Цифра недели

20

% мусора всей страны захоранивается сегодня именно в Подмосковье

 
Александр Волнушкин: Следует выстроить прозрачную и понятную систему деятельности СНТ

Заместитель председателя Комитета по имущественным отношениям и землепользованию  Александр Волнушкин принял участие в парламентских слушаниях по проекту федерального закона: «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Мероприятие состоялось 10 ноября.

Законопроектом предлагается упразднить понятие дачного участка (останется только садовый), а  садоводческие объединения унифицируются до двух видов — садоводческие и огороднические. На садовом земельном участке можно будет строить жилой дом  для постоянного проживания,  а на огородном - только хозяйственные  постройки. Помимо этого, авторы проекта планируют отказаться от понятия «жилое строение» и «дачный домик» и заменить его на «садовый дом», для  которого не нужно будет получать разрешение на строительство. Изменения коснутся и взносов - они поделятся на вступительные, целевые и членские, что сделает их прозрачнее и понятнее для дачника.  Отдельно вводится понятие имущества общего пользования товариществ, которое не может быть разделено.

Однако, как отметил Александр Волнушкин, следует не вносить правки в имеющийся закон, а разработать новый: «Садоводы и дачники давно акцентируют внимание на том, что закон, принятый двадцать лет назад – это пережиток прошлого. Но и поправки, предложенные авторами законопроекта, не решат ни одной из проблем, которые есть сегодня у дачников и членов СНТ».

Депутат поясняет, что до сих пор не прописан механизм определения границ садовых товариществ. Они до сих пор не обозначены на картах районов. В результате туда невозможно направить средства муниципальных бюджетов, например, на установку освещения или ремонт дороги. В документе также нет решения вопроса отсутствия ответственности за оказание услуг, к примеру, медицинских или правоохранительных, на территории товариществ. Александр Волнушкин указал на то, что следует предусмотреть право товариществ направлять деньги от уплаты земельного налога на развитие инфраструктуры СНТ.

«Сегодня в Московской области насчитывается свыше 3 миллионов дачников и садоводов, и для многих из них садоводство играет важную роль в жизни. Поэтому необходимо выстроить понятную и прозрачную систему по управлению за сферой. Но сделать это без диалога с садоводами, дачниками и членами СНТ, без учета их мнений, невозможно», - прокомментировал после заседания Александр Волнушкин.

 

Опубликовано в Новости

Для доработки законопроекта о садоводстве будет создан Общественно-экспертный совет

Законопроект о «Садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве», предложенный Минэкономразвития требует проработки со всеми представителями сообщества и должен быть практически применимым на муниципальном и государственном уровне, чтобы восполнить «белые пятна» в законодательстве. Об этом сегодня, 10 ноября, заявил председатель комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и земельным отношениям Николай Николаев, открывая парламентские слушания, которые прошли в Госдуме. «На это обсуждение приехали представители 80 регионов, самые разные люди, среди которых профессионалы и представители садовых сообществ. Это приятно видеть, так как закон затрагивает 60 миллионов граждан», - сказал депутат.
 
По его мнению, документ, который должен выйти из стен Думы, должен быть понятен каждому. «У нас такая ситуация, что 2/3 садоводов являются приверженцами товариществ, а одна треть планирует существовать в этом плане самостоятельно, поэтому мы должны учесть мнение каждого. Для этого перед началом слушаний мы провели анкетирование полутора тысяч человек, в свою очередь, региональные депутаты провели встречи, круглые столы, дискуссионные площадки, и теперь мы более менее пониманием проблематику, хотя тема безграничная и нам по-прежнему приходит много писем и жалоб», - сообщил глава комитета.
 
Он отметил, что важными проблемами на данный момент являются неурегулированность отношений внутри товариществ, механизм проведения собраний, а также взаимодействие таких организаций с разными службами и ресурсоснабжающими организациями. «В 2014 году президент дал такое указание - исправить ситуацию. И наша с вами задача заключается как раз в этом», - пояснил присутствующим Николаев.
 
В свою очередь, заместитель министра экономического развития РФ – руководитель Росреестра  Виктория Абрамченко, рассказывая о представленном документе, отметила, что в обсуждаемом законопроекте прописано такое понятие как «садовый дом». «Для этого вида строительства не нужно получать разрешение на его возведение, так как он не предполагает постоянного проживания. Также в документ внесена норма о возможности регистрации по месту проживания. Однако, зарегистрироваться можно будет лишь в капитальном доме, и эта норма также отражена в законопроекте. Кроме того, законопроект был урегулирован в соответствии с Гражданским кодексом РФ, чтобы навести порядок в этой сфере», - сообщила представитель ведомства.
 
Также в ходе обсуждения большое внимание было уделено вопросам энергообеспечения. В частности речь шла о необходимости заключения договора на электроснабжение между садово-огородными товариществами, а не напрямую между собственниками и поставщиками услуг. При этом, необходимо обязать руководство товариществ четко обозначить границы объединения. Представители дачного товарищества из Ленинградской области внесли предложение о том, чтобы включить в документ положение о создании в регионах органа, который бы занимался работой непосредственно с представителями дачных, садовых и огороднических товариществ. По мнению, экспертов, необходимо четко проработать направление по организации инженерной инфраструктуре.
 
Участники встречи также внесли предложение о необходимости согласования кандидатуры председателя товариществ с органами местного самоуправления - по мнению экспертов эта мера поможет избегать рейдерских захватов земель. Как заявил руководитель партпроекта «Дом садовода – опора семьи», депутат Госдумы Олега Валенчук, не все вопросы, которые есть у людей, отображены в законопроекте.
 
«Нам всем важно быть услышанными, все проблемы, о которых мы говорим, должны быть озвучены и задокументированы. Как говорил Президент РФ Владимир Путин - главная ценность России это земля и люди, которые трудятся на ней. Садоводы кормят себя и других, поэтому нам нужно быть единым организмом», - сказал депутат.
 
Следом выступил еще один представитель Минсельхоза, который выразил обеспокоенность, связанную с использованием земель для дальнейшего создания садоводств. «Есть запрет на застройку сельскохозяйственных территорий, все это прописано уже. Нужно проработать детали, чтобы использовать земли эффективно», - пояснил он.
 
Следом участники встречи выступили с предложением включить в документ раздел о господдержке развития садоводства, а также создать при органах власти структуру по поддержке садоводства. В каждом регионе предусмотреть программное направление о доведения до оптимального состояния сопутствующей дачным участкам инфраструктуры, считают они.
 
Завершая встречу, Николаев отметил, что в настоящий момент у садовых сообществ нет консенсуса и представление о том как решать проблемы дачников у каждого свое. «Мне важно, чтобы мы достигли общего понимания, что нужно сообществу и всем нам. Для того, чтобы продолжить эту работу мы предусмотрели несколько механизмов. Будет создан Общественно-экспертный совет, каждый из вас на сайте нашего комитета может там зарегистрироваться. Также мы раздали анкеты, заполните их. Я отмечу, что при каждом шаге работы комитета мы будет проводит интернет-конференции, чтобы вы не тратили деньги и время на дорогу и всегда могли принять участие в обсуждении. У нас есть много мнений и вариантов решения проблем, но давайте будем конструктивной. Вы едины во мнении насчет того, что нужны перемены, так что давайте все вместе принимать участие в их осуществлении/
 
 
Источник:http://www.er-duma.ru
Опубликовано в Новости

На территории Подмосковья продолжается операция «Дачники», в рамках которой, как рассказала Главный государственный административно-технический инспектор Московской области Татьяна Витушева, было проверено 110 садоводческих товариществ.

- По результатам проверки нарушения норм и правил чистоты, порядка и благоустройства были зафиксированы на территории 28 объединений садоводов. Самыми неаккуратными оказались дачники из Домодедово и Подольска, - отметила Витушева.

Она подчеркнула, что по итогам проверок председателям СНТ-нарушителей вынесено 18 предупреждений и назначено 10 штрафов на сумму свыше 100 тысяч рублей.

- В результате принятых мер, все нарушения устранены, в том числе ликвидированы навалы мусора объемом 14 кубометров, - заключила Татьяна Витушева.

Губернатор Московской области Андрей Воробьев требует от всех организаций и объединений на территории региона внимательного и заботливого отношения к порядку и чистоте сооружений и территорий, расположенных рядом с ними.

 

 

Опубликовано в Новости

С 1 сентября текущего года прекращается действие временного режима освобождения от ответственности за эксплуатацию скважин без соответствующих лицензий в Московской области.

После наступления упомянутой даты дачникам и всем гражданам, которые обустроили собственные скважины для водопотребления без лицензии, придётся выплатить штрафы в сумме до 5 тыс. рублей. В свою очередь, за подобное нарушение организациям положены штрафные санкции в размере до миллиона рублей, должностным лицам— до 50 тыс. рублей. Штраф не будет грозить тем пользователям скважин, которые подадут заявку на оформление лицензии в ближайшие три недели. Впрочем, в Минэкологии столичного региона заявили, что в сентябре штрафовать будут в первую очередь организации, которые незаконно эксплуатируют десятки скважин.

 

 

Источник: http://lifemo.ru/

Опубликовано в СНТ/ТСН

Прокуратура Оренбурга оштрафовала на 50 000 рублей председателя СНТ, установившего для садоводов завышенные тарифы на электроэнергию. Суд так же рассматривает дело о возврате членам СНТ средств, переплаченных за электроэнергию сверх официально установленного тарифа.

Прокуратура Центрального района города Оренбурга в ходе проверки исполнения законодательства о ценообразовании выявила нарушения, допущенные СНТ «Газовик» при увеличении платы за электроэнергию.

В частности, было установлено, что летом 2015 года на общем собрании товарищества было принято решение увеличить с 1 июля 2015 года плату за электроэнергию до 2,5 рублей за 1 кВт/ч.

Это решение противоречит действующему в регионе тарифу, установленному Департаментом Оренбургской области по ценам и тарифам. Так, с 1 января 2015 года плата для потребителей, приравненных к населению (к такой категории относятся, в том числе граждане, проживающие на территории садоводческих товариществ), при одноставочном тарифе не должна превышать 1 рубля 62 коп. за 1 кВт/ч, а с 1 июля – 1 руб. 75 коп. за 1 кВт/ч. Очередное увеличение тарифа планируется с 1 июля 2016 года и составит 1 руб. 88 коп. за 1 кВт/ч.

Таким образом, для членов СНТ «Газовик» плата за потребленную электроэнергию была необоснованно завышена в 1,5 раза.

Прокурор выступил в защиту нарушенных прав потребителей коммунальных услуг и внес руководству товарищества представление, в котором потребовал произвести перерасчет платы за электроэнергию, начиная с 1 января 2015 года.

В связи с тем, что требования, изложенные в представлении, не были исполнены, в отношении председателя садоводческого товарищества возбуждено административное дело по ст. 17.7 КоАП РФ (неисполнение законных требований прокурора).

Кроме того, прокурор обратился в суд в интересах троих садоводов, не способных самостоятельно защищать свои права в суде, с исками о взыскании в их пользу с товарищества сумм переплаты. Один иск рассмотрен и удовлетворен, два – остаются в стадии рассмотрения.

Также за нарушение порядка ценообразования председатель СНТ понес административную ответственность по ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.

Источники: Прокуратура Оренбургской области

 

Опубликовано в Электроэнергия

«Петербургскую сбытовую компанию» уличили в незаконном отключении энергии. Соответствующее постановление вынесено прокуратурой Тосненского района и касается нарушения петербургским поставщиком требования законодательства, подразумевающего необходимость уведомить потребителя о предстоящем отключении энергии.

Тосненским городским прокурором внесено представление об устранении нарушений закона генеральному директору АО «Петербургская сбытовая компания». Надзорными мероприятиями установлено, что между СНТ «Сосновое» и энергоснабжающей организацией – АО «Петербургская сбытовая компания» (далее – АО «ПСК») заключен договор энергоснабжения.

Прокурорская проверка установила, что петербургские энергетики из-за задолженности в размере более 4,9 млн рублей отключили в июне СНТ «Сосново» в Тосненском районе от электросетей, не вручив постановление об отключении и не введя предварительного ограничения поставок электроэнергии.

Также компания не представила доказательств наличия долга за электроэнергию у всех членов СНТ «Сосново» — по закону, отключение и ограничение в потреблении добросовестных плательщиков запрещено, согласно ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Какова процедура отключения электроснабжения СНТ за долги?

В соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией в размере, установленном в договоре.

Право инициировать введение ограничения при наступлении указанного обстоятельства принадлежит гарантирующему поставщику. Согласно ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Между тем, в нарушение законодательства соответствующее уведомление о предстоящем отключении электроэнергии потребителям АО «ПСК» не вручило, предварительное частичное ограничение режима потребления электрической энергии перед полным ограничением режима потребления, не вводило. Кроме того, отключение электрической энергии произведено в отсутствие сведений о наличии задолженности за поставленную электроэнергию у всех членов СНТ «Сосновое», в то время как отключение от электроснабжения добросовестных плательщиков является недопустимым.

