Цифра недели

20

% мусора всей страны захоранивается сегодня именно в Подмосковье

И почему у отремонтированных зданий не повышается кадастровая стоимость

 
На фото: фасадные работы в рамках капитального ремонта жилых домов в Москве
 
На фото: фасадные работы в рамках капитального ремонта жилых домов в Москве (Фото: Александра Мудрац/ТАСС)
 
 
Материал комментируют:Александр Павленко
 

В современных строительных технологиях в мире сейчас недостатка не наблюдается. Так, например, во французском Нанте впервые в мире семья из пяти человек заселилась в дом, который был за 54 часа напечатан на 3D-принтере. Здание площадью 95 квадратных метров предназначено для проживания людей с ограниченными возможностями, управление всеми его системами осуществляются через смартфон. В Германии, в частности, в Дюссельдорфе и Баварии, при проектировании или ремонте многоквартирные дома выводятся на так называемый «нулевой» уровень энергопотребления.

И только в России никаких заметных изменений в сфере ЖКХ и строительства не происходит. «Жилой фонд страны, — констатирует президент НП управляющих недвижимостью СРО „Совладение“, член Торгово-промышленной палаты РФ Александр Павленко, — ветшает быстрее, чем мы собираемся строить новый. И даже если мы будем вводить по 120 миллионов квадратных метров недвижимости в год, все равно выбытие аварийного жилья будет идти быстрее. Да и имеющиеся инженерные коммуникации на 60% изношены».

Чтобы дом не разрушался, а нормальным образом эксплуатировался, развивает мысль эксперт, его необходимо капитализировать. То есть бюджет на его управление и содержание составлять не на основе спущенных «сверху» указаний-нормативов, а на основе того, сколько фактически потребляет тот или иной дом работ и услуг.

Чего шуметь, если денег на достройки не дадут

Но вот с капитализацией, по крайней мере в Москве, обращает внимание гендиректор НП «Индустрия Сервейинг», член комитета Торгово-промышленной палаты РФ в сфере экономики недвижимости Юрий Павленков, происходят довольно странные вещи.

— В процессе изменения принципа оценки недвижимости в стране с инвентаризационного на кадастровый некоторая капитализация регионов была определена, — говорит он. — Например, в 2016 году кадастровая оценка города Москвы показала цифру в 132 триллиона рублей. Это совокупная стоимость всех кадастровых объектов — многоквартирных домов, торговых центров, стадионов, площадей и всего остального. И я связываю сейчас эту оценку с очень прикладными вещами — с капитализацией многоквартирных домов и проведением в них капительного ремонта. Этой цифрой мэр Москвы Сергей Собянин очень гордится. Он и его команда утверждают, что на момент «приема» Москвы от Юрия Лужкова столица стоила гораздо дешевле. Теперь мы вошли в программу капитального ремонта. Платили сначала по 15 рублей, сейчас по 17 рублей с квадратного метра в некую «региональную кубышку» — Фонд капремонта Москвы под руководством Артура Кескинова. По нашей оценке, за это время собрано 132 миллиарда рублей. Так вот, обратите внимание, они условно распределены до 2044 года, и, по словам самого Кескинова, по итогам 2017 года, уже потрачено почти 50 миллиардов, а еще 50 миллиардов заавансировано на предстоящие работы.

 

«СП»: — И что в этом особенного или странного?

— Смотрите, они сейчас ремонтируют кому-то кровельку, кому-то систему отопления, кому-то водичку. А кому-то вообще ничего, нарисовали на бумажке и сбежали. Но когда я решил найти эти условные миллиарды в кадастровой оценке столицы, я ее не нашел. Хотя по идее эти деньги должны были увеличить капитализацию Москвы на те же 50 миллиардов рублей. Но этого не произошло.

«СП»: — Не совсем понятно, как все вышесказанное относится к какой-нибудь одинокой пенсионерке, живущей в обычной московской пятиэтажке…

— Конкретная бабушка, — уточняет Александр Павленков, — платит в конкретный Фонд капремонта свои деньги. Фонд капремонта проводит в ее доме какие-то конкретные работы. Казалось бы, цена ее квартиры с новым лифтом, с не текущей уже крышей и прочим должна повышаться. Но ничего этого не происходит. В кадастровой карте это не находит отражения. Потому что новой оценки после капремонта не происходит. И эта конкретная бабушка получает, наоборот, заниженную стоимость своей квартиры.

