Цифра недели

20

% мусора всей страны захоранивается сегодня именно в Подмосковье

Власти, проверяющие и даже судьи много лет были благосклонны и не замечали жадности оператора свалки. Лайф разбирался, кто зарабатывает на полигоне "Ядрово", почему у части земель полигона нет лицензий и зачем чиновники отдают сотни миллионов рублей иностранцам.
 
 
 
 
 
 

Полная некомпетентность в экологической политике Правительства Московской области фактически привела к экологической катастрофе в Волоколамском районе. Выбросы газа полигона "Ядрово" привели к тому, что в больницы попали десятки взрослых и детей. Проблему признали и власти Подмосковья, которые заявили, что оштрафуют собственника полигона за нарушение технологии, приведшее к выбросам свалочного газа. Кроме того, администрация области взялась за рекультивацию полигона, подписав контракты с иностранными компаниями. Лайф разбирался, кто зарабатывает на мусорке и проблемах "Ядрово", почему у части полигона нет лицензий и зачем чиновники лоббируют лояльные к ним фирмы.

 

Великолепная четвёрка

 
Фото: © РИА Новости/Максим Блинов
 

Фото: © РИА Новости/Максим Блинов

 

Свалка в Ядрово существует около 40 лет, но лишь недавно там появился оператор. В 2008 году при участии администрации Волоколамского района было создано ООО "Ядрово" для полного цикла работы с мусором: сбор, транспортировка, отбор вторсырья, размещение. Официально в штате работает всего 12 человек на 30 единицах спецтехники.

 

25-процентный пакет акций полигона принадлежит местной администрации, остальное — столичной фирме ЦМПТ, которой, в свою очередь, в равных долях владеют четыре бизнесмена: Виктор Кошкин, Анна Конопко, Александр Антонович и Алексей Волошин.

 

Эта четвёрка контролирует фактически весь мусорный бизнес в Волоколамском районе. Главным, пожалуй, можно назвать 46-летнего Алексея Волошина: через его фирмы проходит львиная доля мусора в Волоколамском и, ранее, Истринском районе. Он владеет четвертью фирмы ЦМПТ. Зарабатывать первые крупные деньги он начал ещё в конце девяностых, когда вместе с матерью стал управлять юридической фирмой и салоном красоты.

 

Подняв первые деньги, бизнесмен открыл ещё несколько фирм. Затем он оказался в Истре на должности гендиректора муниципального предприятия, управлявшего местным мусорным полигоном. Именно при Волошине там начались скандалы: Истринский полигон официально закрыли в 2014-м, но до 2015-го туда продолжали возить неучтённый мусор, о чём говорится в материалах проверки Росприроднадзора. При этом загрязнялась речка Истра, которая питает водой в том числе и Москву.

 

Вторым по масштабам можно назвать Виктора Кошкина, который родом из Чувашии. Помимо того что имеет долю в "Ядрово", он помогает своему приятелю Волошину: принадлежащая ему фирма оказывала услуги Истринскому полигону. Фактически его компания стала "оператором полигона по найму". Только за 2016 год Кошкин заработал на этом до 16 миллионов, причём когда полигон уже формально считался закрытым. Кошкин параллельно руководит и консалтинговой фирмой "Брансвик рейл менеджмент", чей бенефициар — кипрский офшор. Непонятно, чем занимается фирма, но вот трудно проверяемые консалтинговые услуги очень часто говорят о схемах по обналу и выводу денег за рубеж. Возможно, через этот канал часть денег с мусорки уходит на Кипр.

 

Третий совладелец — Максим Конопко. Хотя сейчас ему не принадлежит доля в ЦМПТ, ранее он владел там пятнадцатью процентами. Судя по всему, эта доля перешла его жене Анне. Власти Волоколамского района были так благосклонны к Максиму Конопко, что даже предоставили ему в аренду кусок заповедной земли в природном заказнике "Завидово", близ сельского поселения Теряевского. Там, судя по документам суда, Конопко собрался строить коттеджи.

 

Четвёртый — Алексей Антонович, которому также принадлежит четверть ЦМПТ. Антонович оказался чуть ли не единственным, кто не засветился в судах и в долговых разбирательствах.

 

Фото: © Инфографика L!FE
 

Фото: © Инфографика L!FE

 

Существенную часть доходов владельцев "Ядрово" формирует переработка мусора. Этим занимается их карманная фирма "Волоквторсырье", прописанная в том же Волоколамске. Она собирает и отправляет на обработку цветмет и пластмассу. Её заработок неизвестен, потому что фирма не публикует своих доходов. Однако рентабельность этого бизнеса высока — стоимость одной тонны переработанного ПЭТ-пластика достигает $800. А здесь и тратиться на закупку сырья особо не нужно: под боком — грязная "золотая жила" "Ядрово".

 

Среди деловых партнёров этой четвёрки есть скандальный банкир Оскар Вахитов. Принадлежащий ему "Анталбанк" обслуживал в основном компании нефтегазового сектора до 2015 года, пока ЦБ не отозвал у него лицензию за неадекватную оценку кредитных рисков. Возможно, часть "мусорных" денег проходила через его банк.

 

Родственники также не остались в стороне от мусорки. Как выяснил Лайф, крупные госконтракты от "Ядрово" получал бизнесмен Лев Волошин. Высока вероятность, что это отец совладельца "Ядрово" Волошина. Если это так, то следует говорить о нарушении закона о госзакупках.

 

Речь идёт о контрактах за 2016 год на 11,7 млн рублей. Тогда Лев Волошин получил от ООО "Ядрово" два подряда — на строительство грунтовой дамбы по периметру полигона за 9 млн рублей и автодороги за 2,7 млн рублей.

 

В обоих случаях у Волошина был конкурент — бизнесмен Олег Валов. Однако его заявки отклонялись конкурсной комиссией, потому что он предлагал более дорогую цену. Всё это очень похоже на спектакль с карманными "конкурентами". Примечательно, что телефоны, указанные Волошиным, согласно базе СПАРК, совпадают с телефонами члена комиссии Дмитрия Щугарева — одного из тех, кто принимал решение о том, кому достанутся "жирные" тендеры.

 

Золотой мусор

Фото: © L!FE/Владимир Суворов
 

Фото: © L!FE/Владимир Суворов

 

По данным Международной академии экологической реконструкции, в Подмосковье находится 92 полигона общей площадью 772 га. Половина мусора на полигонах Подмосковья — из Москвы. В среднем каждый москвич оставляет в мусорном баке 30 кг отходов в месяц. В месяц москвичи платят 100–200 рублей управляющей компании за вывоз мусора. Треть от этой суммы коммунальщики оставляют себе (30–70 рублей), а остальное — 70–130 рублей — платят за сбор и транспортировку отходов мусорным компаниям. Последние также оставляют себе треть, а остальное получает непосредственно полигон. Таким образом, все москвичи платят в месяц за мусор более 1 миллиарда рублей.

 

— Свалки в Подмосковье, в том числе в Волоколамском районе, приносят своим хозяевам миллиарды рублей ежегодно, — утверждает экозащитник Олег Митволь.

 

По его оценке, ежегодно только из Москвы на полигоны Подмосковья вывозится до 11 миллионов тонн мусора.

