропередачи.

Как вы думаете, всех устроили эти меры энергосбережения и рачительности?

Годами предприимчивые садоводы пользовались электричеством на халяву, не платили ни копейки по счетам,  или платили чисто символически, например 10 рублей в месяц. При этом было выявлено, порядка 25 садовых участков,  неучтенных прежним правлением, подключенных к электросети товарищества.

Чтобы ситуация была более понятна, отмечу такой факт: из 265 участков регулярно членские и  целевые взносы оплачивали порядка 85-90 садоводов(30%), и на эти средства и существовало все товарищество – платили налоги, зарплату штатным работникам, по трудовым договорам, оплачивали счета Мосэнергосбыта  и вывоз ТБО.

Получалась такая картина: одни дураки всегда платят, а другие умные не платят никогда.

Естественно садоводческое товарищество «Дружба» весной  2011 года представляло  жалкое зрелище, что мало волновало 170 злостных неплательщиков по взносам, годами не вносивших в кассу оплату на содержание и ремонт инфраструктуры.

При этом ранее правление никогда не принимало к неплательщикам никаких мер. А действенной мера была одна - взыскание долга через суд.

Какое направление работы правления стало главным, думаю, вы сразу поняли – работа с должниками!

Всем им были трижды направлены претензии с расчетами задолженностей с пеней за несвоевременную уплату взносов, и поданы первые иски в суд. Что тут началось!

Безнаказанно и даже неподсудно

Оказывается, жить по закону и справедливости, неся солидарные расходы и оплачивая  взносы халявщикам сильно не хотелось.

Летом 2012 года появилась в садоводстве инициативная группа, излишне агрессивно ратующая за смену председателя. Причем вербовались в такую группу чаще всего садоводы, ранее в общественной жизни никак себя не проявлявшие, а зачастую и злостные должники по взносам, многолетние халявщики, на которых правлением по решению общего собрания членов садоводческого товарищества, были поданы исковые заявления в суд по оплате долгов. А руководил ими специальный человек, не имеющий к садоводству вообще никакого отношения.

Произошло событие очень похожее на рейдерский захват, четко по сценарию, как в книжках. Сначала изучение активов, затем подкуп и посулы некоторым членам СНТ, потом импровизированное сборище 12.10.2013 года, где присутствовало менее 20% членов, по итогам которого появляется протокол о смене председателя, правления и отмене Устава.

В процессе рейдерского захвата суд, в котором в это время рассматривались наши иски к должникам, выполнил функцию легализации: судья Т. Легкова, легко признала протокол инициативной группы, а протокол общего собрания членов СНТ от 07.10.2012 года, проведенного с соблюдением Закона,   принять отказалась. Первое решение, которое приняла признанный судом новый председатель СНТ Воронина И.А. был отказ от исковых требований товарищества по взысканию задолженности по взносам и признание встречного иска об отмене протоколов.

Вызывает сомнения и вопросы,  на основании каких документов действует в настоящее время юридическое лицо СНТ «Дружба», и существует ли оно в принципе т.к. еще 14 октября 2013 году в пылу рейдерского захвата Воронина И.А. в суде отказалась от всех(!) правоустанавливающих и учредительных документов, отменила  Устав и все протоколы общих собраний членов товарищества, протоколы заседаний правления, отменила Положения и внутренние регламенты, отменила все принятые в них решения, утвержденные доходно-расходные сметы, а главное простила всем должникам их долги перед СНТ, что и было главной задачей рейдеров во главе с Ворониной и Ульяновой.

 Новая команда из садоводов начала с вранья, подлога и попирания законов. У отдельных членов новой команды были конкретные коммерческие интересы: не платить долги по взносам.  Так, общая сумма задолженности одной из вдохновительниц рейдерского захвата на март 2013 года составлял – 33419,16 (тридцать три тысячи четыреста девятнадцать) рублей 16 копеек. Другая активистка была должна порядка 50 тысяч рублей. Это за них садоводы  постоянно платили из своего кармана до захвата.

        К сожалению, если внимательно читать форумы, позиция судов в целом хорошо известна. "Переламывать ситуацию" без достаточного вложения финансовых средств в этот процесс и потери нервных клеток - все равно, что бороться с ветряными мельницами.

Вот мнение одного садовода, высказанное на одном из форумов, как будто описывает нашу ситуацию:

- «…У нас по результатам судебных разбирательств, стали допустимыми следующие "толкования" закона:    

1. любая инициативная группа самостоятельно может проводить внеочередное общее собрание. И не важно то,  что есть правление, куда надо подавать заявление на созыв ВОС. Вывесил на столбе объявление и порядок.  