— Но самое главное, — добавляет Юрий Павленков, — заключается в другом. Когда через четыре года мы спросим Сергея Семеновича — а где же деньги, собранные на капремонт, ему ответить будет нечего. Мы придем к Кескинову в конце 2018 года — Артутр Львович, мол, где же наши 50 миллиардов? Он скажет — да расползлись по подрядчикам, по видам работ. Но ведь эти 50 миллиардов всегда в бюджете Москвы, по сути, были еще при Лужкове, и они тратились как раз на ремонт.

 

При этом чиновники могли бы сократить плату за коммуналку на 40%, но это им невыгодно

«СП»: — О чем это говорит?

— О том, что вся система учета средств в балансе страны, она очень условная. Фетиш. В Госстате этого не видно, в учете ничего не видно. Вложения в инфраструктуру не видны. В результате по той же Москве получается ситуация — приходит министр финансов Антон Силуанов и говорит — а отдай-ка, дескать, Сергей Семенович, из бюджета города обратно в казну миллиарды. Собянин отдает, а буквально через несколько минут отчитывается — вот, мы из нашего московского бюджета профинансировали дефициты бюджетов всех муниципальных образований России. Мы не против поделиться сверхдоходами, как субъект федерации. Но, позвольте, где тут сами москвичи? Которые голосуют? Которые соглашаются с этими предложениями? Все это как-то не учтено, не систематизировано. В таком преднамеренно созданном хаосе очень легко управлять миллиардами и триллионами.


 

 

Опубликовано в Новости
Откуда цифры

- Из года в год на первом месте в рейтинге обращений тема начислений, платы за жилищно-коммунальные услуги, - рассказала на Радио «КП» (fm.kp.ru) исполнительный директор «ЖКХ Контроль», член Общественной палаты Светлана Разворотнева. - Во-первых, люди все время спрашивают, почему эта плата растет. А во-вторых, не понимают, как она считается, за что мы вообще платим.

 

Недоумение вызвал, в частности, рост платы за ЖКХ в некоторых регионах с 1 января прошлого года. Это ж как, обещали же, что она будет расти только с 1 июля?

- Изменилось законодательство, и в платеж за жилищные услуги теперь входит плата за общедомовые нужды, и стоимость жилищных услуг у некоторых граждан заметно выросла, - объясняет Светлана Разворотнева.

Заметим, что за общедомовые нужды (это электричество, которое уходит на то, чтобы ездил лифт и освещалась лестничная клетка, отопление лестничной клетки и т. п.) мы платили и раньше, только учитывались эти затраты как коммунальные услуги. По идее от перемещения их из одной части платежки в другую общая сумма вырасти не должна была. Но... А вот так на местах изменили методику расчета. Есть по поводу чего проявлять недоумение.

Еще один вопрос, с которым связано больше всего непоняток, - плата за тепло.

- Есть две схемы оплаты. Первая - когда люди платят только в отопительный период, по счетчику. И зимой плата резко возрастает - но хотя бы понятно, за что. Вторая схема - когда вы платите равными долями в течение всех месяцев. Вот по ней и возникают вопросы, поскольку она совершенно непрозрачная, - говорит эксперт. - Берется прошлый год, вычисляется нечто среднее, и вы по этим данным платите. А потом в конце года происходит перерасчет. Теоретически он может быть как в большую, так и в меньшую сторону, в зависимости от того, холодной или теплой была зима. Но на практике почему-то почти всегда перерасчеты - только в большую сторону. С каждым таким случаем приходится отдельно разбираться.

Что делать:

- У нас есть государственная жилищная инспекция, одна из функций которой - контроль за правильностью начислений платежей. Можно писать обращения туда. Кроме того, буквально перед Новым годом были приняты поправки в Жилищный кодекс, где прописано, что гражданин может востребовать штраф за неправильные начисления с управляющей компании или ресурсников (в зависимости от того, кто выставил неправильно начисленные платежи). Штраф составляет 50% от суммы, которую начислили сверх положенного.