Источники: Прокуратура Ленинградской области

 

Опубликовано в СНТ/ТСН

Союз по содействию и защите прав и законных интересов дачников и садоводов «Союз дачников Подмосковья»

2016 г. – 30 с.

Представленные в данной брошюре материалы подготовлены по итогам заседаний Рабочей группы по актуальным вопросам в сфере электроэнергетики и электросетевого хозяйства садоводческих объединений Московской области.

© Союз дачников Подмосковья, 2016

Введение

В настоящее время от председателей садоводческих объединений, членов объединений и индивидуальных садоводов поступают многочисленные вопросы, связанные с электроснабжением участков.

Данная брошюра подготовлена по итогам рабочей группы, образованной распоряжением Министерства энергетики Московской области №39-Р от 30.11.2015 «Об образовании рабочей группы в Министерстве энергетики Московской области», с целью разъяснения наиболее часто встречающихся вопросов по содержанию электросетевого хозяйства на территории садоводческих объединений.

Основные нормативно-правовые документы и определения1:

1 При подготовке материала были использованы нормативно-правовые документы, действующие в редакции на 01.04.2016 г.

 Гражданский кодекс Российской Федерации – далее ГК РФ,

 Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» - далее 35-ФЗ,

 Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан – далее 66-ФЗ,

 Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - далее 122-ФЗ,

 Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» - далее правила НД и правила ТП,

 Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» – далее ППРФ 442,

 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» – далее Основы ценообразования,

 Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» – далее ППКУ,

 Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства – далее садоводческое объединение, СНТ.

 

1. Порядок передачи электросетевого хозяйства садоводческими объединениями Московской области

ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» и АО «Московская областная энергосетевая компания» являются крупнейшими электросетевыми компаниями, к сетям которых присоединены большинство садоводческих объединений Московской области.

Электросетевое хозяйство – один из важнейших составляющих элементов инфраструктуры СНТ, поэтому надежное, качественное и безопасное обеспечение электроэнергией каждого владельца участка является приоритетной задачей всех руководителей садоводческих объединений.

По сложившейся практике в состав электросетевого хозяйства садоводческих объединений входят высоковольтные линии электропередачи, внутренние линии напряжением 0,4 кВ, трансформаторные подстанции, коммутационное оборудование и др. Всё это относится к имуществу общего пользования СНТ, созданному за счет взносов членов этого садоводческого объединения. Являясь владельцами электросетевого хозяйства, члены СНТ в силу ст. 210 ГК РФ несут расходы по поддержанию принадлежащего им имущества в надлежащем состоянии. Модернизация и обслуживание электросетей, оперативная ликвидация аварийных ситуаций требуют привлечения высококвалифицированных специалистов и техники, а также значительных затрат.

Сегодня у садоводческих объединений два пути решения задач в отношении принадлежащего им электросетевого хозяйства: 1) за свой счет организовать обслуживание сетей с привлечением специалистов только для ликвидации аварий или на постоянной основе, заключив договор на техническое обслуживание с сетевой организацией; 2) полностью или частично передать электросетевое хозяйство на баланс сетевой организации вместе с затратами на его обслуживание. Оба этих варианта находятся в правовом поле, и какой из них принимать, решает общее собрание садоводческого объединения.

Однако при необходимости передать электросетевое хозяйство на баланс сетевой организации садоводческие объединения сталкиваются с рядом сложных вопросов, решать которые приходится самостоятельно. В связи с этим следует подробно разобраться в порядке передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ПАО «МОЭСК» и АО «Мособлэнерго»2.

2 Обращаем внимание, что электросетевые организации вправе, но не обязаны заключать договоры о приобретении имущества в целях постановки его на свой баланс.

При наличии волеизъявления на передачу (безвозмездное отчуждение) объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих СНТ в Московской области в качестве первого шага следует определить сетевую организацию, к которой технологически присоединены данные объекты.

Далее необходимо:

1) установить перечень объектов электросетевого хозяйства, планируемых к отчуждению в пользу сетевой организации;

2) определить требования сетевой организации к составу документации при консолидации соответствующих объектов;

3) собрать всю имеющуюся документацию.

Дальнейшие действия – обращение в соответствующую сетевую организацию с предложением о передаче объектов. Форма такого обращения является произвольной. Решение о возможности и экономической целесообразности приобретения электросетевых объектов СНТ принимается сетевой организацией после проведения комиссионного обследования технического состояния электросетевого хозяйства и анализа имеющейся правоустанавливающей документации.

1.1. ПАО «МОЭСК»

Способы подачи заявок на передачу объектов электросетевого хозяйства могут быть различными: а) письменное обращение, направленное по почте, б) личный визит в клиентский офис; в)подача заявки через личный кабинет портала по технологическим присоединениям на сайте

www.moesk.ru. К заявлению надлежит приложить имеющуюся в наличии документацию, удостоверяющую правомочия СНТ по распоряжению данными объектами. С требованиями документов, предъявляемыми для осуществления передачи, можно ознакомиться на общедоступном информационном ресурсе: http://www.moesk.ru/client/peredacha/.

В случае принятия положительного решения электросетевое хозяйство СНТ, как правило, передается ПАО «МОЭСК» на безвозмездной основе.

1.2. АО «Мособлэнерго».

После подачи письменного обращения СНТ о передаче электросетевого хозяйства в соответствии со сложившимся в АО «Мособлэнерго» порядком рассматриваются следующие варианты решения данного вопроса:

а) приобретение электросетевых объектов у садоводческих объединений граждан в собственность, по договорам купли-продажи или в пользование на условиях аренды

б) заключение возмездного договора на техническое обслуживание с собственником электросетевого имущества.

2. Порядок оформления (восстановления) правоустанавливающих документов на объекты электросетевого хозяйства садоводческих объединений Московской области.

Для передачи электросетевого хозяйства на баланс сетевых организаций СНТ должно подготовить (восстановить) ряд правоустанавливающих документов.

Для информации ниже приведены развернутые понятия, что в себя включают правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, состав которых отличается, прежде всего, от отнесения таких объектов к движимым или недвижимым.

Для объектов недвижимости такими документами выступают: свидетельства о регистрации права собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), выписки из ЕГРП. Следует

отметить, что в соответствии с требованиями п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Именно по этой причине основным правоудостоверяющим документом выступает свидетельство о регистрации в ЕГРП либо выписка из данного реестра. Для получения выписки из ЕГРП либо дубликата свидетельства о регистрации права собственности (если такое право зарегистрировано) следует обратиться в территориальный орган федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии либо в ближайший многофункциональный центр предоставления государственных услуг (МФЦ).

В п.1 ст.6 122-ФЗ закреплен принцип признания ранее возникших прав. Что это значит? Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу (январь 1998 г.) 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной 122-ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие 122-ФЗ права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины при условии предоставления необходимых документов, перечень которых определен 122-ФЗ.

Если имущество приобретено соответствующим СНТ в порядке приобретательной давности, право собственности на него вносится в ЕГРП при наличии судебного подтверждения данного факта в результате подачи заявления о его установлении. Приобретательная давность – это институт гражданского права. Согласно п.1 ст.234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно

владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Приобретательная давность применяется в отношении приобретения права собственности как на объекты недвижимости, так и на объекты электросетевого хозяйства, относящиеся к движимым.

Для объектов, относящихся к движимым: копии документов по любым сделкам, на основании которых были приобретены объекты электросетевого хозяйства (договоры купли-продажи, поставки, подряда и т.п.). За получением дубликата такого договора рекомендуется обратиться к контрагенту. При отсутствии такой возможности (ликвидация контрагента, отсутствие в месте нахождения) в подтверждение своих прав допускается предоставление копий первичных учетных документов (акты приема-передачи, акты об оказании услуг, выполнении работ) либо копий платежных документов с отметками банка об исполнении.

Практика показывает, что у СНТ зачастую отсутствуют правоудостоверяющие документы. В составе документов, поступающих в сетевые организации, прикладываются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, акты допуска в эксплуатацию электроустановок, справки о балансовой стоимости, счета-фактуры на приобретённое оборудование, техническая документация. Данные документы, исходя из прямого толкования норм закона, не являются правоустанавливающими и правоудостоверяющими, как следствие сделки по отчуждению такого имущества имеют свои правовые риски. Данные риски минимизируются применением договорной конструкции безвозмездного отчуждения – дарения.

3. Переоформление договора электроснабжения.

После передачи электросетевого хозяйства на баланс сетевых организаций возникает необходимость внести изменения в договорные отношения по электроснабжению СНТ и членов данного садоводческого объединения. В связи с этим возникает ряд вопросов, на которых следует остановиться отдельно.

3.1. Когда необходимо приступать к переоформлению отношений по договору электроснабжения?

Приступать к переоформлению или внесению изменений в договор электроснабжения с СНТ возможно после переоформления сетевой организацией документов о технологическом присоединении (акт технологического присоединения и/или акт разграничения балансовой принадлежности электросетей), согласно п.36 ОПРФ. После предоставления СНТ в ПАО «Мосэнергосбыт» (иную ресурсоснабжающую организацию - РСО) переоформленных документов о технологическом присоединении, договор энергоснабжения с СНТ в соответствии с требованиями ОПРФ и локальных нормативных актов ПАО «Мосэнергосбыт» (иных РСО) будет переоформлен либо в договор будут внесены изменения в части точек поставки, величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, приборов учета и пр.

3.2. Действующий договор энергоснабжения с СНТ должен быть расторгнут или в него можно внести изменения?

Договор энергоснабжения с СНТ может быть переоформлен либо в него могут быть внесены изменения в части точек поставки, величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, приборов учета и пр. в соответствии с предоставленными документами.

3.3. Если в договор вносятся изменения, то в какой части?

В договор энергоснабжения с СНТ вносятся изменения в приложение к договору энергоснабжения – реестр источников энергоснабжения, энергопринимающего оборудования, средств учета электроэнергии и мощности (в части точек поставки,

величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, приборов учета и пр.).

3.4. Если договор расторгается, то когда он должен прекратить действие?

Расторжение договора энергоснабжения с СНТ осуществляется не ранее даты передачи во владение сетевой организации всей электросетевой инфраструктуры СНТ, а также переоформления документов о технологическом присоединении в части электросетевой инфраструктуры СНТ и энергопринимающих устройств каждого члена СНТ.

3.5. На основании каких документов будет определено, что можно расторгнуть/переоформить договор энергоснабжения с СНТ?

Документами, подтверждающими возможность изменения договорных отношений, являются выданные сетевой организацией документы о технологическом присоединении объектов инфраструктуры СНТ и энергопринимающих устройств каждого члена СНТ – акты технологического присоединения и/или акты разграничения балансовой принадлежности электросетей, согласно п.36 ОПРФ.

3.6. Как определить дату, с которой будут вступать в силу новые договоры энергоснабжения?

Дата начала исполнения обязательств по новым договорам энергоснабжения не может быть ранее оформления документов, подтверждающих технологическое присоединение, согласно п.36 ОПРФ. При этом необходимо учесть требование п.28 ОПРФ, о том, что в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.

3.7. Кто после передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ во владение сетевой организации будет осуществлять действия по введению ограничения режима потребления абонентов-неплательщиков.

После передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ во владение сетевой организации введение режима ограничения производится персоналом сетевой организации на

основании направленного уведомления в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии, утвержденным ППРФ-442.

3.8. Какой тариф будет применяться в новых договорах?

Поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей, осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов – Комитетом по ценам и тарифам Московской области.

4. Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств для членов садоводческих объединений и лиц, ведущих индивидуальное хозяйство.

4.1. Порядок опосредованного технологического присоединения.

Владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее – владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее – опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйств, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 г.

Для согласования с сетевой организацией опосредованного присоединения владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств и лицо, энергопринимающее устройство которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца

ранее присоединенных энергопринимающих устройств, являющиеся сторонами опосредованного присоединения, направляют подписанное ими уведомление об опосредованном присоединении сетевой организации, содержащее следующие сведения, перечисленные в пп. а) и б) п.40 (6) Правил ТП.

Сетевая организация осуществляет согласование опосредованного присоединения в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления об опосредованном присоединении и документов.

Сетевая организация отказывает в согласовании опосредованного присоединения в случае, если выданные владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств технические условия в рамках опосредованного присоединения приводят к нарушению ранее выданных сетевой организацией технических условий владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в частности к превышению величины максимальной мощности, указанной в технических условиях, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Сетевая организация в случае принятия решения об отказе в согласовании опосредованного присоединения направляет сторонам опосредованного присоединения уведомление о принятом решении.

Более детально процесс опосредованного технологического присоединения приведен в пп. 40 (4) – 40 (10) Правил ТП.

Помимо порядка опосредованного присоединения, установленного п.40 Правил ТП имеется еще и возможность технологического присоединения строений на территории СНТ, с использованием объектов инфраструктуры данного СНТ. Для этого необходимо предоставить копию договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования, согласно требованиям подпункта з) пункта 10 Правил ТП в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце третьем пункта 8 (5) Правил ТП.