 

— По документам, свалки готовы принять только 3 млн тонн. Ещё 8 млн завозят нелегально, расплачиваясь с мусорными королями наличкой, — рассказал Митволь.

 

 

 

На сайте "Ядрово" говорится, что только в 2016 году полигон принял 659 тысяч тонн отходов. По данным базы данных СПАРК, тогда полигон принёс 177 млн рублей. За 2017 год отчётности ещё нет. Однако на сайте полигона его мощность на 2017 год определена в 420 тысяч тонн. Можно предположить, что доходы превысят 110 млн рублей.

 

Впрочем, нужно помнить, что у полигона есть "секретные" гектары, которые оператор может пустить под левый мусор. Местные жители говорят, что если раньше мусоровозов было десятки, то в последние годы их стало уже 300–400 в день. После закрытия крупной свалки "Кучино" под Балашихой в "Ядрово" повезли мусор со всей Московской области.

 

Вероятно, владельцы полигона хорошо зарабатывают и на левом мусоре. Ещё в 2013 году Росприроднадзор подавал иск в суд, в котором указывал, что в "Ядрово" размещали неучтённые отходы и руководство полигона не организовало радиологический контроль мусора.

 

С тех пор мало что изменилось. Летом 2017-го судья 14-го судебного участка Волоколамска Жанна Власова обязала "Ядрово" поставить систему весового контроля. По смыслу текста судебного решения выходит, что до этого грузовики вообще не взвешивали.

 

Неучтённый мусор встречается в текстах других судебных актов. Например, как установил Росприроднадзор, полигон принял опасные ртутные отходы от ООО "Зотто". Вес отходов не упоминался, но фирму оштрафовали на 240 тысяч рублей. Однако юристы фирмы обжаловали в Шаховском суде это решение Росприроднадзора.

 

Сколько левого мусора попадает в "Ядрово", оценить невозможно. По словам местного экологического активиста Артёма Любимова, его доля может доходить до половины.

 

— Я полагаю, что до февраля этого года около половины всех отходов, доставляемых на полигон, были неучтёнными, — сообщил Лайфу Любимов.

 

По словам людей, которые знают мусорный бизнес, размещение одной тонны левого мусора на полигонах Московской области стоит в пределах 1000–2500 рублей.

 

По словам экозащитников, проблема заключается в том, что опасные отходы размещают на обычных свалках, что может закончиться экологической катастрофой.

 

— Опасные отходы 1-го и 2-го класса необходимо утилизировать на специальных полигонах. В Подмосковье, например, таких полигонов нет, — утверждают они.

 

Административная крыша

Фото: © РИА Новости/Максим Блинов
 

Фото: © РИА Новости/Максим Блинов

 

Полигон "Ядрово" 14 сентября 2016 года получил лицензию № 077838 от Федеральной службы природопользования на обработку, утилизацию и размещение отходов II–IV классов опасности. Полигону разрешено принимать ежегодно до 200 тыс. тонн мусора. Лицензия была выдана на площадь 23,6 га. Однако, судя по карте местности, под мусор отдана примерно половина участка — остальное занято лесом. На сайте самого полигона его площадь оценена в 33 га.

 

Лицензию выдал Константин Елисеев, который в сентябре 2016 года был и.о. начальника департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу. С 2009 года он занимал пост замглавы департамента и курировал вопросы лицензирования. До работы в департаменте Елисеев служил заместителем межрайонного природоохранного прокурора Московской области.

 

В начале 2018 года подчинённые Елисеева уже направляли в природоохранную прокуратуру и горсуд Волоколамска представления на руководство "Ядрово" за нарушения природоохранного законодательства. Инспекторы докладывали Елисееву, что в "Ядрово" они выявили множество нарушений лицензионных требований, касающихся правил сбора и обработки отходов. Так, полигон не был огорожен, опасные ядовитые отходы беспорядочно размещены по всей площади, не присыпаны грунтом для изоляции.

 

Фото: © Яндекс Карты
 

Фото: © Яндекс Карты

 

— В Правительстве Подмосковья свалки курирует Павел Кириллов — замминистра экологии и природопользования Александра Когана. — Он должен решать вопросы с местными властями, возникающие при опасных выбросах в атмосферу, — рассказывает Лайфу источник в Правительстве Московской области.

 

За "Ядрово" также следят Росприроднадзор, Роспотребнадзор, прокуратура и районные администрации. Но, судя по всему, большинство из них слепы. Более-менее что-то делал только Росприроднадзор, но большинство его санкций против полигона умирают в судах Волоколамска. Ситуация стала меняться только сейчас.

 

19 марта Волоколамский горсуд оштрафовал "Ядрово" на 150 тысяч за нарушение гигиенических требований по содержанию полигона. Хотя Роспотребнадзор просил суд закрыть полигон на 90 суток. Инспекторы говорят, что из-за недостаточной пересыпки мусора грунтом и произошёл выброс газа. Предельно допустимая концентрация вредных веществ превысила норму вдвое.

 

Несмотря на две сотни пострадавших от последнего выброса в "Ядрово", суд посчитал, что полигон должен работать. В результате грузовики продолжают возить мусор, а "Ядрово" отделалось мизерным для себя штрафом — в 400 раз меньше годовой выручки.

 

Впрочем, и раньше суд был добр к полигону. В 2014-м судья Елена Перминова... простила "Ядрово" те же нарушения. Тогда Росприроднадзор поймал полигон на отсутствии ограждения и неправильной пересыпке отходов. И пошёл к Перминовой. Однако суд по формальным основаниям отказал ему. Судья заявила, что она не узнаёт на фото Росприроднадзора сам полигон, и сказала, что не будет его наказывать.

 

Не исключено, что теперь судьи сами попадут под служебную проверку.

 

Другие судьи также не спешили наказывать полигон. К примеру, судья 14-го судебного участка Жанна Власова начала штрафовать "Ядрово" только в 2017 году, когда местные жители завалили администрацию жалобами и ситуация стала критической. И то на смешные 10 тысяч рублей. Госорганы же почти безрезультатно жаловались Власовой на протяжении восьми лет. С 2010 года Власова рассмотрела 15 исков к "Ядрово" по административным делам и почти по всем вынесла отказы. Так, из проверок Росприроднадзора следует, что в "Ядрово" даже не было паспорта размещения отходов, поэтому никто толком не знал, сколько там мусора. В 2013 году Росприроднадзор через суд пытался заставить "Ядрово" вести паспорт и наказать его за нарушение. Однако судья Власова прекратила производство… потому что приставы не смогли дозвониться до фирмы, управляющей свалкой, и не смогли установить местонахождение офиса!

 

Да и вообще, представители "Ядрово" игнорировали суды. Полигон плевал на предписания инспекторов, поэтому в течение пяти лет его пытались привлечь в основном по одной статье — за невыполнение в срок предписаний госорганов.

 

Теперь в суды повалились новые иски на полигон. За несколько последних дней в суд на "Ядрово" подали два коллективных иска 13 местных жителей. По предварительным сведениям, они выступают в интересах своих детей и родных, пострадавших от выбросов ядовитого газа.