Надо написать претензию обидчикам - с требованием пересчитать начисленную плату и заплатить штраф. В течение 30 дней вам должны ответить: либо удовлетворить требования (на размер штрафа уменьшат плату за следующий месяц), либо письменно объяснить, почему плата начислена правильно.

- Сейчас законодательство меняется в сторону ужесточения для тех случаев, когда собственники по каким-то причинам сами активности не проявляют. Подготовлен целый пакет документов, цель которых - заставить УК работать более эффективно во всех случаях. В частности, упрощается порядок отзыва лицензии по инициативе Госжилинспекции, если УК допускает какие-то грубые нарушения. Например, нет договора на обслуживание газового оборудования или на обслуживание лифта, что просто чревато опасностями для жизни и здоровья людей.

ВОПРОСЫ В ТЕМУ

Почему не вернуть старые тарифы

Отвечает исполнительный директор «ЖКХ Контроль» Светлана РАЗВОРОТНЕВА

- Почему нельзя вернуться к старой советской системе, когда были твердые расценки за газ, свет и прочее, и все, независимо от региона, платили одинаково. Почему это невозможно сейчас?

- Прелесть советской системы заключалась в том, что там редко происходили какие-то изменения. При этом стоимость коммунальных услуг была очень низкая, поскольку субсидировалась государством. Сейчас это малореально.

- Почему плата за общедомовое отопление рассчитывается исходя из моих квадратных метров, а не общедомовых?

- Сначала, конечно, считают площадь общедомовую. То есть чердаки, подвалы, лестничные клетки... Но для того, чтобы определить долю платежа каждого жильца, делят это на количество занимаемых им квадратных метров. У нас собственник несет ответственность за содержание общего имущества пропорционально количеству своих квадратных метров. Если у вас квартира в два раза больше, чем у соседа, вы вдвое больше платите за общедомовые нужды. Может, не самый хороший критерий, но уж так у нас предусмотрено в законе.

- Водоканал у нас в Саратовской области передали в концессию. Рост тарифа на три года в два раза превысит официальную инфляцию. Законно ли это?

- К сожалению, да. Коридоры роста платежей по коммунальным услугам в целом по региону у нас утверждает федеральное правительство. Но тарифы на конкретные виды ресурсов внутри региона устанавливает уже сам регион. И при этом возможны ситуации - в отдельных исключительных случаях - когда местным решением тарифы могут быть установлены так, что их рост значительно опережает инфляцию. Например, если до того они годами занижались. Или что-то передается в концессию (то есть в пользование частным инвесторам).

- В течение какого срока из управляющей компании должны дать ответ на обращение? Я жду уже два года.

- Вообще при направлении запросов в УК она должна давать ответ в течение 10 рабочих дней. Если какая-то аварийная ситуация, то немедленно.

НА ЗАМЕТКУ

Управдом, ау!

Вторая по частоте обращений проблема - недовольство своими управляющими компаниями. Гражданам не всегда понятно, что вообще они делают, кроме как собирают с них платежи. В подъездах - грязь, выбитые окна, на придомовой территории - еще хуже. А бывает и так, что управляющая компания с граждан деньги за коммунальные услуги собирает, а дальше банкротится (при этом деньги деваются неизвестно куда). За домом копится долг, хотя жильцы исправно за все платят...

Что делать:

Радикальный способ - сменить управляющую компанию, выбрав ту, которая будет работать лучше. Бытует мнение, что это практически невозможно. Однако даже опыт слушателей Радио «КП» свидетельствует: возможно.

«Двадцать лет нашим многоквартирным домом управляла одна управляющая компания, она ничего не делала для дома, только выставляла счета. Мы плюнули, перешли в другую. Так та за два года сделала ремонт во всех подъездах. Теперь нам обидно - что же мы раньше-то терпели и ничего не предпринимали», - поделился один из радиослушателей.

ПОДСЧЕТ

Какие коммунальные проблемы больше всего волнуют россиян (% от количества обращений в 2017 году)

wx1080.jpg

Рейтинг составлен на основе обращений граждан в «ЖКХ Контроль».