4.2. Порядок технологического присоединения дополнительной мощности до 15 кВт включительно.

Технологическое присоединение (а также увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств) к электрическим сетям осуществляется в соответствии с 35-ФЗ и Правилами ТП.

Величину запрашиваемой максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств, которую необходимо указать в заявке, заявитель определяет самостоятельно.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих СНТ либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств (а также увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств) подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. Электроснабжение участков, расположенных на территории СНТ, на основании 66-ФЗ (главы V, статьи 21, пункта 1, подпункта 10) относится к компетенции общего собрания членов СНТ.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории СНТ, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств (увеличение мощности ранее присоединенных устройств) подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

В случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в

индивидуальном порядке на территории СНТ, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с 66-ФЗ.

4.3. Порядок выполнения технических условий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

В технических условиях (ТУ) содержится перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению.

Таким образом, процесс выполнения ТУ представляет собой выполнение мероприятий, предусмотренных в них, как сетевой организацией, так и заявителем (включая, но не ограничиваясь, проектирование и строительство объектов электросетевого хозяйства); проверку их выполнения сторонами договора об осуществлении технологического приоседениния, допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (более подробно – см. п. 18 Правил ТП).

Как правило, дачники относятся к категории заявителей, максимальная потребляемая мощность которых не превышает 15 кВт (включительно) (жилые строения).

Для подключения строений необходимо выполнить следующее:

- построить в границах собственные объекты и т.д.;

- установить индивидуальный расчетный прибор учета на границе участков в соответствии с требованиями ПП РФ 442, осуществить допуск прибора учета в эксплуатацию;

- сообщить о выполненных мероприятиях в сетевую организацию;

- оформить документы об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся на территории и принадлежащих членам СНТ (или гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ);

- акт осмотра приборов учёта;

- акт об осуществлении ТП;

- акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон;

- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

4.4. Порядок платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств).

Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации подлежит государственному регулированию и определяется в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 №209-э/1.

Если Заявителем на технологическое присоединение выступает садоводческое объединение при условии присоединения каждым членом этого объединения (организации) не более 15 кВт.

В указанном случае необходимо соблюдение следующих условий:

- расстояние от границ участка Заявителя до объектов электросетевой организации менее 300 м в городах и поселках городского типа и 500 метров в сельской местности;

- технологическое присоединение по одному источнику электроснабжения ЭПУ (3-я категория надежности).

4.5. Влияет ли увеличение мощности до 15 кВт для членов СНТ на оплату электроэнергии за должников из членских взносов?

Не влияет. Увеличение мощности подразумевает реализацию процедуры технологического присоединения на основании договора с сетевой организацией и никак не связано с поставками и оплатой электроэнергии конечными потребителями.

4.6. Как осуществить электроснабжение строений, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого объединения в рамках первичного технологического присоединения?

Технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с Правилами ТП.

Величину запрашиваемой максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств, которую необходимо указать в заявке, заявитель определяет самостоятельно.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ.

В случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с 66-ФЗ.

4.7. Как осуществить электроснабжение строений, принадлежащих членам садоводческого некоммерческого

товарищества в рамках первичного технологического присоединения?

Технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с Правилами ТП.

Величину запрашиваемой максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств, которую необходимо указать в заявке, заявитель определяет самостоятельно.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих СНТ либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. Важно иметь в виду, что на основании 66-ФЗ (главы V, статьи 21, пункта 1, подпункта 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов находится в компетенции общего собрания членов СНТ.

5. Порядок заключения и исполнения договора энергоснабжения.

5.1. Порядок заключения и исполнения договора энергоснабжения СНТ в Московской области.

В целях приобретения электроэнергии садоводческое объединение (далее – СНТ, потребитель) вправе заключить договор энергоснабжения.

Порядок заключения и исполнения указанных договоров регулируется положениями Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии (далее – ОПРФ), утвержденными ППРФ 442.

Для закючения договора энергоснабжения СНТ должно обратиться с письменной заявкой на заключение договора в адрес энергоснабжающей (энергосбытовой) компании, к которым относятся и гарантирующие поставщики электроэнергии. К заявке в обязательном порядке потребитель

прикладывает документы, поименованные в п.34 ОПРФ, а именно:

- правоустанавливающие и иные документы потребителя, в т.ч. документ, подтверждающий полномочия представителя;

- документы, подтверждающие право владения на энергопринимающие устройства;

- документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств потребителя.

Договор энергоснабжения заключается с СНТ в течение 30 дней после подачи указанного заявления и всех обязательных для заключения договора энергоснабжения документов. В случае если потребитель не прилагает к заявлению указанные выше документы, то рассмотрение данного заявления приостанавливается, а потребитель уведомляется о необходимости предоставить недостающие документы (п.39 ОПРФ).

Заключение отдельного договора энергоснабжения с СНТ на приобретение объемов потерь в его сетях ОПРФ не предусматривают, т.к. СНТ не является сетевой организацией и не оказывает услуги по передаче электроэнергии третьим лицам.

В силу норм п.5 ОПРФ и п.67 Основ ценообразования при расчетах за электроэнергию с населением и потребителями, приравненными к населению, применению подлежит устанавливаемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ тариф. СНТ в соответствии с п.2 Приложения №1 к Основам ценообразования отнесено к потребителям приравненным к населению.

В этой связи при исполнении договоров энергоснабжения, заключенных с СНТ, стоимость всего объема потребляемой электроэнергии (в т.ч. и объемы потерь, возникающих в сетях СНТ) определяется по установленному тарифу.

Объем электроэнергии, подлежащий оплате, определяется на основании приборов учета, установленных в

точках поставки, т.е. в точке присоединения энергопринимающих устройств СНТ к сетям сетевой организации или лица, не оказывающего услуги по передаче электроэнергии (в случае опосредованного присоединения СНТ к сетям сетевой организации) (гл. Х ОПРФ).

5.2. Порядок заключения и исполнения договора энергоснабжения с членами СНТ в индивидуальном порядке и лицами, ведущими индивидуальное хозяйство, не являющимися членами СНТ.

Граждане (члены СНТ и ведущие индивидуальное хозяйство на территории СНТ) вправе заключить договор энергоснабжения с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, в т.ч. с гарантирующим поставщиком (далее – РСО).

Принимая во внимание, что названные договоры заключаются с гражданами для целей приобретения электроэнергии для коммунально-бытового использования, то порядок заключения и исполнения таких договоров определяется положениями ППКУ.

Гражданин, желающий заключить договор энергоснабжения непосредственно с РСО, обязан обратиться с письменной заявкой на заключение договора в адрес РСО. К заявке в обязательном порядке потребитель прикладывает документы, поименнованные в п.23 ППКУ, а именно:

- документ, подтверждающий право собственности (пользования) на энергопринимающие устройства (домовладение, садовый (дачный) участок);

- документ, удостоверяющий личность физического лица – собственника энергопринимающих устройств;

- документы, подтверждающие информацию о приборе учета (если такой установлен), об акте об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения;

- при отсутствии прибора учета документы, подтверждающие информацию о площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, о

мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление электроэнергии.

Договор энергоснабжения заключается с названными гражданами в течение 10 дней после подачи указанного заявления и всех обязательных для заключения договора энергоснабжения документов. В случае если гражданин не прилагает к заявлению указанные выше документы, то рассмотрение данного заявления приостанавливается, а гражданин уведомляется о необходимости предоставить недостающие документы. В случае если гражданин не предоставляет недостающие сведения/документы в течение 6 месяцев, рассмотрение заявления прекращается и оно вместе с предоставленными документами возвращается гражданину (п.23, 29 ППКУ).

Расчет с гражданами за потребляемую электроэнергию осуществляется по установленному в субъекте РФ тарифу для населения.

При этом необходимо отметить, что договор энергоснабжения с гражданами может быть заключен только при условии, что объект энергоснабжения технологически присоединен к сетям сетевой организации (централизованным сетям инженерно-технического обеспечения).

Порядок осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей (в т.ч. граждан) регулируется положениями Правил ТП.

В соответствии с п.7 Правил ТП факт присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации в установленном порядке подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения, актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон и актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Правила ТП регулируют в том числе порядок:

- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию или ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих СНТ либо его членам;

- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию или ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории некоммерческого объединения.

Члены СНТ, владеющие энергопринимающими устройствами, расположенными в территориальных границах указанного объединения, не вправе самостоятельно обращаться в сетевые организации за оформлением технических документов. Согласно п. 8 (5) Правил ТП заявка на осуществление технологического присоединения, в том числе и в интересах отдельного члена некоммерческого объединения, подается в сетевую организацию представителем (уполномоченным) такого объединения.

В этой связи член СНТ через СНТ должен получить от сетевой организации документы о наличии надлежащего технологического присоединения и представить их в РСО при заключении договора энергоснабжения.

Граждане, ведущие индивидуальное хозяйство на территории СНТ, обязаны самостоятельно оформить с сетевой организацией документы о технологическом присоединении и представить их в РСО при заключении договора энергоснабжения. Необходимо отметить, что документы о технологическом присоединении имеет право выдавать исключительно сетевая организация, а не СНТ.

5.3. Порядок учета электрической энергии, перепрограммирования приборов учета, расчета и оплаты потерь электрической энергии.

Порядок организации учета электроэнергии, потребляемой СНТ, регулируется положениями гл. Х ОПРФ.

В силу норм п.145 ОПРФ обязанность по обеспечению учета потребляемой электроэнергии, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В связи с тем, что СНТ не является сетевой организацией, то отдельный учет и расчет стоимости технологических потерь электроэнергии в сетях СНТ не производится. Потери оплачиваются в рамках договора энергоснабжения, заключенного для приобретения электроэнергии на нужды всего СНТ (в т.ч. граждан, участки (дома) которых расположены на его территории).

Порядок организации учета электроэнергии, потребляемой гражданами (члены СНТ и ведущие индивидуальное хозяйство на территории СНТ), регулируется положениями ППКУ.

В силу норм п.81 ППКУ оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения.

При этом законодатель прямо установил в п.81 (13) ППКУ, что потребитель (собственник дома, участка, домовладения) в случае выхода прибора учета из строя обязан незамедлительно известить об этом РСО и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя.

Как усматривается из указанных норм, перепрограммирование прибора учета по причине желания потребителя изменить порядок расчета (с однотарифного на многотарифный, или наоборот) должно осуществляться гражданами самостоятельно (за их счет).

На сайте ПАО «МОЭСК» в разделе информация для клиентов http://www.moesk.ru/client/tex_prisoedinenie/inf/ размещены:

- требования к местам установки, схемам включения и метрологическим характеристикам приборов учета электрической энергии;

- типовые технические решения по организации учета электрической энергии на объектах заявителей при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «МОЭСК» энергопринимающих устройств заявителей;

- типовые проектные решения по организации интеллектуального учета электроэнергии на присоединениях напряжением 6-20 кВ и ниже.

На сайте АО «Мособлэнерго» в разделе требования к организации учета http://mosolbenegro.ru/users/commence/org.php размещены требования к местам установки приборов учета, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета.

5.4. Порядок расчетов платы за электрическую энергию, включая потери электрической энергии, при наличии:

- общего договора энергоснабжения с СНТ;

- общего договора энергоснабжения с СНТ и индивидуальных договоров энергоснабжения с членами СНТ и лицами, ведущими индивидуальное хозяйство.

5.4.1. Порядок расчета платы за электроэнергию, включая потери электроэнергии, при наличии общего договора энергоснабжения с СНТ.

В силу норм п.5 ОПРФ и п.67 Основ ценообразования при расчетах за электроэнергию с населением и потребителями, приравненными к населению, применению подлежит устанавливаемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ тариф.

СНТ в соответствии с п.2 Приложения №1 к Основам ценообразования отнесено к потребителям приравненным к населению.

В этой связи при исполнении договоров энергоснабжения, заключенных с СНТ, стоимость всего объема потребляемой

электроэнергии (в т.ч. и объемы потерь, возникающих в сетях СНТ) определяется по установленному тарифу.

Объем электроэнергии подлежащий оплате определяется на основании приборов учета, установленных в точках поставки, т.е. в точке присоединения энергопринимающих устройств СНТ к сетям сетевой организации или лица, не оказывающего услуги по передаче электроэнергии (в случае опосредованного присоединения СНТ к сетям сетевой организации) (гл. Х ОПРФ).

В связи с тем, что СНТ не является сетевой организацией, отдельный учет и расчет стоимости технологических потерь электроэнергии в сетях СНТ не производится. Потери оплачиваются в рамках договора энероснабжения, заключенного для приобретения электроэнергии на нужды всего СНТ (в т.ч. граждан, участки (дома) которых расположены на его территории).

5.4.2. Порядок расчета платы за электроэнергию, включая потери электроэнергии, при наличии индивидуальных договоров энергоснабжения с гражданами (членами СНТ и ведущими индивидуальное хозяйство на территории СНТ) и общего договора энергоснабжения с СНТ.