2. Кворум присутствующих членов СНТ - менее 25% - не важно! Ведь, есть же доверенности, которые,  кстати, никто в глаза не видел, и в том числе суд, а то что председатель их не заверял - так это фигня, так все равно в суде не обратят на этот факт внимания.

3. Голосование можно проводить, как заблагорассудится и не важно, что записано в Уставе - типа народ так хотел.

4. Если решение требует 2/3 голосов и не проходит просто по математическому подсчету от кворума, то можно сказать, что кворум составляет столько, сколько записано в протоколе собрания, а вот в голосовании именно по данному вопросу - голосующих было меньше чем кворум и рассчитать 2/3 голосов надо от значения, при котором решение будет принято.

5. А если вы не согласны с таким собранием, но видели объявление на столбе или не дай бог пришли на него из любопытства, хотя и не регистрировались - значит никто ваши права не нарушил, а значит ваши требования не могут быть удовлетворены судом, т.к. вы сами добровольно отказались от своих прав...»

 

12 октября 2013 года агрессивная, неадекватно ведущая себя толпа напала на членов правления и штатных работников СНТ. В результате пришлось вызывать полицию и под ее охраной покинуть помещение правления и территорию товарищества.

14 октября 2013 года состоялось судьбоносное заседание суда. Река повернула вспять…

Охрану разогнали,(у меня тоже не бывало средств на зарплату охранникам, так я платила ее из своего кармана, как и оплачивала счета Мосэнергосбыта, лишь бы не отключили СНТ), шлагбаум сломали, «свои» с одобрения председателя нагло подключились к электросети мимо контрольных счетчиков…Снова воруют! «Свои» не прикосновенны.

 

К счастью, меня это теперь не трогает. Я просто хотела привести в порядок дела СНТ и восстановить инженерную инфраструктуру, выполняя решения общих собраний садоводов. Кстати, если бы не эта буза инициативной группы, 12 октября 2012 года начались бы работы по строительству автоматической поливочной системы – в этот день мы с инвесторами должны были принять окончательное решение о начале работ. Правление никак не могло принять и утвердить их смету.

А без инвесторов нам самим пришлось бы несколько лет собирать взносы на ее строительство.

 

            Эта история сильно задела мой разум и чувства. Я, правда, пока так и не поняла,  зачем мне был дан этот жизненный опыт, в результате чего я стала чаще повторять: чем больше я узнаю людей – тем больше я люблю животных!

Теперь к главному.

Безнаказанным и нерасследованным до сегодняшнего дня остается отключение моего садового участка варварским путем обрезания 150 метров проводов на столбах от сети электроснабжения.

Мне был нанесен материальный ущерб на очень существенную для меня сумму 34 тысячи рублей. Воскресенские полицейские события и состава преступления не нашли и возбуждать уголовное дело отказались. Да и как будет возбуждать уголовное дело против «своих» зам. начальника Москворецкого отдела полиции подполковник Прохоров Евгений Анатольевич, супруга которого имела в СНТ «Дружба» садовый участок и большие долги по взносам. Правда, на тот момент право собственности на этот участок в соответствии с законом у них оформлено не было, не знаю как сейчас.

Долгов по взносам и оплате потребленной электроэнергии у меня нет. Отключили мой участок с одной единственной целью – изгнать из СНТ, а то не дай Бог я вновь вернусь на председательское место. Когда моя дочь с зятем пришли в правление и услышали, что наш участок отключен потому, что я, возможно, не оплатила взнос на новую электролинию, пользуясь своим положением, и предложили, не разбираясь в ситуации заплатить вновь этот взнос – деньги у них не приняли. На вопрос: почему не принимают взнос, им ответили: «Да потому, что на вашем участке НИКОГДА не будет электричества!» 

…Два года электроснабжение отсутствует на моем участке, я сижу на любимой даче без света и воды.

Я презираю Воскресенскую полицию и Воскресенскую прокуратуру в целом, за расшатывание основ правопорядка и унижение Закона, и очень уважаю многих работников воскресенских правоохранительных органов.

Вот, что говорит Закон, по вопросу прекращения или ограничения подачи энергии на садовые участки.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

      Согласно ст.1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №бб-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально - хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

      В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

      Согласно п.2 данной статьи договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

      Кроме того, в силу п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

      Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

      В соответствии со ст.545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

      Абз.1 п.2 ст.546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

      Согласно п.3 ст.546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Современное законодательство в области электроэнергетики отвергает схему, которая действовала до 2001 года, а именно, когда электроснабжающая организация (ЭСО) заключала договор с СНТ, как юридическим лицом, в целях последующего энергоснабжения субабонентов.