 
Источник: kp.ru
Автор: Елена Максимова

 

Опубликовано в ЖКХ

Министерство строительства и ЖК России окажет содействие правоохранительным органам.

Вопрос оказания содействия правоохранительным органам в проведении соответствующих экспертиз в сфере строительства и ЖКХ обсуждался 4 октября на совещании под председательством Первого замминистра Минстроя России Леонида Ставицкого при участии представителей правоохранительных органов. 

Совместное обсуждение проблемы стало актуальным, в связи с тем, что на сегодняшний момент среднее время ожидания в очереди на проведение экспертизы реализованных проектов в сфере ЖКХ и строительстве занимает от года до полутора лет. Представители Генпрокуратуры, МВД РФ, Следственного комитета РФ выступили с предложением о сотрудничестве, так как квалифицированных экспертов в этой сфере не так уж много, что существенно тормозит процесс расследований. Интересы пострадавшей стороны нарушаются. 

- Проблема актуальная, так как в нашей повседневной работе, к сожалению, приходится сталкиваться с преступностью в ЖКХ и строительстве, - признал Леонид Ставицкий, - Нам с вами предстоит выработать механизм эффективного взаимодействия наших ведомств, необходимо формализовать процесс. 

«Блокнот. Тамбов» уже рассказывал о громких и не очень делах, связанных с преступлениями в сфере ЖКХ, когда управляющие компании присваивают деньги, которые должны идти на оплату услуг ресурсообеспечивающих организаций. Хочется верить, что включение Минстроя в тесное взаимодействие с правоохранительными органами поможет раскрыть совершенные правонарушения и не допустить новых. 

 
Источникbloknottambov.ru

 

 
Опубликовано в Новости

Как можно сэкономить на коммуналке, почему опасно покупать дешевое жилье в «новой Москве» и чего ждать от тарифов в следующем году — на вопросы корреспондента «Известий» Евгении Коробковой ответил глава департамента экономической политики и развития города Москвы Максим Решетников.

— Максим Геннадьевич, с апреля департамент экономики взял на себя функцию Региональной энергетической комиссии (РЭК), которая занималась установкой тарифов на территории Москвы. Чего ждать москвичам?

— Будет корректнее сказать, что это решение, которое было принято руководством города. РЭК была ликвидирована, ее полномочия переданы департаменту. По большому счету ничего не изменилось, главная задача тарифной политики города осталась  прежней — чтобы рост тарифов был ниже уровня инфляции. Еще в 2006–2010 годах, если помните, он опережал инфляцию более чем вдвое. Начиная с 2012 года индексация идет либо вровень, либо ниже уровня инфляции. И эта политика продолжится.

— Ходят слухи, что тарифы в «новой Москве» выше, чем в остальной части города.

— Это не слухи, тарифы в ТиНАО действительно часто выше. Может случиться так, что вы, покупая недорогое жилье в «новой Москве», будете вынуждены платить немалые деньги за коммуналку.

— Втрое больше, чем в «старой» Москве?

— Вполне вероятно.

— С чем это связано?

— До 2012 года, до присоединения новых территорий, в городе был один большой «котловой» тариф. Москва жила в условиях единой стоимости тепла по всему городу, поскольку система теплоснабжения была едина. Все жители города платили одинаково, независимо от того, насколько далеко или близко от пункта присоединение к магистральным коммуникациям находились их дома. Никто не считал, плачу я за вас или вы платите за меня. Однако на территории «новой Москвы» нет единой системы теплоснабжения, там существует множество локальных сетей.

— Как это влияет на тариф?

— Дороговизна в «новой Москве» обусловлена прежде всего тем, что там нет крупных коммунальных сетей. В каждом районе свои локальные поставщики ресурсов, местные сети, малые котельные. Плюс играет роль пока что небольшое число потребителей. Общие расходы, весьма немалые, распределяются между меньшим, чем в «старой» Москве, количеством потребителей. Еще одна причина — большой износ инженерных систем, ремонт которых требует значительных инвестиций.