 

В отличие от Росприроднадзора, районный потребнадзор никаких проблем на свалке не видел. За пять последних лет в "Ядрово" побывало всего две санинспекции. До 2018 года ни одна из них не находила нарушений по размещению отходов.

 

Не исключено, что благодаря административной крыше полигон годами не устраняет проблемы, не тратится на инфраструктуру и принимает левый мусор. "Ядрово" тесно связано с чиновниками: действующий директор Алексей Сулимов — бывший замглавы Волоколамска по ЖКХ. Даже юрист полигона — бывший госслужащий.

 

На поклон к иностранцам

Фото: © РИА Новости/Евгений Епанчинцев
 

Фото: © РИА Новости/Евгений Епанчинцев

 

Губернатор Московской области Андрей Воробьёв и министр экологии региона Александр Коган так долго не замечали проблем с мусорными полигонами, что теперь не знают, что с ними делать. Денег на современные мусороперерабатывающие заводы нет, а жители мусорных районов уже бунтуют.

 

На территории "Ядрово" ввели режим чрезвычайной ситуации, но, как объяснил Лайфу активист Артём Любимов, сделано это было с умыслом. Благодаря режиму ЧС владельцы полигона могут заключать госконтракты на рекультивацию с кем угодно. Закон это позволяет.

 

Рекультивация "Ядрово" обойдётся примерно в 1 миллиард рублей. На этой операции могут хорошо заработать компании, в том числе и иностранные, к которым благоволит министр экологии Александр Коган. Например, на рекультивации полигона "Кучино" в Балашихе сейчас зарабатывает деньги австрийская фирма "Экоком", которая без всякого конкурса в ноябре 2017-го получила от администрации контракт на 204 миллиона рублей.

 

По "Ядрово" Минэкологии Подмосковья уже пообещало представить план всех необходимых работ. Известно, что разбираться с полигоном будут голландцы. Как выяснилось, 15 марта руководство ООО "Ядрово" и представитель голландской компании Trisoplast Mineral Liners Юджин Тиммерманс подписали контракт по дегазации полигона в Волоколамске. Они собираются сделать в земле частые проколы, после чего в теле полигона начнётся биореакция. Органические вещества, которые дают запах, будут разлагаться. После этого земля станет пригодной для дальнейшего использования.

 

Как и ожидалось, при режиме ЧС в "Ядрово" контракт с голландцами на 1,9 млн евро заключили напрямую, без конкурса.

 

На подписании контракта замминистра экологии Подмосковья Михаил Сылка подчеркнул, что помимо голландцев они рассматривали и предложение от австрийцев, но в итоге остановились на компании Trisoplast, потому что она предлагает установить систему дегазации на 15 дней быстрее.

 

Чиновник, видимо, имел в виду австрийскую компанию "Экоком", которая сейчас работает в "Кучино".

 

Фото: © Инфографика L!FE
 

Фото: © Инфографика L!FE

 

Фирмы Trisoplast и Multriwell, запатентовавшие одноимённые технологии по выкачиванию биогаза (multriwell) и изоляции слоёв мусора (trisoplast), являются дочками голландской строительной компании GID Milieutechniek, которая поддерживается властями Нидерландов и специализируется на всём, что связано с полигонами ТБО: от их строительства до гидроизоляции грунтов и откачки свалочного газа.

 

У голландцев есть стратегический партнёр в России. Это компания ООО "Промбиогаз", которая помогала голландцам с "Преображенкой". Как рассказал Лайфу один из совладельцев "Промбиогаза" Владислав Проскуряков, у его компании с голландскими Trisoplast и Multriwell было подписано консорциальное соглашение о развитии биогазовых проектов и ни с кем другим голландцы в России больше не сотрудничают.

 

Техники нет, примеры показать не можем

Фото: © РИА Новости/Олег Золото
 

Фото: © РИА Новости/Олег Золото

 

Как выяснил Лайф, Multriwell делит в Амстердаме офис и телефоны ещё с двумя похожими по роду деятельности фирмами — Сofra и Geotechnics. Эти компании также занимаются разными проектами по укреплению земельных участков и береговых линий, рекультивации, мелиорации. Их сайты, как и у Multriwell, очень аскетичны и состоят из презентации их технологий. Примечательно, что сами презентации на сайте голландских фирм сразу открываются на русском языке. Объединяют Multriwell и Сofra не только адреса. И там и там директором значится один и тот же человек — голландский инженер Иоганн Каспер.

 

Лайф разыскал офисы компании в Голландии, чтобы спросить будущих "спасителей Волоколамска" о том, как они собираются решить проблему свалки. У Multriwell оказалось три адреса. Первый — почтовый, куда приходит корреспонденция, — PB 20694 1001 NR Amsterdam. Это просто арендованные ячейки в общем ящике. Другой адрес в Амстердаме — Kwandrantweg 9. Это промзона на окраине города. Там находится целый кластер компаний и заводов, которые перерабатывают мусор.

 

Здесь висят флаги разных компаний, но Multriwell среди них нет. Лишь в стопке глянцевых буклетов нашёлся один листок с презентацией "нашей" компании. В ближайшем офисе нам сказали, что даже не слышали о Multriwell, однако решили нам помочь и обзвонили другие офисы. Вскоре менеджеры сказали, что менеджер Multriwell, возможно, сидит в офисе компании Сofra, находящейся по соседству. В Сofra нас встретили настороженно.

 

Секретарша пояснила, что их фирма — дочерняя компания, а комментарии она сможет дать после согласования с начальством. Что касается примеров выполненных заказов и технологий, она стала объяснять, что не может об этом говорить, потому что нужно получить разрешение от клиентов.

 

Ещё один адрес Multriwell находится в маленьком городе Velddriel, что в двух часах езды от Амстердама. В центре и округе — одноэтажные здания, жилые дома. Вдоль шоссе располагаются частные фермы. Здесь находится "дочка" Multriwell — компания Trisoplast. Это небольшой дворик с одноэтажным зданием, на заднем дворе виднеются контейнеры с названием компании.

 

"Нас просят показать наши проекты, но это сложно"

В офисе компании мы застали только секретаршу. Сначала она говорила, что никого из руководства нет и с нами никто не может пообщаться. По нашей просьбе она позвонила руководству, и буквально через 5 минут к нам вышел Джек Уэммис — гендиректор Trisoplast. Он согласился ответить на наши вопросы, но сразу предупредил, что подробности контракта с российской стороной раскрывать не станет.

 

Уэммис утверждает, что компании Triosplast 25 лет.

 

— У нас был проект, нацеленный на устранение газа, и мы собираемся применить его в России, где много органического материала в мусоре, — говорит Джек Уэммис. — Для проекта, который мы собираемся реализовать в России, первое — как можно быстрее сжечь газ, чтобы уменьшить выпуск метана в окружающую среду, избавиться от запаха и загрязняющих веществ. Затем подумать, сможем ли мы в будущем поставить генераторы, чтобы использовать это для электричества. Но сейчас цель — сделать быстрое решение.

 

Он подтвердил информацию, что компания уже выполняла такой проект в Самаре. Что касается других стран, то, как говорит Уэммис, подобные проекты были в Недерландах, в Бельгии, Аргентине, Корее.