В настоящее время существует только одна схема: ЭСО - абонент.

Т.е. для подключения новых садоводов (это же правило касается и старых садоводов, ранее подключенных к ЛЭП СНТ) следует напрямую обращаться с заявками на технологическое подключение к сети ЭСО. После получения документов садоводы могут обратиться в энергосбыт с заявкой на заключение прямого договора энергоснабжения. По результатам каждый садовод будет за потребление электроэнергии для своих нужд платить напрямую в энергосбыт, минуя СНТ.

Кроме того, в Законе не усматривается права общего собрания принимать каких-либо решений об отключении, о прекращении подачи электроэнергии либо решений об отказе в подключении электроэнергии.

Помимо этого, СНТ не является энергоснабжающей организацией, или организацией, предоставляющей коммунальные услуги.

И вот как можно при таких  замечательных законах  по электроэнергии загнать меня в беспросветную тьму?! Только по беспределу.

 

Но для Воскресенских правоохранителей Закон, что дышло…

 

Воскресенская полиция и городская прокуратура, следственный комитет и др. структуры буквально завалены жалобами и заявлениями  граждан по проблемам садоводческих товариществ, но они преступно игнорируются,  годами не расследуются и не рассматриваются. Людям морочат голову и гоняют по кругу -  такой  пинг-понг: заявление в полицию – жалоба в прокуратуру, и снова: заявление в полицию – жалоба в прокуратуру.

 В заключение ознакомьтесь с одним документом: 

АКТ

сверки подписей членов СНТ в  списке с подписями  присутствующих садоводов на внеочередном общем собрании инициативной группы 12 октября 2013 года и  наличие включенных в него не членов СНТ «Дружба».

г. Воскресенск                                                                                                        «_25_»_10______2013 г

           

Настоящий акт составлен в том, что документ, предъявленный в судебном заседании 14 октября 2013 года в деле 2-2278/13 как «Список присутствующих на внеочередном общем собрании садоводов членов СНТ Дружба от 12 октября 2013 г» сфальсифицирован и является подложным по следующим основаниям:

 

Лист №1имеет явные следы состыковки и наложения на принтере между номерами п/п 5 и 6. Название списка, ФИО и подписи садоводов до №6 дописаны  позже после составления списка на другом листе и присоединен на принтере.

В списке представлены данные и подписи собственников участков, которые давно умерли: №№21, 23,58,  66, 77, 9, 224;

Не были на этом собрании: находился в больнице- № 172, находится при смерти - №118

Подделаны подписи членов СНТ собственников участков, которые отсутствовали на этом собрании в СНТ 12.10.2013 :

№№ 97,54, 231, 252, 166, 49, 56, 192, 242, 188,189, 175, 176, 13, 48, 15, 149,64, 230, 165, 78,78а, 208,157,43,227, 26, 142, 6, 192, 191, 243, 69, 173,174,175,176,182

Подделаны подписи и данные о собственниках участков (указаны совершенно другие фамилии, фамилии прежних хозяев и пр., неправильные телефоны) : №№ 69,104, 256, 201,202, 145, 75, 46.

В данном списке при определении кворума собрания 12 октября 2013 и при голосовании по всем вопросам повестки дня отдельные садоводы получили право множества голосов, по количеству участков, находящихся в их пользовании, а членом товарищества можно быть один раз, а не по количеству участков: №№ Панова И.В. 173,174,182, Панова О.Н. №№ 175, 176; Еленина Л.Г. №№138, 236.

В данном списке много подписей поставленных несколько раз всеми членами семьи: №№26, 165, 66, 149.

Не являются членами товарищества, указанные в данном списке граждане участков :

№№ 135, 58, 64, 138, 26, 35, 253, 252, 166, 21, 23, 171, 243, 244, 188, 189, 178, 68,69, 66, 183, 96, 224, 15, 201, 202, 9,

Данный список нельзя считать списком присутствующих на общем собрании членов СНТ, можно предположить, что это список номеров участков.

Нельзя установить когда, кем, для каких целей он составлялся. Список никем не заверен, не имеет на каждом листе название - для чего он составляется, не имеет подписи ответственного сборщика и пр.

Список является фальсифицированным, фальшивым, а данные в нем подложные.