Кроме того, застройщики экономят на капитальных затратах, используют более дешевое оборудование, не заботясь о том, что его эксплуатация будет очень дорогой. Судите сами: в стоимость квартиры девелопером закладывается не только стоимость строительства как такового, но и стоимость оборудования для передачи тепла, воды, электричества. В итоге проигрывает житель: купил недорого квадратные метры, а платить коммуналку будет высокую из-за содержания этой инфраструктуры, то есть покрытия затрат, не учтенных в стоимости жилья. При этом новое оборудование для коммунальной инфраструктуры подразумевает и высокий уровень амортизации, которая также увеличивает размер тарифа.

— И что делать? Не селиться в «новой Москве»?

— С моей стороны было бы некорректно что-то однозначно советовать в этом вопросе. Конечно, можно брать недвижимость в «новой Москве», но при ее покупке лучше всегда узнавать, кто управляет, обслуживает, какова величина коммунальных расходов. Это надо учитывать, потому что те же застройщики через обслуживание сетей возьмут с вас втридорога.

— А есть ли совет, как сэкономить на оплате услуг ЖКХ? Какие-то секреты, может быть, откроете?

— Да ничего сенсационного не скажу. Ставьте двухфазные электросчетчики, обязательно — счетчики на воду. Тогда гарантированно получите контроль над расходами. Если в квартире нет приборов учета, используйте такой еще советский атавизм: когда уезжаешь в отпуск, командировку более чем на пять дней, можно получить справку. Тогда тоже пойдет перерасчет платы за воду.

— В последнее время всё чаще слышу слово «адресность». Это что такое?

— Это адресная помощь москвичам — субсидии, которые выдает город на оплату коммунальных услуг. Раньше в Москве дотировался не конкретный человек в зависимости от его нужд, а производство одной гигакалории (то, что в наших платежках на ЖКУ обозначено в графе «Тепло»). В результате дотировались управляющие компании и поставщик тепла, а не конкретный нуждающийся в помощи горожанин. Получалось, что чем больше у вас квартира, тем больше получаете дотацию, несмотря на свое финансовое благополучие. С точки зрения социальной поддержки это было несправедливо.

— То есть дотирование раньше было в пользу богатых?

— Практически так. В течение четырех лет город постепенно сокращал это дотирование, в этом году практически закончили. Вместо этого нарастили финансирование по линии адресных льгот и субсидий. Более 3 млн человек у нас пользуется льготами. Это практически каждый третий житель города — пенсионеры, ветераны труда, многодетные семьи, инвалиды и участники войны.

Кроме того, предусмотрены субсидии на оплату ЖКУ. В Москве действует беспрецедентный для страны уровень в 10% от совокупного семейного дохода. То есть если расходы потребителя на коммуналку больше 1/10 доходов, то всё, что свыше, компенсируется из бюджета города. Для сравнения: федеральный норматив — 22%. Город в 2016 году потратит на субсидии по оплате ЖКУ более 15 млрд рублей более чем для 600 тыс. московских семей.

— Не утихает шум вокруг ареста бывших руководителей РЭК. Их считают причастными к необоснованному завышению тарифов на услуги ЖКХ в Москве.

— Это вопрос скорее к правоохранительным органам. А что касается завышения тарифов, то его не было. По федеральному законодательству электроснабжение подлежит сертификации, расходы на которую были включены в тарифы, действующие в течение пяти лет. В соответствии с законом эти тарифы лишь в ограниченном числе случаев могут быть пересмотрены до окончания срока их действия. Рассматриваемая ситуация не подпадала под пересмотр. Всё регулирование осуществлялось в соответствии с действующим на тот момент федеральным законодательством. Здесь у субъектов Федерации есть ограничения.

— Но мы, то есть население, понесли убытки в 130 млн рублей.

— Баланс уже восстановлен. Как только появилась возможность пересмотреть тариф, город его скорректировал. В конце 2015 года затраты, которые были включены в тариф, но не были фактически понесены МОЭСК, исключили.

— Хорошо, чего нам ожидать от тарифов?