Как было указано выше, расчет стоимости потребленной электроэнергии по названным договорам производится по установленному органами государственной власти субъекта РФ тарифу.

Объем потребления граждан определяется по показаниям индивидуальных приборов учета, установленных для определения объема потребления непосредственно на объекте гражданина. В случае если показания учета не представляются гражданином, или прибор учета вышел из строя (отсутствует), то расчет объема потребления определяется расчетным способом, установленным в пп. 42, 59 ППКУ.

Объем электроэнергии подлежащий оплате СНТ определяется на основании приборов учета, установленных в точках поставки, т.е. в точке присоединения энергопринимающих устройств СНТ к сетям сетевой организации или лица, не оказывающего услуги по передаче

электроэнергии (в случае опосредованного присоединения СНТ к сетям сетевой организации), за вычетом объема потребления гражданами.

5.5. Порядок ограничения электрической энергии в связи с задолженностью по оплате электрической энергии.

Согласно Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным ППРФ 442, введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств осуществляется в следующем порядке:

- при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 2 расчетных периода вводится частичное ограничение режима потребления, если для этого имеется техническая возможность. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения такого частичного ограничения сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении частичного ограничения режима потребления в случае непогашения им образовавшейся задолженности в определенный в уведомлении срок;

- при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 3 расчетных периода вводится полное ограничение режима потребления. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения полного ограничения потребления инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-

потребителю уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления в случае непогашения им в полном объеме образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 00 часов которого этот гражданин-потребитель должен ввести полное ограничение режима своего потребления;

- если задолженность не погашена в указанный в уведомлении о планируемом введении полного ограничения режима своего потребления срок и гражданин-потребитель не вводит полное ограничение режима своего потребления самостоятельно, то исполнитель (субисполнитель) вводит ограничение режима потребления такого гражданина-потребителя со своего центра питания либо путем отсоединения энергопринимающих устройств гражданина-потребителя от электрической сети.

Введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации. Порядок ограничения режима потребления граждан-потребителей в СНТ в связи с задолженностью по оплате электрической энергии определяется Общим собранием членов садоводческого объединения в соответствии с изложенными выше нормами ППКУ.

6. Информация Комитета по ценам и тарифам Московской области

6.1. В соответствии с Основами ценообразования садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан (СНТ) входят в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемой на коммунально-бытовые нужды и не используемых для

осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности).

Тарифы на электрическую энергию для населения Московской области на 2016 год установлены распоряжением Комитета от 18.12.2015 №168-Р.

Взимание с садоводческого товарищества платы за электрическую энергию энергосбытовой организацией – гарантирующим поставщиком возможно исключительно по утвержденным тарифам исходя из показаний прибора учета, указанного в договоре энергоснабжения.

В составе тарифов учтены, в том числе, затраты сетевых организаций на содержание сетей, а также компенсация потерь в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевых организаций.

6.2. Помимо оплаты потребленной электроэнергии по индивидуальным приборам учета, члены садоводческого товарищества, являющегося владельцем объектов электросетевого хозяйства, должны оплачивать содержание и обслуживание принадлежащих товариществу электрических сетей и трансформаторов, потери электроэнергии в них, а также потребляемую электроэнергию внутри садоводческого товарищества, идущую на общие нужды – уличное освещение, водопровод и др., в виде целевых взносов.

Под потерями в данном случае понимаются потери, обусловленные физическими процессами передачи, распределения и трансформации электрической энергии, величина которых, как правило, определяется расчетным путем.

Потери электроэнергии в общих сетях (внутри товарищества) могут оплачиваться как пропорционально потребленной электроэнергии каждым членом товарищества, так и равными долями. Данное решение принимается на общем собрании членов товарищества.

6.3. В соответствии с п.144 ОПРФ в случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, то объем потребления электрической энергии, определенный на основании показаний

такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

6.4. В соответствии с Правилами ТП, технологическое присоединение (увеличение объема максимальной мощности) энергопринимающих устройств, расположенных на территории СНТ, может осуществляться по одному из двух вариантов.

1 вариант.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, вступившим в члены СНТ.

В данном случае заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам СНТ, подается в сетевую организацию этим некоммерческим объединением либо его представителем, и технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам СНТ, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого СНТ.

2 вариант.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ.

При данных условиях заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, а технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется либо непосредственно к электрическим сетям сетевой организации, либо с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования СНТ.

В случае если техологическое присоединение энергопринимающих устройств будет осуществляться с

использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования СНТ, указанные граждане должны заключить с этим некоммерческим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с 66-ФЗ, и приложить копию этого договора к заявке на технологическое присоединение к электрическим сетям.

При этом СНТ не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

6.5. В соответствии с п.17 Правил ТП в отношении СНТ и иных некоммерческих объединений размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.

В случае если не соблюдены все вышеуказанные условия, расчет платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций Московской области должен производиться по ставкам платы за единицу максимальной мощности и стандартизированным тарифным ставкам, установленным Комитетом по ценам и тарифам Московской области.

При этом заявитель вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение. Выбор ставки платы осуществляется заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

Если заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.

В пределах границ участка заявителя, на котором расположены его энергопринимающие устройства, мероприятия для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям выполняются заявителем самостоятельно либо с привлечением специализированной подрядной организации. В случае привлечения специализированной подрядной организации стоимость работ по осуществлению технологического присоединения в пределах границ участка заявителя определяется условиями заключенного между сторонами договора и не подлежит государственному регулированию.

 

Опубликовано в Электроэнергия

Госадмтехнадзор Подмосковья выписал штрафов на общую сумму более 400 тысяч рублей по итогам проверок садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) на минувшей неделе.

Как сообщает пресс-служба ведомства, за прошедшую неделю соблюдение закона «О благоустройстве в Московской области» было проверено в 104 СНТ, расположенных в разных концах Подмосковья. По итогам проверок выявлено 47 правонарушений. Нарушителям назначено 28 административных штрафов на общую сумму 421 тысяч рублей.

Наибольшее количество нарушений выявлено в Пушкинском, Воскресенском и Наро-Фоминском районах и в Домодедово. В настоящее время все нарушения устранены.

Источник: http://lifemo.ru/gosadmtehnadzor

Опубликовано в Новости

До сих пор многие садоводы думают, что их земельные участки находятся в некоем территориальном образовании, называемом всеми территорией СНТ. К такому мнению людей с удовольствием присоединяются местные администрации, региональные союзы садоводов, суды, правоохранительные органы, медицинские учреждения, почта, юридические конторы и прочие, разные организации: контролирующие, проверяющие, накладывающие штрафы, оказывающие услуги за чужие деньги и просто граждане, не связанные с землёй. Такого же мнения придерживаются и депутаты нашей ГД.

Помните такую рубрику на канале РенТВ "Территория заблуждений с Игорем Прокопенко"? Так и у нас. Даже телевидение не нужно. Самая настоящая "территория заблуждений с СНТ".

Практически все выше названные организации и учреждения не видят и не хотят видеть граждан, которые постоянно или временно проживают в жилых домах или строениях, построенных на своих садовых земельных участках, в пределах территории компактно расположенных садовых земельных участков граждан. А это совсем не территория СНТ. Такое положение, вернее сказать, извращённое понимание территориального образования, создаёт для садоводов столько проблем, сколько гражданину, проживающему в многоквартирном доме в городе, и не снилось. Их бы решить да забыть на долгие годы. Но, нет, недосуг.

Причина в том, что сами садоводы и выбранные ими органы управления в садоводческих объединениях продолжают отстаивать права юридических лиц (СНТ, СПК, СНП и пр. контор) на единоличное принятие решений по всем вопросам жизнедеятельности граждан и их имуществу, по совместительству являющихся членами объединений.

А ведь только сами граждане и их участки непосредственно, напрямую связаны с садоводством. Именно поэтому годами копившиеся проблемы в СНТ (а теперь уже и ТСН) не решаются.

Перечислим основные: энергоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, сбор и вывоз мусора, содержание земли общего пользования, охрана, медицинское обеспечение, безопасность и прочие. Не торопитесь возражать: "А у нас всё решено!" Нет, не решено.

СНТ всё перечисленное решает через себя, завязывая все ресурсоснабжающие, обслуживающие и прочие организации на себя. И что из этого получается?

А то, что на выходе мы все имеем следующее: садоводы при условии оформленных прав собственности на садовые земельные участки фактически потребляют все названные выше энергоресурсы и услуги для себя, для личных потребностей, для своего имущества (дом, участок, водяной насос, освещение гаража, сарая и т.д.)

А СНТ, как юридическое лицо, как правило, эти ресурсы не использует.

Но, при непосредственном потреблении ресурсов, сами собственники земельных участков не имеют никаких прав ни на что, ни на один ресурс, ни на одну услугу.

Это напоминает положение рабов в Риме, которые во всём обязаны и должны по самые уши Риму. А СНТ продолжает устанавливать тарифы, цены, стоимость, собирать дань с людей за всё и вся. "Не нравится - отключим газ". А лучше отключить электроэнергию и сделать из садовода несогласного изгоя.

"В СНТ конституция и закон - это я!" - сказал один из председателей одного из калининградских объединений. Понимать нужно наоборот: в этом СНТ закона нет и не будет.

Тема эта обширная, требует вдумчивого разбора и выхода на единственный верный путь.

Он заключается в том, что юрлицо, к которому относятся СНТ и все остальные подобные объединения, не имеет отношения к садовым земельным участкам по причине того, что индивидуальные участки принадлежат гражданам на правах собственности либо на другом вещном праве, а значит СНТ (ТСН) не может решать вопросы в целях удовлетворения потребностей собственников чужого для этого СНТ имущества.

Имущество физических лиц и юридических лиц обособлены друг от друга (ГК, Часть 1, ст. 18 и ст. 48). Ведь никому в голову не приходит мысль о снабжении электроэнергией, водой, газом, строительстве дорог в ближайшей к объединению деревне (посёлку) за деньги садоводческого объединения.

А почему тогда СНТ снабжает этими ресурсами физических лиц и их имущество в отсутствие у самого СНТ этих ресурсов и договоров на право их поставки?

"Как же так, мы все члены объединения и решаем вопросы для себя?" - возразят некоторые. Нет не так.

Садоводы, являясь членами СНТ, являются участниками юридического лица и все рассматриваемые ими вопросы на общем собрании решаются в интересах юридического лица (см. внимательно ст. 21 ФЗ-66 от 15.04.98 г. "Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)").

В указанной статье нет ни одного из 19 пунктов, где бы шла речь об интересах собственника земельного участка. Значит, если решения общим собранием принимаются в интересах третьих лиц (в интересах собственников садовых земельных участков), которые, повторим, не имеют отношения к СНТ и не привязаны к СНТ, то высший орган управления выходит за рамки своих полномочий.

Компетенция общего собрания позволяет решать вопросы только в интересах юридического лица и его членов. А члены СНТ и граждане - собственники садовых земельных участков - это не одно и тоже. Разница в том, что члены решают вопросы в рамках юридического лица, а граждане решают свои вопросы вне рамок и деятельности СНТ.

"Какое это всё, сказанное выше, имеет отношение к рассматриваемой теме страницы?" - созрел у вас законный вопрос. Прямое. Проблема присвоения адреса садовому земельному участку в садовом товариществе из-за отсутствия нормального и единственно верного восприятия действительности, которая разделяет имущество юридического лица и имущество физических лиц: теоретически согласно нормам закона и практически, ограничивая права СНТ в отношении участков садоводов, завязывает и этот вопрос на СНТ. А между тем, право получения адреса для объекта (земельного участка) предоставлено физическому лицу (садоводу). Ему же предоставлены и все права в получении необходимых ресурсов и услуг напрямую, вне наличия или отсутствия юридического лица в виде СНТ и ему подобных, не уполномоченных государством на решение обозначенных задач. Но и тут вмешивается непонимание и недалёкий ум наших чиновников из местных администраций, твердящих одно заклинание: "Вы на территории СНТ, и этим всё сказано. Идите к председателю". Беда, беда!!! Поэтому присвоение адреса вашему садовому участку может пойти двумя путями: законным или псевдо законным.

ФМС РФ получила указание регистрировать граждан в СНТ без судов. Но при этом вопрос получения достоверного адреса для участка не решился.

Вот и обозначилась важная проблема садоводов.

Как вас сегодня искать терапевту, бригаде скорой помощи, почтальону, участковому, пожарным, знакомым и всем другим заинтересованным и не очень заинтересованным лицам?

Казалось бы, власти должны быть озабочены соответствием реального места жительства гражданина его постоянному месту нахождения вне рабочего времени. Но нет. Им это почему-то не нужно. "Вы там у себя в колхозе. Обращайтесь к председателю!" - часто слышим в ответ на наши вопросы от чиновничьего люда. А раз так, то спасение утопающих - дело рук самих утопающих. Давайте разбираться с нормами закона.

Нормативный правовой акт, который приводит в порядок всю систему адресов в РФ, появился не так давно. По крайней мере, в таком виде раньше его не было.