 

Вопрос Лайфа о примерах проведённых работ вызвал у Джека Уэммиса затруднение. В офисе даже не оказалось видео с выполненными проектами.

 

— Проблема заключается в том, что если мы закончили свою работу, то вы больше ничего не видите. Потому что всё покрыто землёй. Иногда нас просят показать наши проекты, но это сложно, потому что на этом месте уже стоит поле для гольфа, — туманно пояснил бизнесмен.

 

На вопрос, сколько времени займёт вся процедура на полигоне типа "Ядрово", бизнесмен отвечает, что, возможно, несколько лет.

 

— Это сильно зависит от типа мусора. Решение проблемы может занять 5–10 лет, — говорит Джек Уэммис. — Мы уже готовим всё и отправляем туда всё необходимое. Нашу команду, машины.

 

Фото: © РИА Новости/Михаил Воскресенский
 

Фото: © РИА Новости/Михаил Воскресенский

 

Он утверждает, что по проекту "Ядрово" российская сторона первой вышла на них.

 

Судя по всему, в России голландцы могут отдать заказ российским субподрядчикам.

 

— Своего офиса в России у нас нет. Мы работаем по всему миру, и в некоторых местах у нас есть офисы, но есть много случаев, когда у нас есть специальные проекты, куда мы едем со всем оборудованием, заключаем контракт с местными компаниями, чтобы выполнить проект. Таким образом мы помогаем местным компаниям, тренируя их и готовя к следующим проектам, — говорит Уэммис.

 

Неудобные вопросы

В пресс-службе губернатора Московской области Андрея Воробьёва скупо комментируют информацию о сотрудничестве с иностранными компаниями по проекту "Ядрово". На вопрос Лайфа, почему для рекультивации свалки выбран один из самых дорогостоящих методов — дегазация, заявили, что решение о том, какую технологию выбрать, принимал директор ООО "Ядрово" Алексей Сулимов. А выбор в пользу голландской компании Trisoplast Mineral Liners он сделал на основании успешного проекта этой компании в Самарской области на полигоне "Преображенка".

 

На вопрос Лайфа, почему не было конкурса при заключении контракта ООО "Ядрово" с голландской компанией Trisoplast Mineral Liners по дегазации полигона, в администрации Подмосковья заявили, что введённый режим ЧС на территории полигона в соответствии с федеральным законодательством позволяет не проводить конкурсные процедуры.

 

Лайф также попросил администрацию Андрея Воробьёва прокомментировать назначение главой Волоколамска Андрея Вихарева, замешанного в обмане дольщиков в городском поселении Лосино-Петровский, где он занимал до 23 марта 2018 года должность главы. На этот вопрос чиновники ответили, что Вихарев — один из наиболее эффективных муниципальных глав.

 

— Волоколамску сейчас нужен именно такой глава — активный, решительный, способный завоевать доверие жителей, — ответили Лайфу в пресс-службе главы Подмосковья Андрея Воробьёва.

 

Автор:
 
Алексей Сергеев
Соавторы:
Алексей  Веларов
Николай  Добролюбов
Опубликовано в Новости

 

Екатерина Евсюкова/Znak.com

Законопроект об ограничении использования бюджетных средств на информирование населения о работе губернаторов внесен представителями всех думских фракций и может быть рекомендован к принятию в первом чтении, передают «Известия». По информации издания, на документ уже поступили положительные отзывы правительства и Верховного суда. 

Инициатива, ограничивающая расходы глав регионов «на информирование о деятельности органов государственной власти субъекта РФ», будет рассмотрена на ближайшем заседании комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Поправки планируют внести в закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Согласно законопроекту, главы регионов не могут расходовать средства на информирование населения о своей деятельности «прямо или косвенно», за исключением случаев, «прямо установленных федеральными законами или связанных с оказанием госуслуг». 

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что субъекты нередко тратят бюджетные деньги не на экономическое развитие и обеспечение социального благополучия граждан, а на «формирование привлекательного имиджа губернатора». Делается это «под видом информирования граждан о деятельности региональных властей».

Законопроект был внесен в Госдуму в декабре 2015 года представителями четырех думских фракций — Михаилом Дегтяревым (ЛДПР), Александром Ющенко (КПРФ), Александром Бурковым («Справедливая Россия») и Ольгой Тимофеевой («Единая Россия»). 

 

Первоначально Уголовный кодекс предлагалось дополнить статьей о «незаконном расходовании бюджетных и внебюджетных средств на информирование о деятельности органов государственной власти субъекта РФ». В таком случае нарушителям грозил штраф от 100 тысяч рублей либо лишение свободы сроком до пяти лет, если незаконные расходы превысили 1,5 млн рублей в год. Но Верховный суд отозвал законопроект с предложением заменить уголовную ответственность на административную. 

В этом году законопроект вновь стал актуальным с учетом приближающихся региональных кампаний.

«В отличие от кандидатов в депутаты, губернаторы продолжают осуществлять свои полномочия и активно пиарятся в СМИ за бюджетные деньги на фоне продолжающегося сокращения социальных расходов», — заявил глава комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко. 

По словам Диденко, если Госдума поддержит инициативу, далее предстоит обсуждение ответственности. Она может быть как уголовной, так и административной или дисциплинарной.

Каким образом будет происходить разделение самопиара и информирования о деятельности губернаторов, пока не озвучено. Открытым остается вопрос о финансировании региональной прессы, так как она в значительной степени живет за счет средств из бюджетов.

«Речь ни в коем случае не идет о том, чтобы сократить финансирование региональных СМИ, а лишь о том, чтобы запретить представителям региональных властей тратить бюджетные деньги на самопиар», — пояснила одна из авторов инициативы Ольга Тимофеева.

Согласно статистике, с 2014 года траты регионов на освещение деятельности органов власти выросли на 1,5 млрд рублей. В 2017 году 38 регионов планируют потратить по разделу «СМИ» более 30 млрд. рублей.

 

Источник:https://www.znak.com/

Опубликовано в Новости

Выдвижение на губернаторских выборах предлагают упростить

Фото: Игорь Казац / Коммерсантъ

 

Группа депутатов от КПРФ внесла в Госдуму законопроект, предлагающий разрешить муниципальным депутатам поддерживать выдвижение не одного, а нескольких кандидатов на пост губернатора. Муниципальный фильтр критикуют все оппозиционные партии. Предложения упростить или сократить его применение, можно рассматривать как попытку постепенно прийти к его полной отмене, считает эксперт.

 

Депутаты от КПРФ Дмитрий Новиков, Николай Иванов, Николай Осадчий, Сергей Пантелеев и Алексей Куринный внесли в Госдуму законопроект, предлагающий разрешить муниципальным депутатам поддерживать подписями сразу нескольких кандидатов на пост главы региона. Для регистрации в качестве кандидата в губернаторы нужно преодолеть муниципальный фильтр — собрать от 5% до 10% (в зависимости от региона) подписей муниципальных депутатов и глав муниципальных образований. При этом депутат может поддержать только одного кандидата. «Законопроект создаст условия для расширения конкуренции на губернаторских выборах»,— пояснил Дмитрий Новиков.

Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что план коммунистов «вполне осуществим». «Идея здравая, хоть и противоречит духу муниципального фильтра, каким его видели при принятии. Если власть будет готова отказаться от муниципального фильтра, то это был бы логичный шаг в эту сторону»,— говорит эксперт.

 
Дмитрий Новиков подчеркнул, что коммунисты отрицательно относятся к институту муниципального фильтра. «Его надо убивать. Это вещь вредная, странная и мешающая»,— сказал он “Ъ”. По его словам, у партии есть «несколько методик», чтобы «улучшить ситуацию» на губернаторских выборах: кроме уже внесенного законопроекта, партия разрабатывает еще один. Согласно ему освободить от сбора подписей предлагается партии, которые представлены в Госдуме и заксобраниях. Такое же предложение на встрече с главой Центризбиркома высказал лидер партии «Патриоты России» Геннадий Семигин (см. “Ъ” от 6 марта). Дмитрий Новиков считает, что принятие этих законопроектов поможет «снизить абсурдность» муниципального фильтра и не будет его сводить к тому, что «у одной партии будет контрольный пакет».

Ранее с критикой муниципального фильтра выступила «Справедливая Россия». Президиум партии резюмировал, что процедуру вряд ли отменят, и обратился с предложением к лидерам ЛДПР и КПРФ поделить регионы, в которых в 2017 году пройдут выборы губернаторов, и выбрать в них единых кандидатов от парламентской оппозиции. В ЛДПР инициативу поддержали, коммунисты же подчеркнули, что заинтересованы в выдвижении своих кандидатов. На закрытой конференции «Единой России» региональным партийцам было рекомендовано, по сведениям “Ъ”, оказывать оппозиционным партиям содействие в сборе подписей, так как самостоятельно они вряд ли смогут его преодолеть (см. “Ъ” от 2 марта).

Антон Онищенко, Екатерина Гробман

Источник: http://kommersant.ru/ 

Опубликовано в Новости

 

На встрече с губернатором Московской области

В пятницу 27 января состоялась плановая рабочая встреча губернатора Московской области Андрея Воробьева с руководителем администрации Воскресенского муниципального района Виталием Чеховым.

«Мы традиционно встречаемся, чтобы оценить решение тех проблем, которые существуют в районе. Вы относительно недавно возглавили район, который нуждается в особой заботе и внимании, как в плане благоустройства, так и в системе ЖКХ», — отметил, открывая встречу, Андрей Воробьев.

Руководитель администрации Воскресенского района Виталий Чехов доложил о постепенной стабилизации ситуации в ЖКХ: «Ситуация у нас в районе стабильная благодаря вашей поддержке, тем программам, которые мы совместно с областным правительством выполняем. Создана муниципальная управляющая компания, чтобы улучшить управляемость. В новогодние праздники отключений массовых не было. Аварийные ситуации, к сожалению, были - без них не бывает в системе ЖКХ. Но наша оперативная реакция позволила своевременно все устранить».

Виталий Чехов рассказал о реализации на территории района программ по благоустройству. «Прошу продолжить эту программу. Вы прошли хорошую школу, знаете, что такое благоустройство - это то, что ценят и замечают жители. Это очень важно, каждый житель должен знать, когда в их дворе будет ремонт, когда программа благоустройства будет доведена до каждого двора», — сказал А.Воробьев.

Виталий Чехов рассказал об инвестиционных проектах, реализующихся на территории района. В ходе встречи губернатор отметил: «Очень важно создавать в Воскресенске дополнительные рабочие места, потому что предприятия, которые были градообразующими в советское время, сегодня переживают не самые хорошие времена». 

Виталий Чехов поделился планах по запуску ФОКа с ледовой ареной: «Мы открываем «второй лед» имени Валерия Каменского. Это еще одна тренировочная арена в Воскресенске, которая позволит нам обеспечить льдом, который сегодня в дефиците, нашу детско-юношескую спортивную школу. В ближайший месяц мы обязательно проведем открытие. Получаем все правоустанавливающие документы на этот объект», — сказал Чехов.

«Давайте договоримся, что в первом квартале ледовая арена должна быть запущена и, самое главное, обратите внимание на тренеров, преподавателей. Воскресенская школа хоккея известна стране», — подчеркнул губернатор.

Источник: Пресс-служба Администрации Воскресенского муниципального района Московской области

Фото Андрея Жабина

Опубликовано в Новости

Совет Премии «Наше Подмосковье» утвердил 3000 лауреатов

11 октября 2016 года состоялось итоговое заседание Совета по присуждению ежегодных Губернаторских премий «Наше Подмосковье».

 

В течении трех месяцев после завершения приема заявок на сайте премии, Совет, утвержденный Губернатором совместно с привлеченными экспертами, вел рассмотрение проектов на их соответствие основным условиям конкурса.

 

«Проекты должны быть уже реализованными или находиться в стадии реализации. Не менее важным условием для конкурса является наличие Подмосковной прописки или временной регистрации у участника на территории Московской области», - сказала начальник Главного управления социальных коммуникаций Ирина Плещёва на первом заседании Совета.

 

Члены Совета отметили, что многие соискатели в качестве проекта подавали свою рабочую деятельность, что является нарушением условий конкурса.

 

«Есть номинация «Больше, чем профессия». Она предназначена как раз для тех соискателей, которые ведут общественно-значимую деятельность, но не в рабочее время и, конечно, не получая за это деньги. Например, если вы логопед и после завершения своего рабочего дня идете в клуб «Радость моя» и помогаете детям с Синдромом Дауна вот это действительно «Больше, чем профессия», - сказала Ирина Плещева.

 

Процесс оценки Советом и экспертами велся в личных кабинетах на сайте Премии каждый из экспертов получил логин и пароль для персонального доступа на сайт.

 

По итогам оценки сформировался список из трех тысяч лауреатов, который был утвержден Советом коллегиально.

 

Далее список призовых мест для утверждения передается Губернатору Московский области А.Ю. Воробьеву.

 

Финал Премии «Наше Подмосковье» состоится в начале ноября.

 

«Приятно видеть, что среди соискателей есть лауреаты прошлых лет, - отметила председатель Совета Галина Маланичева. - Самое важное то, что полученные ранее победителями деньги находят применение в деле, видно, как проект развивается».

 

«Любая деятельность, направленная на свое благо и общества, должна поощряться, государством в том числе. Московская область находится на верном пути. Меня поразило количество заявок, поданных на соискание», - сказал член Совета премии, кардиохирург Лео Бокерия.

 

Не остались без внимания в этом году и спецноминации. Владимир Хотиненко – актер, кинорежиссер и сценарист является главным судьей в выборе победителей в спецноминации в рамках направления «Культпросвет». Согласно условиям этого года, в номинации есть шесть призовых мест, приуроченных к тематике Года Кино в России.

 

«Нужно было снять короткий метр [фильм – авт.] и подать также как и все заявки, на участие в этом небольшом спец конкурсе, - сказал Владимир Иванович, - Фильмы должны быть посвящены Подмосковью. Что меня больше всего порадовало, это наивность и простота сюжета. Я такого не видел. Люди, снимали эти короткие метры не думая о всемирном признании и совершенно не гонясь за кассой или тенденциями».