— Повторю: город и дальше продолжит политику, при которой индексация тарифов для населения будет ниже уровня инфляции. Москвичи могут быть уверены и в сохранении всей системы социальных льгот и субсидий. Это наш абсолютный приоритет в тарифной политике.

Что касается бизнеса, то Москва делает всё, чтобы правила и процедуры были максимально предсказуемы и прозрачны как в тарифах, так и в сфере технологического подключения предприятий к коммунальным сетям. Ведь для развития бизнеса очень важно установление долгосрочных и понятных правил игры.

Источникizvestia.ru

АвторЕвгения Коробкова

 

Опубликовано в Недвижимость
Среда, 28 сентября 2016 07:14

Жилищно-коммунальный хаос

Летом, когда совпали сезон отпусков и предвыборная кампания, в России совершенно незамеченной прошла масштабная реформа, притом в такой чувствительной сфере, как ЖКХ. Если быть точным, реформируется система начисления и администрирования коммунальных платежей. Традиционные «жировки» теперь становятся своего рода бумажным приложением к государственной информационной системе (ГИС) ЖКХ. Уже с 1 июля этот сайт считается единственным источником официальной информации о коммунальных счетах россиян. А с 1 января вступит в силу норма, согласно которой россияне смогут и вовсе не оплачивать «жировки», если данные в них не внесены в ГИС ЖКХ. Мы попытались разобраться в том, что из этого выйдет и почему столь важная реформа была проведена в короткие сроки и осталась совершенно незамеченной большинством граждан.

СПРАВКА «НОВОЙ»

Совместный приказ Минкомсвязи России (№ 589) и Минстроя России (№ 944/пр) «Об утверждении порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней», зарегистрированный в Минюсте России 19 февраля 2016г. № 41149, содержит положения об обязательном осуществлении в системе функции «квитирования», то есть сопоставления информации о начислении платы за ЖКУ и информации об оплате.

Большая часть субъектов рынка ЖКХ в лице управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций обладают собственными биллинговыми системами, при этом информация об оплате у участников рынка обрабатывается в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением правительства РФ от 28.03.2012 г. № 253, которыми установлен четкий порядок учета поступивших платежей граждан как в счет погашения задолженности, так и по их разнесению по видам ресурсов. И этот порядок не предполагает автоматического квитирования информации об оплате с начислениями за расчетный период, поскольку в биллинговых системах используется дополнительная оперативная информация о рассрочках, перерасчетах, начисленных штрафах и пени, исполнительных листах (включая взыскание госпошлины) и т.д., использование которой в ГИС ЖКХ не предусмотрено.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусматривает внесение информации о начислении, оплате и задолженности по коммунальным услугам непосредственно управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями, а также информации о внесении платы кредитными организациями, организациями федеральной почтовой связи и платежными агентами, но не предусматривает выполнение системой функции квитирования.

Реформа носит межведомственный статус, однако непосредственно за создание и дальнейшее функционирование ГИС ЖКХ отвечает Министерство связи и массовых коммуникаций. Государственным заказчиком выступал подведомственный Минкомсвязи ФГУП «Почта России» (что стилистически не очень хорошо монтируется с представлениями о скорости и точности работы, которыми, безусловно, должна обладать информационная система). Главный идеолог проекта — заместитель министра связи Михаил Евраев. «Новая газета» направила на его имя официальный запрос, но на момент подготовки публикации ответа мы не получили. Поэтому пока будем опираться на публичные высказывания Михаила Евраева, в том числе на интервью «Российской газете», которое он дал по случаю выхода системы «на проектную мощность».

Первое, что обращает на себя внимание: замминистра гордится тем, что ГИС ЖКХ была разработана и запущена всего за два с половиной года, хотя, по его же оценкам, стандартный срок для реализации такого проекта составляет пять — семь лет. Сразу же возникает вопрос: а к чему была эта спешка? В системе ЖКХ, безусловно, масса проблем, но администрирование коммунальных платежей россиян явно не входило в их число. Показатель собираемости платежей физлиц очень высокий, то есть управляющие компании, ТСЖ, ЖСК и другие операторы рынка и без ГИС ЖКХ прекрасно справлялись со своей работой.