19 ноября 2014 г. Председателем Правительства РФ подписано Постановление № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее по тексту страницы "Правила". Постановление вышло в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 ФЗ-443 от 28.12.2013 г. «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"».

Элемент планировочной структуры "садоводческое некоммерческое товарищество" и юридическое лицо "садоводческое некоммерческое товарищество" не есть одно и то же.

 В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" Министерством финансов РФ издан Приказ от 05.11.2015 № 171н "Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов". Посмотрите на них. Там присутствуют наименования, начиная от вполне привычных элементов до экзотических:

Перечень элементов планировочной структуры:

  • Вал
  • Зона (массив)
  • Квартал
  • Месторождение
  • Микрорайон
  • Набережная
  • Остров
  • Парк
  • Порт
  • Район
  • Сад
  • Сквер
  • Территория
  • Территория садоводческих некоммерческих товариществ
  • Территория огороднических некоммерческих товариществ
  • Территория дачных некоммерческих товариществ
  • Территория садоводческих потребительских кооперативов
  • Территория огороднических потребительских кооперативов
  • Территория дачных потребительских кооперативов
  • Территория садоводческих некоммерческих партнёрств
  • Территория огороднических некоммерческих партнёрств
  • Территория дачных некоммерческих партнёрств
  • Территория товариществ собственников недвижимости
  • Юрты

А власти имеют в виду "территорию СНТ", как юридического лица, что неверно. Во втором случае своим имуществом, в т.ч. земельными участками, может и обязано управлять СНТ. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ФЗ-131 от 06.10.2003 г. Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения.

А кто же отвечает за адреса объектов в РФ, если они должны быть у каждого объекта? Ответ содержится в другом федеральном законе, изменения в который внесены уже упомянутым 443-ФЗ от 28.12.2013 г. Смотрим:

Теперь вы понимаете, почему чиновники нам твердят о том, что садоводы находятся на территории товарищества. Только нужно иметь в виду "территорию СНТ" в пределах элемента планировочной структуры. В этом случае территорией управляет и обязано управлять муниципальное образование, сельское или городское поселение, т.к. садоводы и их земельные участки не принадлежат юридическому лицу.

  1. К вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: 21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; (п. 21 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ)

А что на деле? Получается то, что местная администрация просто не хочет или не выполняет те функции, которые ей предопределены государством. Она вообще много чего не выполняют, если это только не касается денег. Вот где можно срубить бабла или оштрафовать нерадивого, решается более-менее быстро. Хотя и это утверждение в пределах садоводческих объединений работает слабо. Но, унывать не стоит. Не всё так плохо.

 На Востоке говорят: "Если гора не идёт к Магомету, то Магомет идёт к горе". Мы с вами и будем тем Магометом, который придёт в местную администрацию и заставит чиновников выполнить законом предначертанную им "высокую" миссию.

Вы живёте на территории СНТ, - Что это за территория? СНТ - это юридическое лицо. Никто не живёт в юридическом лице. Люди живут на территории городского (сельского) района в границах планировочной структуры "садовое некоммерческое товарищество". Управлять данной структурой, садоводческое объединение закон не уполномочил. Нельзя путать индивидуальные садовые участки физических лиц и участок ЗОП СНТ. Данные участки принадлежат разным лицам и обособлены друг от друга (ст. 18 и 48 ГК). - У вас там всё решает председатель СНТ, - Кто такой председатель СНТ? Председатель решает вопросы юридического лица в строгом соответствии с правами и обязанностями предоставленными ему ст. 23 ФЗ-66 от 15.04.98 г. Разве он согласно названной статье и ст. 209 ГК может распоряжаться, пользоваться и владеть ВАШЕЙ собственностью?

Подведём небольшой итог. Что даёт садоводу адрес, присвоенный в установленном законом порядке, садовому земельному участку?

Ответ простой и очевидный. Ни один чиновник или контора теперь не смогут заявить о том, что они, дескать, с СНТ не работают, т.к. никто не знает, где искать обратившегося для выполнения перед ним каких-то принятых в результате договора обязательств или в случае другой необходимости. В оформлении договоров вы теперь смело и уверенно имеете право указывать адрес своего садового земельного участка и дома, если таковой имеется на земельном участке. Целесообразно внести изменения по реальному адресу проживания и в свой гражданский паспорт. Менять свидетельства о регистрации права на документах по участку не обязательно. Сведения должны быть внесены в ЕГРН в порядке межведомственной информации между Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ... области и оператором ФИАС. Когда это произойдёт - одному богу известно. В администрации городского округа г. Калининград на данный вопрос ответить не могут, а копии распоряжений о присвоении адресов чиновники управления государственной регистрации, кадастра и картографии отвергают, ссылаясь на то, что каждый собственник земельного участка должен (по его желанию) сам подать заявление о внесении адреса участка в ЕГРН. А между тем как ответ есть в законе. Смотрим:

Статья 32. Правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия", ФЗ-218 от 13.07.2015 г. (вступает в силу с 01.01.2017 г.)

  1. Оператор федеральной информационной адресной системы, осуществляющий ведение государственного адресного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такой реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации обеспечивает предоставление органу регистрации прав соответствующих сведений для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Если у вас нет желания ждать 1 января 2017 года, то можете подать заявление о внесении адреса в ЕГРН самостоятельно (в электронном виде или нанеся визит в МФЦ), как вам будет удобнее. На самом деле это не так важно для реестра. Адрес он уже есть, и его никто не отнимет.

И ещё об одном аспекте рассматриваемой проблемы. В статье сознательно не разбирается вопрос о присвоении адреса дому, который находится на садовом земельном участке. Согласно нормам Земельного кодекса (ФЗ-136 от 25.10.2001 г.), ст. 1, часть 1, пп. 5 одним из принципов земельного законодательства является "единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами". Значит адрес, присвоенный садовому земельному участку, является одновременно и адресом жилого дома. Условием такого следствия из нормы закона являются документы:

  1. Наличие у собственника земельного участка свидетельство о государственной регистрации права на участок, межевой план участка, акт выноса точек в натуре (при необходимости).
  2. Наличие у собственника участка свидетельства о зарегистрированном праве собственности на дом, технический план здания, технический паспорт здания. Технический план здания подтверждает привязку дома поворотными точками координат к вашему земельному участку. По материалам сайта СНТ «Пищевик»
  3. Ну не живут люди в юридических лицах (СНТ "Пищевик"), а живут в элементах планировочной структуры, в т.ч. в садовых товариществах. Но пока это никто не видит. Вернее не видят разницы между структурой СНТ «Пищевик» и юридическим лицом СНТ «Пищевик».

 

По материалам сайта СНТ «Пищевик»

 

Опубликовано в Новости
Четверг, 09 июня 2016 14:02

Мусор – это что такое? Он чей?

С 1 января 2016 года введён в действие обновлённый Федеральный закон 89-ФЗ от 24.06.98 г. в редакции от 13.07.2015 г. "Об отходах производства и потребления". Коснулся ли закон садоводческих и прочих причастных объединений? И да, и нет. Вот это и будем разбирать ниже на странице, а пока обозначим круг вопросов:

Что такое ТКО и как законодательство определяет основные понятия в области сбора, хранения, вывоза и утилизации мусора? Какие существуют варианты решения проблемы сбора и вывоза мусора в СНТ (ТСН)? Какие полномочия есть у СНТ (ТСН) по организации сбора, хранения и вывоза ТКО? Какая установлена ответственность за отсутствие договоров на вывоз ТКО для юридических и физических лиц?

Не всё однозначно в садоводствах с мусором. И даже там, где проблема якобы решена, она далека от её соответствия нормам законодательства. Давайте разбираться, господа-товарищи садоводы!

Твёрдые коммунальные отходы в СНТ, ТСН

А мусор - это что такое? Он чей?

В середине мая 2016 г в одном из садоводческих объединений Калининграда состоялся такой диалог между председателем, бухгалтером и гостем, к-й оказался там по их приглашению:

- А как у вас в СНТ организован сбор и вывоз мусора? - задал вопрос гость.

- У нас стоят большие открытые мусорные контейнеры объединения, к-е вывозятся по мере накопления, - быстро ответила председатель. - Договор на вывоз мусора у СНТ заключён с специализированной организацией.

- А как относятся к месту нахождения контейнеров собственники садовых участков, к-е находятся рядом?

- Жалуются и матерятся на вонь, крыс, мусор, к-й нелюди не вываливают в контейнер, а оставляют рядом.

- А как вы думаете, мусор он чей? Он кому принадлежит?

- Так, а что тут думать? Мусор - садоводов.

- Тогда скажите, а на каком таком основании садоводы, они же собственники садовых земельных участков, они же физические лица выбрасывают свой собственный мусор в контейнеры, принадлежащие СНТ?

- ... , - внятного ответа не последовало. Был ступор, и прозвучало слабое объяснение, - А мы как-то не задумывались об этом. Мусор не без проблем, но вывозится, и то хорошо. А разве что-то не так?

Не так! По крайней мере, для СНТ, где оформлены надлежащим образом права собственности на землю общего пользования для СНТ и аналогичные права на землю физических лиц, являющихся по совместительству членами этого СНТ. Вопросы сбора и вывоза мусора согласно законодательству должны решаться по-другому. Обратимся к нормам обновлённого федерального закона и попытаемся кое-что уяснить для дальнейшего разбора темы.

Решение проблем мусора в СНТ (ТСН).

Вариант 1: СНТ, как юрлицо, заключает свой договор на вывоз мусора, а собственники садовых земельных участков заключают отдельные индивидуальные договоры.

Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 (ред. от 13.07.2015) "Об отходах производства и потребления" Статья 1 "Основные понятия"

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: - отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; - сбор отходов - приём или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; (абзац введён Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

Обратите внимание на понятие СБОРА отходов. Оно очень важно для дальнейшего разговора и понимания того, как необходимо поступать в каждом без исключений садоводческом объединении. Речь идёт о передаче прав собственности на имущество, к-м являются отходы.

- твёрдые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; (абзац введён Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ) - норматив накопления твёрдых коммунальных отходов - среднее количество твёрдых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени; (абзац введён Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

Правительством РФ принято Постановление от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов" (вместе с "Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов"). Согласно данному постановлению местные органы исполнительной власти или органы самоуправления граждан уже приступили к проведению замеров и последующему определению нормативов накопления ТКО. Для садовода это значит то, что до конца 2016 года для стандартного садового земельного участка вне желания и мнения садовода будет установлен норматив образования отходов. На основе этого норматива органы власти, уполномоченные правительством, потребуют от физического лица (собственника земельного участка) заключить договор на вывоз отходов и, соответственно, оплатить эту услугу в том объёме, который определён нормативом.

- оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов;

СНТ, в которых мусор до его вывоза выносится в большие мусорные контейнеры, принадлежащие юридическому лицу, попадают под это определение, т.к. осуществляют сбор мусора. Т.о., СНТ, нравится это кому-нибудь или нет, является оператором по обращению с ТКО.

- региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственником твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора; (абзац введён Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

Обратите внимание на то, что закон определяет двух лиц: региональный оператор или оператор. Во втором случае у оператора должен быть в обязательном порядке заключён договор с региональным оператором. Таким оператором практически может быть и СНТ, собирающие отходы у физических лиц. Но возникает противоречие: региональный оператор и оператор по обращению с отходами являются публичными коммерческими предприятиями (ст. 27.7 закона - см. ниже), а вот СНТ под данный статус не попадают. Кроме того, в целях и задачах СНТ нет положений, к-е бы позволяли объединению выполнять услуги по сбору и вывозу ТКО для третьих лиц, к-ми являются физлица. ТСН, кстати, хотя и не бесспорно, вполне такие задачи может решать, т.к. должно и обязано иметь договор управления с каждым собственником земельного участка на управление имуществом. ТКО - это тоже имущество.

В действиях государства и правительства в частности, можно увидеть разные, прямо противоположные друг от друга цели и задачи по отношению к садоводам и образующемуся в СНТ мусору. Всё зависит от конкретного объединения в лице его правления и садовода, как владельца садового земельного участка:

Одни кричат о том, что у них отбирают последнюю рубашку, заставляют платить за то, чего нет и никогда не будет; что правительство и депутаты делают всё против народа, разоряют и разрушают садоводство, как национальное явление и т.д. и т.п.

Другие видят в принимаемых актах и последующих действиях местных органов власти спасение от мусора, к-й накапливается с каждым годом всё больше и больше. В результате чего всё меньше остаётся вокруг СНТ нетронутой человеком и его отходами природы. Ведь когда-то нужно навести в вопросе сбора, вывоза и утилизации отходов порядок, поставив одну жирную точку в каждом конкретном садоводческом объединении.

Нравится это кому-то или нет в очередной раз, но следующая норма закона ставит точку в вопросе принадлежности мусора, как имущества, которое не может не иметь своего собственника, и подтверждает догадку председателя одного из калининградских СНТ.