Таким образом, протокол внеочередного общего собрания инициативной группы, в котором указано, что на собрании 12 октября 2013 г. участвовали 117  членов СНТ (на основании данного списка) также является подложным и не может являться подтверждением кворума.

В списке четко прослеживается, что с большей вероятностью подписи за №№113,114, 115, 116, 117 участки №№78,78а, 145, 208, 118 поставила Ульянова Л.М.                                                                                                               Правление

 

Они ухитрились в этом списке за номером моего участка указать вымышленную  фамилию и поставить подпись.  

 

 Ольга Симилейская

 

Опубликовано в Электроэнергия

Вызывает удивление самоуверенность в безнаказанности некоторых Председателей Правления садоводческих объединений, позволяющих себе совершать самоуправные действия по отключению садовых участков от электроснабжения.  В основном, Председатели Правления используют отключение от электроснабжения как меру устрашения непокорных членов объединения, отстаивающих права и законные интересы. Федеральный Закон, Уставы садоводческих объединений не предоставляют ни Правлению, ни Председателю Правления, полномочий по отключению садовых участков от электроснабжения. 

Только Общее собрание членов садоводческого товарищества вправе принять решение по любому вопросу хозяйственной деятельности объединения.  Но и здесь есть свой нюанс.  Отказ садовода от внесения взносов дает право Общему собранию принять решение об исключении садовода из членов объединения.  Общее собрание вправе исключить из членов объединения садовода, имеющего задолженность по оплате взносов, либо потребленной электроэнергии. 

Однако, Общее собрание не имеет полномочий по отключению от энергоснабжения садового участка садовода, не уплатившего членский, целевой взносы, либо имеющего задолженность по оплате за потребленную электроэнергию.  В отношении электроснабжения садоводческих объединений действует особый порядок, регламентированный законодательством Российской Федерации.

Зачастую задолженность садовода по оплате потребленной электроэнергии искусственно создается Правлением садоводческого объединения за счет незаконных требований по оплате многократно завышенных якобы имеющих место потерь в электрических сетях объединения. В эти якобы потери Правление, как правило, включает воровство электроэнергии недобросовестными садоводами, свое личное обогащение. Невозможно заранее рассчитать процент потерь в электролиниях, так как он меняется ежедневно, в зависимости от времени года, дневной и ночной температуры, влажности и прочих причин.

Кроме того, во многих садоводческих объединениях, в членский взнос незаконно включена оплата энергопотребления общими электроприборами объединения, так как она уже учтена в показаниях общего счетчика объединения. Получается, что садовод ежемесячно переплачивает, кроме реально потребленной электроэнергии, нереально завышенные суммы. А Правление заявляет, что садовод является должником по оплате электроэнергии, так как отказывается оплатить якобы потери - обогащение Председателя Правления, воровство электроэнергии.

Если рассчитать все незаконные поборы, то однозначно выяснится, что садоводческое объединение должно деньги садоводу, а не наоборот. Поэтому, если Правление полагает, что садовод является должником по оплате электроэнергии, то единственным объективным подтверждением этому может быть только решение Суда.

Прекращение подачи электроэнергии на садовый участок возможно исключительно при наличии решения Суда, вступившего в законную силу, подтвердившего задолженность садовода по оплате электроэнергии. В этом заключается основное отличие садоводческого объединения от энергоснабжающей организации. Энергоснабжающая организация получает оплату электроэнергии исключительно в безналичной форме по показаниям счетчика абонента, без учета и оплаты каких-либо потерь в электролиниях.

В садоводческом объединении садоводы должны иметь право оплачивать потребленную электроэнергию по государственным тарифам в безналичной форме перечисления на расчетный счет объединения, а по прошествии месяца оплачивать, в равных долях, разницу между показаниями общего счетчика и счетчиков каждого абонента. Нельзя забывать также о том, что в любом садоводческом объединении имеется уличное освещение, освещение сторожки, во многих объединениях имеется электрошлагбаум, электронасос водопровода, а это тоже потребление электроэнергии и потери в сетях объединения.

Однако, большинство садоводческих объединений выбрало наличную форму расчетов с садоводами за потребленную электроэнергию, учет поступлений оплаты не налажен, не пресечено воровство электроэнергии, не пресечено преступное обогащение Правления за счет хищения наличных денег, что и приводит к незаконным требованим к садоводам. Рассмотрим правовые аспекты обеспечения энергоснабжением садового участка садовода, являющегося как членом садоводческого объединения, так и садоводом, ведущим индивидуальное садовое хозяйство на территории садоводческого объединения.