Правда, стахановские темпы позволили всего за два с половиной года освоить 2,4 миллиарда рублей. Теперь отступать министерству и «Почте России» действительно некуда. Нужно показать, что система работает, и работает хорошо. Участники рынка уверены, что это не так. Более того, по ряду экспертных оценок, проблема не только в технических недоработках, число которых велико и, очевидно, связано со спешкой разработчиков. Но концептуальные изъяны есть и в самой архитектуре системы. Если коротко, то она должна сделать рынок прозрачным, но в нынешнем виде она будет стремиться его собой заменить.

ГИС ЖКХ — огромный информационный хаб, в который должна быть внесена информация обо всем жилом фонде страны, а также о собственниках жилья, эксплуатирующих и ресурсоснабжающих организациях. В ней же должны отражаться все данные о платежах за коммунальные услуги. Делается это для того, чтобы каждый гражданин, зарегистрировавшись на сайте ГИС ЖКХ, мог в любой момент времени оперативно и бесплатно получить информацию о своей недвижимости и счетах. Само по себе это правильно и полезно. Однако участники рынка и эксперты обращают внимание на то, что из информационной система мутировала в платежную. И тут на первый взгляд нет ничего плохого: удобно ведь оплачивать все счета из одного аккаунта. Так оно и было бы, если бы ГИС ЖКХ давала такую возможность в качестве дополнительной к уже существующим на рынке предложениям. Но законодательная база сформирована таким образом, что ГИС ЖКХ становится фактически безальтернативной. А все потому, что в системе предусмотрена функция квитирования.

Подробнее о том, что это такое, можно прочитать в справке «Новой», но попробуем объяснить коротко. Основные показатели — это сумма начислений и сумма внесенных платежей, а квитирование — это процесс их сопоставления. Если вы заплатили ровно столько, сколько начислено, то по итогам квитирования получается ноль, если больше — то переплата, если меньше — задолженность.

Совместным приказом Минкомсвязи и Минстроя (в ведении которого находится ЖКХ) установлен порядок, по которому управляющие компании и ресурсоснабжающие организации (например, водоканалы, тепловые и энергетические компании) будут выгружать в ГИС информацию о начисленных платежах, а банки, платежные системы и почтовые отделения — информацию об оплате. После этого в недрах ГИС будет происходить таинство автоматического квитирования и на выходе будет получен единственно верный вариант, который каждый гражданин сможет узнать в личном кабинете на сайте системы.

Выглядит так стройно и красиво, что даже дух захватывает. Но в реальности неизбежно возникнет конфликт между ГИС ЖКХ и биллинговыми системами ТСЖ и ресурсоснабжающих организаций. Они, разумеется, тоже производят квитирование, но не в автоматическом режиме, и вовсе не потому, что их софт менее совершенен, чем у «Почты России». Просто есть информация, которую нужно учитывать при начислениях: перерасчеты, пени, взыскания по исполнительным листам. В то же время зачисление денег на счета ресурсоснабжающих организаций происходит не в момент перечисления их плательщиком со счета карты, а с некоторым — и порой значительным — опозданием. Существующие на рынке биллинговые системы все эти нюансы учитывают, а ГИС ЖКХ — нет.

Это значит, что между ГИС ЖКХ и данными участников рынка неизбежно и систематически будут возникать расхождения. В масштабах страны речь будет идти о накоплении миллиардов «условно уплаченных» рублей.

При этом официальными будут считаться только данные ГИС ЖКХ, и с 1 января граждане получат право не оплачивать счета, если они не заведены в систему, независимо от причин, по которым это произошло.

А таких причин масса. Наиболее очевидная из них — несовершенная работа самой ГИС ЖКХ. Например, НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» был проведен опрос 500 ТСЖ из разных регионов страны — от Центральной России до Камчатки. По данным опроса, в 68,6% случаев у участников опроса возникали трудности с подготовкой к размещению информации в ГИС ЖКХ, в т. ч. участники опроса отмечали:

  • отсутствие необходимой техники — 45%;
  • отсутствие квалифицированного персонала — 48%;
  • отсутствие средств на дополнительные расходы (покупка электронных ключей и т. п.) — 65%.