 

Имена победителей будут известны в первых числах ноября, тогда же пройдет и торжественная церемония награждения. Списки с именами всех победителей будут опубликованы на официальном сайте Премии и в областной газете «Наше Подмосковье».

 

 

 

Главное управления социальных коммуникаций Московской области

 

 

 

Опубликовано в Новости

На территории Подмосковья продолжается операция «Дачники», в рамках которой, как рассказала Главный государственный административно-технический инспектор Московской области Татьяна Витушева, было проверено 110 садоводческих товариществ.

- По результатам проверки нарушения норм и правил чистоты, порядка и благоустройства были зафиксированы на территории 28 объединений садоводов. Самыми неаккуратными оказались дачники из Домодедово и Подольска, - отметила Витушева.

Она подчеркнула, что по итогам проверок председателям СНТ-нарушителей вынесено 18 предупреждений и назначено 10 штрафов на сумму свыше 100 тысяч рублей.

- В результате принятых мер, все нарушения устранены, в том числе ликвидированы навалы мусора объемом 14 кубометров, - заключила Татьяна Витушева.

Губернатор Московской области Андрей Воробьев требует от всех организаций и объединений на территории региона внимательного и заботливого отношения к порядку и чистоте сооружений и территорий, расположенных рядом с ними.

 

 

Опубликовано в Новости

16 августа 2016 года, Московская область. По поручению Губернатора Московской области Андрея Воробьева усилить взаимодействие между единым информационно-расчетным центром «МосОблЕИРЦ», жителями Подмосковья и общественными организациями, представляющими их интересы, вчера под председательством Ольги Фединой, заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области состоялось расширенное совещание руководства Ассоциации Председателей Советов многоквартирных домов Московской области и «МосОблЕИРЦ». Участники совещания, в числе которых руководители районных отделений Ассоциации Председателей Советов многоквартирных домов Московской области, руководители структурных и территориальных подразделений ЕИРЦ, обсудили вопросы установления долгосрочных рабочих отношений между «МосОблЕИРЦ» и Ассоциацией Председателей Советов многоквартирных домов Московской области.

«Сегодня одним из приоритетов в работе «Мособлеирц», помимо повышения качества сервиса, должно стать выстраивание эффективных механизмов обратной связи между жителями и всеми участниками единой расчетной цепочки для оперативного выявления недостатков и совместного поиска путей решения возникающих проблем», - сообщила Ольга Федина, заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области. Мы поддерживаем инициативу по организации независимого общественного контроля со стороны Ассоциации за деятельностью территориальных управлений ЕИРЦ».

«Для нас подобные совещания несут положительный опыт, так как мы имеем возможность услышать мнение о своей деятельности непосредственно из уст наших клиентов, - сообщила Ольга Роганова, управляющий директор ООО «МосОблЕИРЦ». При этом, на совещании были не просто обозначены имеющиеся проблемы, но и предложены пути их решения. В частности, с общественниками, мы достигли договорённостей о создании совместной контактной группы для оперативного обмена информацией, а также об организации на постоянной основе независимого общественного контроля со стороны Ассоциации за деятельностью территориальных управлений ЕИРЦ».

Для реализации поставленных целей совместной контактной группе в течение двух недель предстоит подготовить к подписанию меморандум о сотрудничестве ООО «МосОблЕИРЦ» и Ассоциации Председателей Советов многоквартирных домов Московской области.

Напомним, что Единый информационно-расчетный центр Московской области «МосОблЕИРЦ» выпускает единые платежные документы в 60 муниципальных районах, где функционируют свыше 250 пунктов обслуживания клиентов, включая кассовое обслуживание и дополнительно развитую инфраструктуру по организации сбора денежных средств населения по заключенным агентским договорам в отделениях известных банков, в отделениях почтовой связи «Почта России». Суммарно система обслуживает более 1,6 млн. лицевых счетов абонентов Подмосковья, что составляет около 60% от общего количества.

По информации пресс-службы министерства ЖКХ.

Опубликовано в ЖКХ

Губернатор Московской области Андрей Воробьев выступит в эфире телеканала «360°» в рамках традиционного ежемесячного разговора с жителями региона. Трансляция начнется 26 мая в 19:00.

Жители Подмосковья как всегда смогут задать актуальные для них вопросы, обсудить проблемы, которые касаются всех сфер жизни, начиная с социальной поддержки и заканчивая медициной и капитальным ремонтом.

Вопросы губернатору можно задать с помощью поста с хэштегом #вопросгубернатору в Twitter, Instagram и Facebook.

Трансляцию можно будет увидеть по ссылке прямого эфира, заключается в сообщении.

Источник: http://www.vmr-mo.ru

Опубликовано в Новости
Четверг, 05 мая 2016 09:19

По итогам совещания

Оперативное совещание с главами поселений, руководителями территориальных органов областных и федеральных ведомств, прошедшее в понедельник 25 апреля, было посвящено итогам работы администрации и профильных служб на прошедшей неделе. Прежде чем перейти к плановым вопросам, руководитель районной администрации Виталий Чехов проинформировал собравшихся о визите губернатора региона в район, состоявшийся 19 апреля. Визит носил краткосрочный характер – Андрей Воробьёв побывал во второй районной больнице и в детском саду на ул.Рабочей. Затем в ДК «Цементник» было краткое подведение итогов этой поездки.

В целом впечатления главы региона от посещения соцобъектов положительные. Он подтвердил выделение финансовых средств на ремонт инфекционного корпуса больницы, который начнётся уже в этом году. Что касается замечаний, - они были. Прежде всего, это не совсем удовлетворительное состояние наших дорог, что и отметил Андрей Воробьёв. Так что на сегодняшний момент одна из главных задач – привести дороги в надлежащее состояние. «Этим и будем заниматься и до 1 мая ямочный ремонт дорог общего пользования мы должны завершить», - сказал Виталий Викторович.

С информацией об итогах прошедшего субботника выступил заместитель руководителя администрации района Юрий Высочин. Он, в частности, сообщил, что в благоустроительных мероприятиях 23 апреля приняли участие около 9 тысяч человек. Все намеченные работы были выполнены. Общая площадь благоустроенной и очищенной территории составила порядка 250 га, было вывезено более 120 тонн мусора и порубочного материала, ликвидировано более 250 кубометров стихийных навалов мусора, высажено около 400 шт. саженцев деревьев, опилено две с половиной тысячи деревьев. Кроме этого проводились работы по окраске ограждений, скамеек, ремонту фасадов.

О подготовке празднования Дня Победы рассказал на оперативном совещании начальник районного управления культуры Павел Решетов. Он сообщил, что всего предполагается провести свыше 100 мероприятий, посвященных знаменательной дате. Основные празднества пройдут 9 мая на городской площади им. Ленина, у мемориала и в городском парке.

Руководитель районной администрации также представил на совещании нового начальника отдела военного комиссариата МО по г. Воскресенску и Воскресенскому району. На эту должность приказом военного комиссара Московской области назначен подполковник запаса Игорь Машков.

 

Источник: http://vmr-mo.ru/

Опубликовано в Общество
Воскресенье, 27 марта 2016 17:14

Рейтинг эффективности губернаторов.

Первая группа - очень высокий рейтинг (свыше 75 баллов)

Регион

Итог

Динамика

1.