Статья 4. "Отходы как объект права собственности" ФЗ-89 от 24.06.1998 г. (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Что получаем на выходе? Мы получаем то, что СНТ, как юридическое лицо, образует мусор. Следовательно, его нужно вывозить с последующим размещением, переработкой, утилизацией и т.д. Для этой цели любое СНТ (ТСН в том числе) обязано заключить договор на вывоз ТКО.

- А у нас нет мусора! - скажет председатель. - Он у садоводов на их участках.

Верно, но наличие мусора у самого СНТ и необходимость заключения договора на вывоз решается очень просто. Инспектор АТИ (административно-техническая инспекция) прибывает в СНТ, просит предъявить договор. При его отсутствии выписывает предписание, где указывает на необходимость заключения договора и указывает сроки. Потом при невыполнении сроков и повторной проверке следует наложение административного штрафа. Как вы понимаете, платить придётся садоводам. Почему? А потому что прибыли в СНТ нет по определению. Штраф, который может быть наложен на председателя, составит от 10 000 до 30 000 руб., а на юридическое лицо - от 100 000 до 250 000 (Основание - КоАП ст. 8.2 "Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами").

Аналогично проводятся репрессии в отношении собственника садового земельного участка. Участок, как объект собственности, в ходе его использования и жизнедеятельности на нём самого собственника, образует мусор. Его точно также нужно вывозить. Частично мусор можно и целесообразно утилизировать на участке в компостных кучах. Но туда все ТКО не напихать. Не дождётесь их разложения. Жизни не хватит. Закапывать мусор или сжигать - запрещено. Даже листья и траву! Разговоры о том, что свой мусор вы вывозите в город и там выбрасываете в мусорный контейнер, не являются законным решением проблемы, т.к. там в городе вы платите по нормативам, к-е не учитывают мусор с вашего участка. Если у вас мнение другое, будьте так любезны, переслать через страничку КОНТАКТЫ отсканированный договор со строками о включении в него вашего загородного мусора. Такой договор будет немедленно отражён на странице сайта, как доказательство тотальной неразберихи и непредсказуемости действий всех и вся.

"А договор - дело добровольное!" - воскликнет грамотный садовод - "Хочу, заключаю, не хочу, не заключаю!" Абсолютно верно. Вот только не нужно упускать одну деталь, к-я предусмотрительно упомянута в законе. Процитируем:

Статья 421 "Свобода договора" ГК, Часть 1

  1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как видите, на уловку "самого умного" не заключать договор есть норма, к-я обязывает это делать. Давайте разберёмся далее с нашим 89-фз от 24.06.1998 (ред. от 13.07.2015) "Об отходах производства и потребления". Есть ли в нём нормы, к-е могут заставить собственников заключать договоры на вывоз мусора?

Статья 24.7. "Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами" ФЗ-89 от 24.06.1998 г.

  1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами собственнику твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
  2. По договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твёрдых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Данное положение закона по своей сути является предметом договора на сбор и вывоз ТКО.

  1. ...
  2. Собственники твёрдых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их сбора.
  3. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В первой и второй части статьи речь идёт о региональном операторе и его обязанностях. Важно то, что региональный оператор не имеет права отказаться от заключения договора на вывоз ТКО. В настоящее время согласно действующим старым нормам найти оператора, к-й согласится вывозить ваш мусор не так легко. Посылают подальше обратившегося вместе с его мусором. И управу на них не найти, если только не подключить ответственных за организацию всего мусорного вопроса. Но об этом ниже на странице про опыт СНТ "Пищевик".

А вот в четвёртой части статьи 24.7 предусмотрена императивная норма о том, что собственник твёрдых коммунальных отходов заключает договор с региональным оператором. В норме нет слов "на усмотрение", "по желанию", "при необходимости", "при согласии", "может" и прочих, которые бы давали возможность манипулировать глаголом "заключает", заменяя его на ни к чему не обязывающее действие или условие, отклоняющее обязательность договора. Дополнительно норма закона усилена в проекте постановления правительства, где сказано:

Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами и формы типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами" - проект.

  1. Основные положения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами
  1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами:
  2. в) в отношении твёрдых коммунальных отходов, образующихся ..., на земельных участках с лицами, владеющими такими ..., земельными участками на законных основаниях.
  3. Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (собственники помещений в многоквартирном доме), собственники жилых домов, собственники и законные владельцы ... земельных участков, на которых происходит образование твёрдых коммунальных отходов, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого находятся места сбора и накопления таких отходов.После многочисленных согласований и антикоррупционной экспертизы текст постановления, к-й по большому счёту уже должен выйти, т.к. сроки выполнения норм закона поджимают местные власти (им ещё много чего нужно сделать), направлен на исправления допущенных неточностей и ошибок, не согласующихся с действующим законодательством (ссылка на проект документа чуть выше. Вы можете сами контролировать подготовку постановления и предугадать примерную дату его принятия). Следует только подчеркнуть, что пункты 8, 10 проекта не претерпели никаких изменений и вряд ли изменятся в ближайшее время.Вариант 2: СНТ, как юрлицо, заключает договор на вывоз мусора, владельцы садовых земельных участков отдельные договоры на вывоз мусора не имеют.Оказывается у нас в РФ до сих пор есть такие СНТ, где садоводы ведут коллективное садоводство. Размежевание индивидуальных участков в таких СНТ не закончилось оформлением вещных прав каждого физического лица на земельный участок с получением свидетельства о праве собственности на землю или свидетельства о государственной регистрации права. В таком объединении, следовательно, есть СНТ, как юридическое лицо, и есть право юрлица на весь земельный выдел, но это не право собственности, а право постоянного бессрочного пользования землёй либо право общего совместного пользования. В условиях, когда права собственности не оформлены у садоводов, то они, как физические лица, не имея собственности, не могут заключать никаких договоров в отношении имущества, к-е им не принадлежит. То же самое и в отношении мусора. Мусор на участках образуется, но следует судьбе земли. А она принадлежит СНТ.Важно понимать, что члены СНТ не имеют, не имели и не будут иметь имущества в собственности, т.к являются всего лишь участниками юридического лица. Имущество согласно нормам ст. 48 "Понятие юридического лица" ГК может иметь само юридическое лицо. Принадлежит такое имущество - юридическому лицу, а не членам. Имущество юрлица обособлено от имущества др. лиц: юридических и физических. Граждане, как физические лица, могут быть участниками юридического лица и могут иметь имущество в собственности. Но это не имущество юридического лица, а их личное имущество, которое также обособлено от имущества др. лиц, в том числе и юридических лиц. (ГК ст. 18 "Содержание правоспособности граждан").Ответ на этот вопрос такой: Легко и просто, по-прежнему не задумываясь о последствиях. Порядок однажды давно кем-то заведён, и он никем не подвергается сомнению. За всё в ответе юридическое лицо. И совершенно никто не думает о том, что закон с 29.12.2014 г. ФЗ-458 установил права собственности на мусор, внеся в 89-ФЗ от 24.06.1998 г. дополнение в виде статьи 4 в новой редакции. "Ну и что? - спросите вы. - А что изменилось для СНТ и его членов?"
  4. Изменилось то, что граждане - физические лица (понятия равнозначные) и одновременно, являющиеся членами СНТ, вдруг обрели права собственности на мусор, к-й они производят в ходе своей садоводческой деятельности. Помня о том, что члены СНТ (ТСН) не имеют собственности, т.к. всё имущество СНТ находится в собственности юрлица, граждане должны теперь этот мусор куда-то сбагривать. Прежние отношения, к-е существовали до настоящего времени невозможны, потому что права собственности могут быть переданы кому-то на каком-то определённом основании. От собственности, конечно, можно отказаться согласно нормам ст. 236 "Отказ от права собственности". Но дело в том, что права и обязанности в отношении мусора, от к-го вы отказались добровольно, продолжают работать и действовать до тех пор, пока др. лицо не приобретёт на ваше имущество (мусор) права собственности.
  5. А как вывозят мусор в большинстве СНТ и какими могут быть последствия?
  6. В этом случае СНТ заключает договор на вывоз мусора с соответствующей компанией, а члены СНТ выбрасывают мусор не как свой собственный, а как образующийся в результате садоводческой деятельности юрлица его участниками (членами).
  7. После всего, что было сказано выше, подобное утверждение может показаться бредом. Но это не так, несмотря на то, что сегодня почти все садоводческие объединения вывозят мусор посредством одного единственного договора на вывоз ТКО, заключённого между СНТ (ТСН) с одним из специализированных лицензированных предприятий. При этом садоводы без всяких на то оснований выбрасывают свой мусор в контейнеры юридического лица, а юридическое лицо без оснований принимает деньги с членов СНТ за мусор, к-й не может быть у членов СНТ по определению, но всегда есть у физических лиц, собственников земельных участков.
  8. Отсутствие договора на вывоз мусора с вашего любимого садового участка влечёт на вас сначала выписывание инспектором АТИ предписания, аналогичного тому, к-е выписывается СНТ, а затем наложение штрафа. Сегодня штраф составляет от 1500 до 2000 руб. (ст. 8.2 КоАП). Если полезете в бутылку и продолжите игнорирование норм закона, то штраф увеличится, а потом будет решение суда по иску местной администрации района (города) о лишении вас прав на участок. Выбор за вами!
  9. Обратите внимание на то, что ещё сейчас (июнь 2016 г.) договоры на вывоз мусора заключается в более-менее свободной форме. После выхода постановления такой договор будет типовым. Соответственно, у вас изменятся условия старого договора. В настоящее время компании, вывозящие мусор хитрят, уходя от целого ряда платежей и обязанностей, как в отношении собственников мусора, так и в отношении государства. Но это не страшно для нас потребителей услуг при условии того, что мы выбрасываем исключительно ТКО класса опасности не выше 5 "практически неопасные отходы". Иначе вы обязаны предупреждать о др. отходах компанию и вопрос вывоза таких отходов решать индивидуально для каждого случая. Есть и др. обязанности в связи с превышением класса опасности мусора. О них говорить не будем, т.к. выход в этом случае простой - нужно иметь договор с лицензированной компанией (организацией).

Пример: Предположим ситуацию, когда вы выбросили свой мусор в мусорный контейнер СНТ. И как бы передали права собственности на своё бывшее имущество юридическому лицу. Возникает вопрос. А с чего это вдруг СНТ взяло на себя обязательства по приёму вашего мусора и приобрело права собственности на него? Практически действие как будто бы произошло, а теоретически? В любой момент юридическое лицо от вашего мусора может отказаться. Тем более, если класс опасности ваших ТКО не соответствует 5 классу (о классах поговорим ниже). В этом случае при фиксации соответствующим органом отходов 1 - 4 класса опасности в мусорном контейнере, СНТ ещё может избежать штрафа. Маловероятно, но может. Вдруг кто-то видел и подтвердит вашу скрытную операцию по отказу от своих ТКО в пользу другого лица (СНТ). Штраф однозначно будет предъявлен вам. И он не будет маленьким. 2000 руб. уже не отделаетесь.

А каким образом СНТ можно передать права собственности на ваши ТКО иначе, как заключив договор на основе ГК? А никаким. Нет вариантов в законодательстве. Любой другой случай предполагает составление акта о, как минимум, приёме бесхозного мусора от неустановленного лица. Но, принятый юрлицом мусор должен быть не только собран, но и вывезен из СНТ. А за это нужно платить. Как вы думаете, сколько времени пройдёт, прежде чем члены СНТ, а других плательщиков в данном юридическом лице нет, поймут, что их лихо кидают на бабки? Достаточно одной искры и возгорится пламя, к-е приведёт к поиску путей выхода из коммунизма. А выход один - в индивидуальных договорах каждого собственника ТКО с лицензированной компанией. И СНТ, самое лучшее в данной ситуации, вообще исключить из цепочки: физлицо - его мусор, сбор и вывоз взвалить на плечи специализированной компании.

А может выход в другом? Нужно тот порядок, к-й имеется сегодня в СНТ слегка изменить, заключив договоры между СНТ, как юридическим лицом, и каждым без исключения собственником садового земельного участка на сбор мусора. И далее все будут жить спокойно и счастливо. Нет, не будет счастья. Есть некоторые подводные камни, кроме публичности деятельности по сбору и вывозу отходов. Не учитывать все риски и все нормы закона было бы не только не верно, но и безрассудно, потому что штрафы придётся платить за незнание и свою нерадивость всем. Один из камней - лицензирование деятельности по обращению с отходами.

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, размещению, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности

Нас всех в СНТ не очень сильно напрягает транспортирование, обработка и дальнейшие действия компании с нашими ТКО. Но нужно обратить внимание на сбор отходов.

Статья 9 "Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" ФЗ-89 от 24.06.1998 г. (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. 29.06.2015))

  1. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учётом положений настоящего Федерального закона.

Дополним данное положение тем, что после 01.01.2016 г. деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сбору ТКО без лицензии не допускается. Но есть одна хорошая новость. Лицензированию подлежит сбор ТКО только 1 - 4 классов опасности. Отходы 5 класса опасности по-прежнему могут собираться без лицензии.