Итак, Общее собрание (собрание уполномоченных) садоводческого объединения приняло решение о строительстве электрической сети для энергоснабжения садовых участков электричеством, определило необходимую мощность трансформатора в КТП, утвердило проект электрической сети и исполнителя работ по созданию электрической сети, поручает Правлению получить технические условия на технологическое присоединение к сетям филиала ЭСК (Электросетевой компании).

После этого Правление садоводческого объединения обращается в филиал ЭСК за техническими условиями на технологическое присоединение планируемой к созданию электрической сети к высоковольтным электрическим сетям филиала ЭСК и заключает с филиалом ЭСК Договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств садоводческого объединения. Далее строится электрическая сеть садоводческого объединения и принимается в эксплуатацию филиалом ЭСК.

Свидетельством о подключении электрической сети садоводческого объединения к электрическим сетям ЭСК является Акт о технологическом присоединении и Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

На основании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности энергосбытовая компания обязана заключить с садоводческим объединением Договор энергоснабжения.

Все правовые аспекты Договора энергоснабжения подробно регламентированы статьями 539-548 параграфа 6 "Энергоснабжение" Главы 30 "Купля-продажа" Раздела IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Статья 539. Договор энергоснабжения

1. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

2. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

3. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

4. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. На следующем этапе к электрической сети садоводческого объединения необходимо подключать садовые участки реальных потребителей - садоводов.

И здесь начинается нелепица, творимая Председателями Правлений садоводческих объединений. Садовод реально внес деньги в виде целевого взноса, на его деньги построена электрическая сеть садоводческого объединения, а Председатели Правлений заявляют, что объединение является абонентом энергосбытовой организации, а садовод не является никем и никакие положения Гражданского Кодекса РФ на энергоснабжение не распространяются.

Это абсолютный бред.

При определении мощности трансформатора в КТП учитываются потребности всех садоводов, желающих подключить садовый участок к энергоснабжению. Поэтому, Договор энергоснабжения садоводческого объединения фактически является Договором коллектива садоводов с энергосбытовой организацией, стороной в котором выступает исполнительный орган коллектива садоводов - Правление садоводческого объединения.

Садоводы вправе требовать, чтобы обязательным приложением к Договору энергоснабжения садоводческого объединения энергосбытовой организацией был перечень садовых участков, подключаемых к энергоснабжению, с указанием напряжения и мощности предоставляемой каждому садоводу электроэнергии.

Для подключения к энергоснабжению каждый садовод получает в Правлении технические условия технологического присоединения электрической сети садового участка к электрической сети садоводческого объединения. В технических условиях, в обязательном порядке, указывается под какое напряжение и какой мощности должен быть создан Проект электроснабждения построек на Вашем садовом участке. Требования технических условий должны быть соблюдены при создании проекта электроснабжения построек на садовом участке.

В момент подключения садового участка к энергоснабжению Правление и садовод обязаны подписать Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. В Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в обязательном порядке, указывается какое именно электричество подается на Ваш садовый участок - напряжение (220 В. либо 380 В.), мощность в кВА.

С момента подписания указанных Актов садоводческое объединения начинает энергоснабжение Вашего садового участка.

!!! Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанный Председателем Правления и садоводом юридически может служить Договором энергоснабжения Вашего садового участка от электрической сети садоводческого объединения.

То есть, отдельного Договора энергоснабжения Вашего садового участка не требуется.

Статья 540. Заключение и продление договора энергоснабжения

1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

2. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

3. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором. Кроме того, Правление садоводческого объединения обязано обеспечить качество и количество подаваемой на Ваш садовый участок электроэнергии (установленные Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности напряжение и мощность подаваемой электроэнергии).

Статья 541. Количество энергии

1. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

2. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

3. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Статья 542. Качество энергии

1. Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

2. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105). Законодатель установил обязанность энергоснабжающей организации (в данном случае Правления садоводческого объединения):

Статья 543. Обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования

1. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

2. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

3. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. А теперь рассмотрим основания к изменению, либо расторжению Договора энергоснабжения.

Статья 546. Изменение и расторжение договора энергоснабжения

1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

2. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

3. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом. Обратите внимание, законодатель даже не рассматривает в качестве основания прекращения Договора энергоснабжения односторонний отказ энергосбытовой организации от энергоснабжения гражданина, использующего энергию для бытового потребления. Это положение Гражданского Кодекса РФ распространяется на энергоснабжение садовых участков через электрическую сеть садоводческого объединения.

 

Опубликовано в Электроэнергия
Страница 4 из 6
« Декабрь 2018 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31