Якушев В.В.

(Тюменская область)

96

↑ (+2)

2.

Кобылкин Д.Н.

(Ямало-Ненецкий автономный округ)

95

↓ (-1)

3.

Минниханов Р.Н.

(Республика Татарстан)

94

↓ (-1)

4.

Артамонов А.Д.

(Калужская область)

93

↑ (+1)

5-6.

Савченко Е.С.

(Белгородская область)

92

↓ (-1)

5-6.

Тулеев А.Г.

(Кемеровская область)

92

 

7.

Кадыров Р.А.

(Чеченская Республика)

91

 

8.

Орлова С.Ю.

(Владимирская область)

90

 

9.

Кондратьев В.И.

(Краснодарский край)

89

↑ (+3)

10.

Собянин С.С.

(Город Москва)

88

↓ (-1)

11-12.

Илюхин В.И.

(Камчатский край)

87

↑ (+2)

11-12.

Копин Р.В.

(Чукотский автономный округ)

87

 

13.

Шпорт В.И.

(Хабаровский край)

86

↓ (-3)

14.

Хамитов Р.З.

(Республика Башкортостан)

85

↑ (+3)

15.

Бочаров А. И.

(Волгоградская область)

84

 

16.

Печёный В.П.

(Магаданская область)

82

↓ (-3)

17.

Абдулатипов Р.Г.

(Республика Дагестан)

81

↓ (-1)

18-20.

Голубев В.Ю.

(Ростовская область)

80

↑ (+2)

18-20.

Кожемяко О.Н.

(Сахалинская область)

80

↓ (-1)

18-20.

Полтавченко Г.С.

(Город Санкт-Петербург)

80

↑ (+1)

21.

Дрозденко А.Ю.

(Ленинградская область)

79

 

22.

Темрезов Р.Б.

(Карачаево-Черкесская Республика)

78

↑ (+1)

23.

Дубровский Б. А.

(Челябинская область)

77

↓ (-1)

24-25.

Воробьёв А.Ю.

(Московская область)

76

 

24-25.

Гордеев А.В.

(Воронежская область)

76

 

 Вторая группа - высокий рейтинг (75-55 баллов)

Регион

Итог

Динамика

26-27.

Аксёнов С.В.

(Республика Крым)

75

↑ (+2)

26-27.

Радаев В.В.

(Саратовская область)

75

 

28.

Миклушевский В.В.

(Приморский край)

74

↓ (-2)

29.

Кошин И.В.

(Ненецкий автономный округ)

73

↑ (+1)

30-31.

Берг Ю.А.

(Оренбургская область)

72

↓ (-2)

30-31.

Евкуров Ю.Б.

(Республика Ингушетия)

72

 

32-33.

Богомаз А.В.

(Брянская область)

71

 

32-33.

Игнатьев М.В.

(Чувашская Республика)

71

↑ (+2)

34.

Меркушкин Н.И.

(Самарская область)

70

↓ (-1)

35.

Кара-оол Ш.В.

(Республика Тыва)

69

↑ (+2)

36-37.

Борисов Е.А.

(Республика Саха (Якутия))

68

↓ (-2)

36-37.

Турчак А.А.

(Псковская область)

68

 

38.

Коньков П.А.

(Ивановская область)

67

 

39.

Владимиров В.В.

(Ставропольский край)

66

↑ (+2)

40.

Орлов А.М.

(Республика Калмыкия)

65

↓ (-1)

41.

Комарова Н.В.

(Ханты-Мансийский автономный округ)

64

 

42-43.

Ковтун М.В.

(Мурманская область)

63

↑ (+1)

42-43.

Королёв О.П.

(Липецкая область)

63

↑ (+2)

44-45.

Жвачкин С.А.

(Томская область)

62

↑ (+1)

44-45.

Ситников С.К.

(Костромская область)

62

↑ (+1)

46.

Левинталь А.Б.

(Еврейская автономная область)

61

↑ (+3)

47.

Козлов А.А.

(Амурская область)

60

 

48.

Белозерцев И.А.

(Пензенская область)

59

↑ (+4)

49.

Митин С.Г.

(Новгородская область)

58

↓ (-10)

50-51.

Волков В.Д.

(Республика Мордовия)

57

↓ (-2)

50-51.

Зимин В.М.

(Республика Хакасия)

57

 

52.

Меняйло С.И.

(Город Севастополь)

56

↓ (-1)

Третья группа - средний рейтинг (55-40 баллов)

Регион

Итог

Динамика

53.

Бердников А.В.

(Республика Алтай)

55

↑ (+3)

54-55.

Тхакушинов А.К.

(Республика Адыгея)

54

↑ (+2)

54-55.

Шанцев В.П.

(Нижегородская область)

54

 

56.

Наговицын В.В.

(Республика Бурятия)

53

↓ (-2)

57.

Кувшинников О.А.

(Вологодская область)

52

↑ (+2)

58-59.

Куйвашев Е.В.

(Свердловская область)

51

↑ (+2)

58-59.

Никитин А.В.

(Тамбовская область)

51

↑ (+2)

60-61.

Городецкий В.Ф.

(Новосибирская область)

50

↑ (+2)

60-61.

Михайлов А.Н.

(Курская область)

50

↑ (+2)

62-64.

Коков Ю.А.

(Кабардино-Балкарская Республика)

49

↑ (+3)

62-64.

Орлов И.А.

(Архангельская область)

49

↑ (+3)

62-64.

Островский А.В.

(Смоленская область)

49

↑ (+3)

65-66.

Гапликов С.А.

(Республика Коми)

48

↓ (-3)

65-66.

Ковалёв О.И.

(Рязанская область)

48

 

67-68.

Белых Н.Ю.

(Кировская область)

47

↑ (+2)

67-68.

Потомский В.В.

(Орловская область)

47

↑ (+2)

69-70.

Карлин А.Б.

(Алтайский край)

46

↑ (+2)

69-70.

Толоконский В.А.

(Красноярский край)

46

↑ (+2)

71-72.

Кокорин А.Г.

(Курганская область)

45

↑ (+2)

71-72.

Маркелов Л.И.

(Республика Марий Эл)

45

↑ (+2)

73.

Цуканов Н.Н.

(Калининградская область)

44

↑ (+2)

74-75.

Левченко С.Г.

(Иркутская область)

43

↑ (+3)

74-75.

Соловьёв А.В.

(Удмуртская Республика)

43

↑ (+3)

76-79.

Жилкин А.А.

(Астраханская область)

42

↑ (+5)

76-79.

Морозов С.И.

(Ульяновская область)

42

↓ (-1)

76-79.

Назаров В.И.

(Омская область)

42

↑ (+1)

76-79.

Ястребов С.Н.

(Ярославская область)

42

↑ (+6)

80.

Басаргин В.Ф.

(Пермский край)

41

↑ (+1)

81.

Худилайнен А.П.