На одном из сайтов выложена вот такая информация: Лицензия на сбор и транспортировку отходов 1 - 4 классов опасности оформляется местными органами власти в течение 3 месяцев и стоит 1 200 000 - 1 300 000 рублей. А включение в лицензию обработки (сортировки) мусора потребует до 5 месяцев при стоимости 2 000 000 - 2 300 000 руб. Успокаивает только то, что срок действия новых лицензий бессрочный или пока не лишат за нарушения.

Определимся с классами опасности отходов в любом СНТ (ТСН). Естественно речь идёт о ТКО садоводов, т.к., исключив 2-й вариант (у садоводов нет прав собственности на участки), основным поставщиком мусора они и являются. Само юридическое лицо производит мусора исключительно мало. И относится он скорее к офисным отходам. А это только бумага, к-я замечательно горит зимой в любой печке совершенно законно и бесплатно.

Итак, основными отходами, образованными на садовом земельном участке, являются твёрдые коммунальные отходы. Они относятся к 5 классу опасности. Сбор таких отходов при условии наличия договора о сборе ТКО между СНТ (ТСН) и физическим лицом, собственником садового земельного участка, лицензированию не подлежит. Однако следует понимать, что все последние изменения законодательства и принимаемые меры на уровне государства и местных органов власти свидетельствуют о том, что в дальнейшем НПА и контроль в области обращения с отходами будет только ужесточаться. Можно сделать вывод о том, что в ближайшем обозримом будущем сфера обращения с отходами 5 класса опасности попадёт под лицензирование или будет выделена в отдельную программу компаний, занимающихся ТКО. Как вы понимаете ни СНТ, ни ТСН не попадают под данную программу по своей некоммерческой природе и отсутствию норм в законе, позволяющих заниматься мусором. Нормы, к-е указаны в Своде Правил 53.13330.2011 в отношении мусорных площадок в СНТ относятся к сфере проектирования, а не обязанности юридического лица заниматься ТКО (см. внимательно область применения правил в самом начале документа). Попробуйте найти в 66-фз от 15.04.98 г. нормы об обязательствах юридического лица заниматься сбором мусора с третьих лиц (это собственники садовых участков). Их нет.

А сейчас разберём некоторые скользкие вопросы. Может случиться так, что отходы не 5 класса опасности попадут в мусорный контейнер юридического лица? При всех мерах, принимаемых СНТ (ТСН), направленных на то, чтобы этого не случилось, такие отходы будут попадать в контейнер постоянно. Никакой контроль не поможет. Остаётся только выявить нарушение инспектором и принять репрессивные меры. А предугадать появление инспектора невозможно. Посмотрим на табличку с классами опасности отходов - основой для будущих штрафов и неприятностей для всех садоводов:

Классы опасности отходов: согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации и экологии от 04.12.2014 г. № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду»

I класс (чрезвычайно опасные)

Отходы полихлорированных дифенилов и терфенилов, полибромированных дифенилов, а также отходы веществ и изделий, их содержащих; трансформаторы с пентохлордифенилом отработанные; конденсаторы с пентохлордифенилом отработанные; конденсаторы с трихлордифенилом отработанные; шлам с содержащий тетраэтилсвинец (антидетонационные присадки и отходы, содержащие металлоорганические соединения); крезол (остатки крезола, потерявшего потребительские свойства); синтетические и минеральные масла, содержащие полихлорированные дифенилы и терфенилы, потерявшие потребительские свойства; отходы солей мышьяка в твердом виде; ртутьсодержащие изделия, устройства, приборы, потерявшие потребительские свойства; ртутные термометры отработанные и брак, потерявшие потребительские свойства; отходы асбеста, асбестовая пыль и волокно, люминисцентные и энергосберегающие лампы и др.

II класс (высокоопасные)

кабель медно-жильный освинцованный, потерявший потребительские свойства; аккумуляторы свинцовые отработанные, брак (неповрежденные, с неслитым электролитом); остатки рафинирования нефтепродуктов, отходы кислых смол, кислого дегтя; щелочи аккумуляторные отработанные; кислота аккумуляторная серная отработанная; отходы хлорида меди в твердом виде; отходы солей свинца в твердом виде; опилки свинцовые незагрязненные и др.

III класс (умеренно опасные)

провод медный, покрытый никелем, незагрязненный, потерявший потребительские свойства; ацетон, потерявший потребительские свойства; обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более); шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти; дизельное топливо, потерявшее потребительские свойства; авиационные, автомобильные и моторные масла, потерявшие потребительские свойства; пыль цементная; песок, загрязненный бензином (количество бензина 15% и более); песок, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более); навоз от свиней свежий; помет утиный, гусиный, куриный свежий; пыль табачная и др.

IV класс (малоопасные)

мусор строительный от разборки зданий; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); покрышки отработанные; отходы битума, асфальта в твердой форме; отходы, содержащие бронзу (в том числе пыль бронзы), несортированные; пыль черных металлов незагрязненная; отходы, содержащие чугун (в том числе чугунную пыль), несортированные; пыль гипсовая; пыль бетонная; пыль от шлаковаты; пыль кирпичная; отходы мела в виде порошка или пыли; разнородные отходы бумаги и картона (например, содержащие отходы фотобумаги); отходы рубероида; опилки разнородной древесины (например, содержащие опилки древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит); отходы перьев и пуха; навоз от звероводческих хозяйств свежий; навоз конский свежий; навоз от мелкого и крупного рогатого скота свежий; навоз от свиней перепревший; помет утиный, гусиный, куриный перепревший и др.

V класс (практически неопасные)

скорлупа от куриных яиц; отходы щепы, опилки и стружка натуральной чистой древесины; деревянная упаковка (невозвратная тара) из натуральной древесины; отходы бумаги и картона от резки и штамповки; обрезь гофрокартона; зола древесная и соломенная; керамические изделия, потерявшие потребительские свойства; строительный щебень, потерявший потребительские свойства; бой строительного кирпича; отходы гипса в кусковой форме; абразивные круги отработанные, накипь котельная; отходы цемента в кусковой форме; лом чугунный, стальной, черных металлов и алюминия несортированный; стружка стальная незагрязненная; железные бочки, потерявшие потребительские свойства; пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства; отходы полиэтилена в виде пленки; отходы из жилищ крупногабаритные; мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный; пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами, промышленными товарами; отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений, культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий; электрические лампы накаливания отработанные и брак; отходы изолированных проводов и кабелей.

Скажете о том, что приказ не является нормативным актом и не обязателен для выполнения физическими лицами. Верно, вот только классы опасности отходов прописаны и в законе:

Статья 4.1 "Классы опасности отходов" ФЗ-89 от 24.06.1998 г.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

А местные органы власти и самоуправления граждан уполномочены государством контролировать выполнение закона всеми юридическими и физическими лицами. Вспомним и пословицу: "свинья грязь всегда найдёт". Это о "плохом", но добросовестном инспекторе или другом проверяющем. Да, кстати, любой садовод может найти или подкинуть в контейнер отходы 1 - 4 классов опасности, сфотографировать это, пригласить свидетелей, а потом написать жалобу в орган власти и подставить тем самым любого председателя (если не всё юрлицо, штрафы на СНТ накладываются намного больше) на счётчик. Негодяй! Но это ещё нужно доказать. Инспектор слушать оправдания не станет. Нужно ли это председателю и самим членам СНТ (ТСН)? Думаю: нет, не нужно.

Практическое решение проблем с мусором в СНТ (ТСН).

            Возможно в СНТСН "Пищевик" ещё долго не возникало бы вопросов с мусором. Несколько лет назад правление лихо выкрутилось из обязательства по заключению договора на вывоз мусора перед мэрией Калининграда, сэкономив на всей этой кухне примерно 200 000 рублей в год. Но компания, с которой у Пищевика был договор ликвидировалась, сменила вывеску и перестала оказывать услуги в области обращения с отходами. А тут, откуда ни возьмись, нарисовался инспектор АТИ (административно-техническая инспекция) и быстро выписал предписание со сроком в течение 3 месяцев заключить договор на вывоз мусора. А что? Имел право. Также как СНТ обязано было это сделать после ликвидации названной управляющей компании.

            Председатель обратился в адрес той компании, чьи телефоны были указаны на мусорных контейнерах, куда все садоводы носили мусор до заключения договора между СНТ и компанией, во время действия договора с посредником, и после ликвидации посредника. Можно было бы продолжать выносить все ТКО и дальше в том же духе и не заключать никаких договоров. Но напрягают нормы закона, о к-х шла речь выше. Отсутствие договора влечёт выписку предписания во время проверки, а фиксация выброса мусора в чужой контейнер без договора влечёт административный штраф. Ходить под дамокловым мечом, понимая, что проблему нужно решать сейчас, а не откладывать в долгий ящик, очень неприятно и опасно.

            Наши обращения с просьбой о заключении договоров с СНТ и индивидуально с садоводами компания на удивление отвергла. Ну не нужны им деньги. Тогда согласно нормам закона СНТ написало письмо в мэрию, к-я отвечает за организацию обращения с отходами в пределах городского округа г. Калининград. Письмо так и назвали "Об организации сбора ТКО". Через месяц мы получили ответ за № 1006 от 16.01.2016 г. из Комитета городского хозяйства г. Калининграда, и, уже не удивляясь очередной отписке очередного чиновника, ничего не решившего по существу, всё же добили дело до конца. Анализ ответа из мэрии с повторной постановкой вопросов, на к-е нами не было получено ответов, снова направили главе города под названием "Об организации сбора ТКО, повторное". Что дальше? А дальше, ещё до получения официального ответа, быстро последовал звонок из городской управы председателю и дан адрес одной из компаний, к-я работает на рынке обращения с отходами индивидуально с физическими и юридическими лицами. На всё про всё у СНТ ушло два с половиной месяца, из к-х основное время затрачено на ожидание реакции и написание ответных писем чиновниками мэрии.

            Нельзя сказать, что повторное письмо напугало мэрию, но закон есть закон. Его или нужно выполнять или складывать с себя полномочия. Третье письмо уже бы ушло губернатору или в прокуратуру. Не думаю, что в мэрии очень хотели доводить дело до надзорных органов или вышестоящей инстанции, поэтому, видимо, вопрос со второго раза решился быстро.

            Генеральный директор компании, работающей в сфере обращения с отходами, сам приехал в СНТ, всё посмотрел: условия, ширину проездов, схему размещения участков. Заключил договор на вывоз мусора с юридическим лицом, согласно к-му вывоз офисного мусора юридического лица будет осуществляться по мере накопления по вызову через диспетчера компании. А в правлении бумажки накапливаются не сразу. Придётся долго ждать. Стоимость 1 куба бумажек - 400 рублей (цена по состоянию на март 2016 г.)

С садоводами было заключено два вида договоров: для постоянно проживающих в СНТ и для дачников или сезонников:

            Для постоянно проживающих в домах на своих садовых земельных участках граждан договор предусматривает следующие условия: вывоз мусора один раз в неделю из контейнера объёмом 120 литров. Контейнер перед вывозом вечером должен быть выставлен на земле общего пользования рядом с участком. Таким днём определили субботу. На контейнере должен быть номер договора. Оплата производится по квитанциям компании любым способом через любой банк. Контейнер - собственность физического лица.

            По сезонникам договор предусматривает немного другие условия: вывоз мусора осуществляется по вызову через диспетчера компании. Если нет контейнера, то выброс мусора следует производить самому садоводу (передача оператору компании) в целях исключения несанкционированного вмешательства в содержимое мешков со стороны собак и кошек, а также их попыток провести дотошную ревизию. Оплата производится за тот же объём 120 литров. За разовый вызов компания выставляет счёт, к-й меньше чем для ПМЖ почти в три раза. Остальные условия оплаты аналогичны постоянно проживающим. День вывоза отходов тот же - суббота.

            Что хорошо и что плохо? Хорошо то, что люди, постоянно проживающие в СНТ, теперь не думают о том, куда вывалить свой мусор. Так как платёж выставляется по одной цене вне зависимости от накопленного мусора за неделю, то большого желания куда-то бежать и высыпать свой мусор соседу под забор не возникает. Всё равно придётся платить. Проще выйти из дома и вывалить его в свой контейнер. Быстрее, дешевле и сердитее. Плохо то, что стоимость индивидуального вывоза мусора больше, чем было тогда, когда всё делалось через СНТ. Но успокаивает тот факт, что платили мы все меньше в три раза, потому что дурили всех. Однако не смогли обдурить тех, кто вообще не платил никаких взносов. А этот факт удорожает ваш индивидуальный взнос на мусор за счёт отказа СНТ от выполнения других статей расходов по смете.

            Пояснение по размеру индивидуального взноса за мусор: СНТ планирует собрать с каждого садовода по 100 рублей в год. Садоводов 100. Умножаем, получается 10000 рублей. Но 20 человек взносы не платят. Пока СНТ выбивает долги мучительно и долго, течёт время. Денег нет. А по договору с компанией, вывозящей ТКО, нужно платить. Недостающие деньги СНТ снимает с другой статьи расходов, например, с ремонта на дороги. Т.о., ваш личный взнос на мусор будет состоять из 100 руб. + 2000/80 снятых со статьи "ремонт дорог". На собрании в нормальном СНТ садоводам всегда об этом подаётся информация в виде неисполненных пунктов по смете. В результате вы всегда платите больше, чем запланировано по статье расходов. А дороги не ремонтируются, потому что нет денег. Где они? А там, у тех, кто ничего не платит. Таковы последствия "коммунизма" в СНТ.