Расскажем об этих проблемах чуть подробнее, начиная с последней. Если гражданам для регистрации в ГИС ЖКХ достаточно пройти сравнительно легкую процедуру регистрации, то представителям ТСЖ потребуется ключ электронной подписи. Для того чтобы его получить и использовать, нужно иметь соответствующую технику и программное обеспечение, в том числе сертифицируемое ФСБ (речь-то идет о шифровании). Даже если у вас есть современное оборудование и навыки программиста (а такое в реальности встречается редко), потребуется заплатить не менее 10 тысяч рублей. Причем если произойдет любое изменение реквизитов, и платить, и регистрироваться в системе придется по новой.

Граждане могут регистрироваться бесплатно и ничего не платить, но тогда их персональные данные, переданные в систему, не будут защищены — на радость мошенникам. Или можно использовать защищенные каналы, но это уже стоит денег.

Совсем другой — пугающий — масштаб цифр мы получаем, когда заводим речь о внедрении ГИС ЖКХ на уровне не отдельного ТСЖ, а крупной ресурсоснабжающей организации. Например, Мосводоканал уже разместил на «госзакупках» соответствующую заявку. Цена вопроса — более 15 миллионов рублей. А за все в системе ЖКХ в конечном итоге платит потребитель.

О проблемах внедрения ГИС ЖКХ говорили и на рабочей группе Российского союза промышленников и предпринимателей, причем в некомплиментарных выражениях: «Система работает нестабильно: ее форматы и интерфейс часто меняются (10 раз за последние четыре месяца) и отсутствует четкое законодательное регулирование между поставщиками информации и оператором («Почта России»). Кроме того, с 1 января 2017 года потребитель может воспользоваться правом не оплачивать услуги ресурсоснабжающих организаций, если в ГИС ЖКХ отсутствует электронный аналог платежного документа. Члены Комиссии РСПП по ЖКХ отмечают, что по состоянию на сегодняшний день недопустимо использовать ГИС ЖКХ в качестве платежной системы и провоцировать неплатежи. ГИС ЖКХ должна быть исключительно информационной системой, содержащей проверенную информацию».

Замминистра Минкомсвязи Михаил Евраев занимает противоположную позицию. По его мнению, безальтернативность ГИС ЖКХ создает «экономические стимулы» для того, чтобы ТСЖ, управляющие компании и ресурсоснабжающие организации не отлынивали от ее использования. При этом Евраев полагает, что такие стимулы будут эффективнее штрафов. Но дело в том, что штрафы законодательство как раз предусматривает, причем не копеечные — до 200 тысяч рублей. Да, Минкомсвязи к этому не будет иметь никакого отношения, но есть ведь и жилищная инспекция, и прокуратура, которые получают в распоряжение дополнительный инструмент борьбы за «интересы граждан».

Между тем интересы граждан, вполне возможно, в результате работы ГИС ЖКХ будут как раз нарушаться. Например, корректная информация о платежах за ЖКУ необходима для начисления гражданину субсидий, при проведении перерасчетов и других неавтоматизированных операциях. К тому же никто не может ответить на вопрос: а что, если в систему ГИС ЖКХ закрадется ошибка? Понятно, что идеологи и разработчики системы отрицают саму такую возможность, но ведь объективно она существует. А вот системы арбитража и контроля за правильностью начислений — нет. ГИС ЖКХ приобретает черты высшей силы, спорить с которой бесполезно. Интересно, как это соотносится с законодательством о защите прав потребителей?

Одним словом, прогрессивная в принципе идея о создании прозрачной системы контроля над деятельностью управляющих компаний и ТСЖ обернулась принудительным внедрением сырого и недоработанного продукта, который грозит внести еще большую путаницу и спровоцировать рост социальной напряженности. Для того чтобы этого избежать, достаточно убрать избыточное требование об автоматическом квитировании, отказаться от системы штрафов и как минимум перенести введение нормы о приоритете данных ГИС до того момента, как система начнет работать без недоработок и сбоев.

Источникnovayagazeta.ru

АвторВиктор Латухин

 

 

Опубликовано в Новости
« Декабрь 2018 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31