(Республика Карелия)

40

↓ (-4)

В Тульской области, Забайкальском крае, Республике Северная Осетия и Тверской области произошла смена высших должностных лиц. В Тульской области 2 февраля 2016 г. вместо В.С.Груздева врио губернатора области назначен А.Г.Дюмин. В Забайкальском крае 17 февраля 2016 г. вместо К.К.Ильковского ио губернатора края назначена Н.Н.Жданова. В Республике Северная Осетия вместо Т.К.Агузарова 29 февраля 2016 г. врио главы республики назначен В.З.Битаров. В Тверской области 2 марта 2016 г. вместо А.В.Шевелёва ио губернатора области назначен И.М.Руденя. Для корректной оценки деятельности указанные высшие должностные лица будут включены в рейтинг через два месяца после наделения полномочиями.

Динамика высших должностных лиц в Тринадцатом выпуске рейтинга высчитывалась по сравнению с данными Одиннадцатого выпуска. Двенадцатый выпуск рейтинга обобщал результаты четырёх регулярных выпусков рейтинга (№8, 9, 10, 11) за 2015 г.

 

 

Рейтинг эффективности губернаторов. Методика

Данный рейтинг является интегральным исследованием на основе пяти тематических модулей.

При рейтинговании губернаторов применяется шкала оценок от 1 до 100 баллов. Губернаторы, получившие оценку свыше 75 баллов, зачисляются в первую группу «очень высокий рейтинг», от 75 до 55 баллов – во вторую группу «высокий рейтинг», от 55 до 40 баллов – в третью группу «средний рейтинг», от 40 баллов и ниже – в четвёртую группу «рейтинг ниже среднего» (в тринадцатом выпуске данная группа отсутствует).

Первый модуль - базовый (играет определяющую роль в формировании конечного результата – максимум 75 баллов из 100 возможных). Он основан на результатах исследования Фонда «Общественное мнение» «Георейтинг» и экспертной оценке.

В качестве социологических критериев первого модуля используются результаты ответов на следующие вопросы:

Если говорить в целом, Вы довольны или недовольны положением дел в нашей области (крае, республике, для Москвы и Санкт-Петербурга - городе)?

Учитывается вариант ответа «довольны»:

От 50% - 15 баллов.

От 30% до 50% - 10 баллов.

Ниже 30% - 5 баллов.

Вклад в итоговый результат – максимум 15 баллов.

Как Вам кажется, в целом ситуация в нашей области (крае, республике, для Москвы и Санкт-Петербурга - городе) сейчас улучшается, ухудшается или практически не меняется?

Учитывается вариант ответа  «улучшается»:

От 30% - 15 баллов.

От 10% до 30% - 10 баллов.

Ниже 10% - 5 баллов.

Вклад в итоговый результат – максимум 15 баллов.

Как Вы полагаете, нашей области (краю, республике, для Москвы и Санкт-Петербурга - городу) нужен новый глава или будет лучше, чтобы главой оставался нынешний руководитель?

Учитывается вариант ответа «Лучше, чтобы главой оставался нынешний руководитель»:

От 50% - 15 баллов.

От 30% до 50% - 10 баллов.

Ниже 30% - 5 баллов.

Вклад в итоговый результат – максимум 15 баллов.

Как Вы считаете, руководитель нашей области (края, республики, для Москвы и Санкт-Петербурга - города) работает на посту главы региона хорошо или плохо?

Учитывается вариант ответа «Хорошо»:

От 60% - 15 баллов.

От 40% до 60% - 10 баллов.

Ниже 40% - 5 баллов.

Вклад в итоговый результат – максимум 15 баллов.

Экспертная оценка формируется на основе опроса экспертов, которых просят оценить по пятибалльной шкале следующие показатели в регионе: политическую ситуацию, социально-экономическое положение и уровень отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти конкретного субъекта РФ. Максимальное количество баллов, которое регион может получить по результатам экспертного опроса - 15, минимальное - 5.

Конвертирование баллов экспертного опроса в баллы рейтинга происходит следующим образом:

От 12 до 15 баллов экспертного опроса - 15 баллов в рейтинге.

От 9 до 12 баллов экспертного опроса - 10 баллов в рейтинге.

Ниже 9 баллов экспертного опроса - 5 баллов в рейтинге.

Вклад в итоговый результат – максимум 15 баллов.

Второй модуль основан на данных о соотношении денежных доходов и расходов населения в конкретном регионе. Данные берутся из доклада «Социально-экономическое положение России» Федеральной службы государственной статистики РФ.

Конвертация данных Росстата в баллы рейтинга происходит следующим образом:

Денежные доходы превышают расходы - 5 баллов.

Денежные доходы равны расходам - 3 балла.

Денежные доходы уступают расходам - 2 балла.

Вклад в итоговый результат – максимум 5 баллов.

Третий модуль оценивает социально-экономическое положение субъектов РФ. Он основан на экспертной оценке следующих социально-экономических показателей регионов:

1) Объема валового регионального продукта (ВРП).

2) Объёма ВРП на душу населения.

3) Динамики уровня промышленного производства.

4) Уровня средней заработной платы.

5) Соотношения средней заработной платы к стоимости «потребительской корзины».

Вклад в итоговый результат – максимум 5 баллов.

Четвёртый модуль характеризует оценку экономической ситуации в субъектах РФ. Он основан частично на результатах исследования Фонда «Общественное Мнение» «Георейтинг», с использованием ответов на следующие вопросы:

Как бы Вы сегодня оценили состояние экономики нашей области (края, республики, для Москвы и Санкт-Петербурга – города) – как хорошее, удовлетворительное или плохое?

Учитывается вариант ответа «хорошее»:

От 10% – 5 баллов.

От 5% до 10% - 3 балла.

Ниже 5% - 2 балла.

Вклад в итоговый результат – максимум 5 баллов.

Как Вы считаете, состояние экономики нашей области (края, республики, для Москвы и Санкт-Петербурга – города) – в настоящее время улучшается, ухудшается или не меняется?

Учитывается вариант ответа «улучшается»:

От 15% - 5 баллов.

От 10% до 15% - 3 балла.

Ниже 10% - 2 балла.

Вклад в итоговый результат – максимум 5 баллов.

Совокупный вклад в итоговый результат критериев четвёртого модуля – максимум 10 баллов.

Пятый модуль оценивает широкий спектр качественных и количественных показателей сообщений в СМИ о деятельности главы конкретного региона. Данные берутся из Индекса медиа-эффективности глав регионов Национальной службы мониторинга. Он построен на основе анализа более 300 000 информационных сообщений в более чем 500 федеральных и 8 000 региональных СМИ (ТВ, радио, пресса, информационные агентства и Интернет-СМИ).

При расчете индекса учитываются следующие параметры в рамках каждого информационного сообщения: роль глав регионов в сообщении: главная или второстепенная; позитивный/негативный контекст сообщения по отношению к главе региона; присутствие глав регионов в заголовке сообщения и/или на фото; цитируемость глав регионов.

Конвертирование показателей глав регионов из Индекса медиа-эффективности в баллы Рейтинга эффективности губернаторов происходит следующим образом:

Индекс медиа-эффективности от 4,3 и выше – 5 баллов.

Индекс медиа-эффективности от 4,1 до 4,3 – 3 балла.

Индекс медиа-эффективности ниже 4,1 – 2 балла.

Вклад в итоговый результат – максимум 5 баллов.

 

Опубликовано в Новости
Страница 1 из 3
« Октябрь 2018 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31