            Вернёмся к нашему мусору. Определение нормативов накопления ТКО для лиц, ПМЖ которых является садовый земельный участок и дом согласно расчётам, производимым сейчас мэрией, вряд ли сильно изменятся. Семья из 4 человек примерно укладывается в 120 литров за неделю. Может измениться только цена вывоза отходов, т.к. она будет единой для всего региона. В какую сторону сказать трудно. Время покажет.

            Что хорошо и что плохо для сезонников. Хорошо то, что экономия получается значительная. В зимний период сезонники на участках не появляются и мусор не образуется. А значит, и платить за него не нужно. В сезон бытовой мусор на участке образуется медленно и не скоро достигнет отметки 120 литров. Основные отходы от садоводства и овощеводства возможно утилизировать на самом участке, включая ветки деревьев. Следовательно, если об этом думать заранее и стараться производить меньше мусора, то и вызовов через диспетчера будет минимум. Плохо то, что такая лафа продлится недолго.

            Согласно тем же нормам закона ФЗ-89 от 24.06.98 г. власти в Калининграде (и не только в Калининграде, а везде) уже просчитывают нормативы накопления ТКО (постановление правительства РФ от 04.04.2016 г. № 269 уже действует). И вот для таких индивидуальных вызовов скоро может наступить другая пора. Придётся платить за мусор, к-й накапливается на стандартном садоводческом участке размером 6 соток за определённый промежуток времени.      Если у сезонника не будет оплаты вывоза такого мусора по договору и квитанций оплаты, то власти через соответствующие органы будут жёстко штрафовать владельцев участков. Такая вот перспектива. А то, что эта работа уже идёт можно увидеть из переписки между СНТ "Пищевик" и мэрией по вопросам обращения с отходами. Мэрия достаточно подробно объяснила садоводам свои действия по решению вопросов с отходами и то, что ждёт жителей в ближайшем будущем.

Мусор на земле общего пользования

            Обойти общий мусор, как проблему, невозможно, т.к. в любом садоводческом объединении при любых раскладах всегда есть земля общего пользования (ЗОП). И вне зависимости от собственника мусор на указанной территории образуется по нескольким причинам:

  • в весенне-летний сезон по обочинам проездов, проходов растёт неимоверными темпами трава и ветки от близко посаженных деревьев на участках;
  • по проходам и проездам транзитом в силу сложившихся условий постоянно шастают чужие люди или гости владельцев участков;
  • свои садоводы нет-нет, да и бросят бумажку, бутылку, пластиковую упаковку, отходы от садоводческой деятельности на дорогу.

Это три основных причины. Можно ещё что-то вспомнить, но не это суть важно.

Важно: Чтобы правильно решить проблему уборки образующегося мусора в ходе использования земли общего пользования нужно ответить на главный вопрос: Кому принадлежат права собственности на землю общего пользования?

            Отвечая на данный вопрос, следует помнить о том, что согласно нормам законодательства права собственности на землю определяются исключительно документами о регистрации права собственности на землю с получением СВИДЕТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВА или в старом исполнении СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ. Заметьте то, что постановления администрации о выделении земли не являются правоподтверждающими актами. Они всего лишь устанавливают ваше право на оформление прав собственности. А право нужно оформить, внеся об этом запись в ЕГРП (ЕГРН - с 01.01.2017 г.).

Ответив на вопрос правильно, мы получаем два варианта действий по обращению с мусором на ЗОП:

  1. Если ЗОП находится в собственности СНТ, то согласно закону и правилам благоустройства, разработанным в местных администрациях, СНТ отвечает за содержание основной территории, принадлежащей ему по закону. В это содержание входит уборка территории, стрижка деревьев, скашивание травы, заделка ям и пр. необходимых действий. За отсутствие видимых мер по содержанию ЗОП администрация через АТИ может наложить штраф на нерадивого председателя или на юрлицо. В последнем случае размер штрафа будет в разы превышать штраф на руководителя СНТ. Правила благоустройства можно найти на сайтах местных администраций.
  2. Если ЗОП не находится в собственности СНТ и к тому же данный участок земли принадлежит к категории земель населённого пункта (ст. 7 ЗК РФ), то согласно ст. 85 п. 12 Земельного кодекса такая земля не подлежит приватизации. Ссылки администрации населённого пункта на ст. 39.5 п. 3 этого же закона несостоятельны и представляют собой большое желание спихнуть бремя ответственности за содержание на юридическое лицо, к-му по большому счёту городская земля ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ без изменения этого статуса на землю ОГРАНИЧЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ не нужна.

Статья 85 "Состав земель населённых пунктов и зонирование территорий" Земельный кодекс от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

  1. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

            Чиновники администрации часто говорят о том, что данная норма не касается СНТ. Дескать в городе проезды, проходы - это проезды и проходы, а в СНТ - это не то, это не город, а СНТ. Подробно объяснить не могут - знаний не хватает. "У них, - говорят, - нет наименований". Так кто мешает это сделать? Всё в руках администрации города: ресурс, права, наведение порядка в городе. Но, и тут аппарат мэрии сваливает проблему на СНТ. Успокаивает только то, что уход от решения лишь частичен. Подробно об этом на странице "О присвоении адреса садовому земельному участку в системе ФИАС" (страница ещё не опубликована, прошу потерпеть).

            Освобождение СНТ от ответственности за содержание ЗОП в городских условиях не снимает, тем не менее, ответственности граждан - собственников садовых земельных участков за содержание прилегающей к участку ЗОП территории в пределах 15 метров от границы индивидуального участка. Эти нормы прописаны в тех же правилах благоустройства п. 2.2 и 2.3 "Основные термины и понятия" для Калининграда. Ничего нет сложного в том, чтобы один раз в неделю, или проходя каждый день вдоль границы своего участка, собрать и выбросить в свой контейнер появившийся мусор. Также не должно быть проблем с поддержанием пожарной безопасности обочин проезда и срезанием нависающих над дорогой веток. Нет средств и сил - нанимайте соседа или специально обученного человека. Сейчас список желающих сделать работу за деньги настолько большой, что трудно остановить свой выбор на более достойном.

Вывод и правило: 1 Администрация в любом случае будет сбрасывать с себя ответственность за содержание земли общего пользования на СНТ до тех пор, пока садоводы не заставят решать их проблемы на основе норм закона, а не хотелок и страшилок чиновников. 2. Собственник садового земельного участка всегда ответственен за содержание прилегающей к его участку территории, что частично исключает пункт первый, но не перекладывает на садовода создание дорог, удовлетворяющих требованиям ФЗ-257 от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Заключение по мусорным делам в СНТ (ТСН).

В заключение нужно отметить:

Проблема ТКО в СНТ (ТСН), любом другом юридическом лице стояла, стоит и всегда будет стоять. Решать её нужно, и решается она достаточно просто. Нужно только захотеть. Проблема сбора и вывоза ТКО не может быть решена без оплаты услуг специализированной компании. Компания не может не заключить с СНТ, др. юрлицом договор согласно нормам ФЗ-89 от 24.06.1998 г. Ответственность за отсутствие договора несёт только юрлицо и его председатель. Но в связи с тем, что СНТ (др. подобное юрлицо) содержат его участники, то платят по административным взысканиям все садоводы. Это незаконно, но всё равно платят.

 Проблемы ТКО лиц, владеющих индивидуальными земельными участками на любом вещном праве вне зависимости от вида разрешённого использования земли, также решается посредством заключения договора между таким лицом и специализированной компанией, имеющей лицензию. Под эту категорию СНТ не попадает в силу норм закона и своей некоммерческой природы. СНТ может только помочь в поиске и общей организации работы компании по заключению индивидуальных договоров. При этом выполняется лишь роль посредника, помогающего заключить индивидуальные договоры на вывоз их мусора: сбор заполненных договоров от садоводов, передача их в компанию.             Заканчивая разборку актуальных для любого СНТ (ТСН) проблем твёрдых коммунальных отходов нельзя упускать тему жидких бытовых отходов. Здесь своя специфика, а пути решения аналогичные ТКО. Давайте коротко остановимся на проблеме и разделим её на три части:

Пути решения проблем ЖБО для садоводов

Жидкие бытовые отходы.

  1. Для сезонников, т.е. тех садоводов, к-е постоянно не проживают на своих садовых земельных участках, существует проблема создания и эксплуатации отхожего места. Она решается просто: копаем яму, слегка её укрепляем, ставим дощатый настил, возводим над ним дощатое сооружение, навешиваем дверь и всё. Устройство готово к эксплуатации.            Такое сооружение нарушает санитарные и экологические нормы, и, следовательно, за эксплуатацию такого отхожего места можно заработать штраф. А как должно быть? Основой для любого туалета должна служить выгребная яма. Т.е. такая яма, откуда ваше (ваши) ... можно выкачать ассенизаторской машиной. Стенки такой ямы должны быть водонепроницаемыми.     Где это написано? Написано вот здесь: СП 53.13330.2011 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан. Здания и сооружения". В своде правил нас интересует третий раздел "Термины и определения". Посмотрите в нём перечисленные туалеты (уборные), к-е можно возводить на садовых земельных участках. Сделаете попроще, так чтобы жидкость сама по себе уходила в землю, постепенно загрязняя её - получите штраф. Поверьте, это не будет 2000 руб. Когда это произойдёт? Сказать трудно. Поводов прибыть к вам на участок эколога или инспектора АТИ может быть много: от плановой проверки до простого сообщения в органы надзора, поступившего от соседа или правления СНТ (ТСН). 
  2. Для лиц, постоянно проживающих в своих жилых домах на садовых участках, следует озаботиться более дорогим и в то же время практичным устройством. Необходимо приобрести и установить ЛОС. Так называемое локальное очистное сооружение. Различные другие устройства не решают проблемы очистки сточных канализационных вод так, как это требует законодательство РФ. При выборе ЛОС обратите внимание на санитарные допуски системы. Дело в том, что санитарные нормы РФ требуют более качественной очистки воды. Отечественные системы, например, "ТВЕРЬ-1П", соответствуют этим нормам, а литовские ЛОС не соответствуют. При этом никакие дополнительные присадки, бактерии и пр. ухищрения не помогают. На практике получается так: жидкие бытовые отходы, сливаемые в озеро, ручей, речку из "Твери" соответствует степени нужной очистки и слив возможен, но только при наличии разрешения, выдаваемого после проведения анализов сточной воды в специализированной конторе. Получить такое разрешение - дело муторное и долгое, но оно того стоит. Без него сливать воду в водоём запрещается. Правильная вода имеет слегка затемнённый вид, без запаха. Ею можно поливать участок, мыть машину. Пить не стоит. А вот из литовских систем выходящая вода воняет канализацией. Другой вариант слива воды из системы заключается в устройстве поля фильтрации, т.е. вода, выходящая из ЛОС, попадает в специальную яму, засыпанную гравием, щебнем, но не песком и, фильтруясь, постепенно уходит в землю. Для семьи из 4 человек достаточно поля размером 2,5 х 2,5 х 0,6 м. Лет через 7 - 8 поле постепенно заиливается (удобрение, кстати, что надо) и требует выемки из ямы наполнителя, его промывки и засыпки обратно. Со слов инспектора АТИ в случае с полем фильтрации сдавать анализы воды никуда не нужно. Техническое обслуживание системы дело совсем нехитрое. С ним справится даже женщина преклонных лет. Один раз в год, как правило, из первого отсека ЛОС выкачиваются твёрдые нерастворимые отходы специальной ассенизаторской машиной. Другой вид обслуживания ещё проще. Требования закона для ЖБО следующие: у каждого собственника садового земельного участка должен быть в наличии договор на откачку и вывоз ЖБО, а также подтверждение вывоза - квитанции об оплате услуг. Есть такие документы - нет проблем. Нет документов - будут штрафы. Желающих заключить такой договор - пруд пруди. Само заключение договора естественно бесплатное. Можно обойтись и без договора, но квитанции об оплате услуг по вывозу ЖБО хранить необходимо на случай внезапной проверки контролирующим органом.
  3. С целью обустройства туалета для постоянно действующего на своём земельном участке исполнительного органа, к-м является правление СНТ или сторожка, можно идти первым или вторым путём. Но, если время работы органа управления непродолжительно, то можно обойтись и без устройств для жидких бытовых отходов.

Ну, вот и всё. Если всё сделать правильно и согласно требованиям нормативных правовых актов, то мусорная головная боль в СНТ (ТСН) исчезнет раз и навсегда.

 

Источник: http://cnt-pischevik.ru/

 

Опубликовано в СНТ/ТСН
Страница 3 из 6
« Сентябрь 2018 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30