Цифра недели

20

% мусора всей страны захоранивается сегодня именно в Подмосковье

Пятница, 26 июня 2015 22:25

Индивидуал

 

Необходимо отметить, что в каждом садоводческом объединении рано или поздно появятся граждане, которые не являются членами этих товариществ. И их появление вызывает много вопросов у правления. Существует порядок работы с гражданами, не являющими членами СНТ – индивидуалами.

Вопрос 10. В СНТ «Ромашка» права на земельные участки зарегистрированы на следующих лиц:

  • Ивановой был предоставлен участок той организацией, при которой в 1979 году создавалось СТ;
  • Каменский в 1996 году получил наследство от отца, которому участок предоставлялся в 1979 году;
  • Матвиенко в 1999 году купила участок, который многократно перепродавался;
  • Смальцев в 2003 году стал учредителем СНТ;
  • Богданову в 2010 году администрацией района был предоставлен брошенный земельный участок;
  • Теряева – арендатор земельного участка (участок не может быть предоставлен в собственность в принципе – под ЛЭП, земли ЛФ);
  • Нестеров, который в 2008 году купил 2 участка на одной улице и объединил их;
  • Медведева, которая приватизировала один земельный участок в 1998 году, а в 2009 купила еще два на разных улицах.Все вышеуказанные граждане являются членами объединения.Кто из данных членов имеет больше прав, и каких, в чем различия между правами данных лиц?Вопрос 11. По генеральному плану СНТ «Иней» в его составе 100 садовых земельных участков, каждый из которых имеет площадь 10 соток. 96 садовых земельных участков имеют 96 владельцев, каждый из которых является членом СНТ.Определите общее возможное количество членов объединения, если:
  • В юго-восточной части землеотвода одним двухметровым сплошным забором огорожена площадь в 40 соток. На этом большом участке расположено жилое строение, в котором круглогодично живет семья, состоящая из четырех совершеннолетних граждан – супругов и их детей.
  • Есть ли различия между обязанностями данных членов?
  • Каким образом указанные граждане могли стать членами СНТ?
  •  
  1. Все 4 участка, огороженных общим забором, объединены в один, и этот земельный участок принадлежит главе семейства.
  2. Забором огорожены 4 участка, и все они принадлежат одному из членов семьи.
  3. У каждого из 4 участков есть свой собственник.
  4. Попробуем разобраться, чем права и обязанности членов отличаются от прав индивидуалов. Права и обязанности членов объединения приведены в ст. 19 закона о садоводах.

Права

Члены

Индивидуалы

Избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля

Любой член объединения может быть избран в правление, какую-либо комиссию или стать членом контрольно-ревизионного органа. Также любой член объединения имеет право принимать решение об избрании иных членов в данные органы

Граждане не члены объединения такого права  лишены, так же как и родственники членов и иные лица, не имеющие земельные участки в границах объединения

 Получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля

 Любой член объединения вправе получить информацию о деятельности, в том числе ознакомиться с учредительными  документами, в том числе с уставом объединения, протоколами общих собраний членов, протоколами заседаний правления, сметами и актами ревизионной комиссии. Спорным является вопрос о предоставлении любому члену первичных бухгалтерских документов, трудовых соглашений, банковских карточек и т.д. Подразумевается, что данные документы представляются для изучения ревизионной комиссии объединения, которая готовит акт проверки финансово-хозяйственной деятельности

 Гражданин, желающий вступить в объединение, вправе, прежде чем писать заявление о вступлении в члены, ознакомиться с содержанием устава объединения, в которое он желает вступить. Также при заключении договора о пользовании объектами инфраструктуры собственник земельного участка вправе ознакомиться с документами, подтверждающими произведенные затраты, часть из которых ему предлагается возместить

 Самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием

  В 1998 году закон о садоводах регулировал не только отношения членов СНТ по поводу создания объектов общего пользования, по поводу организации управления и контроля за деятельностью объединения, в нем еще были положения, определяющие права членов по поводу использования принадлежащих им на каком-либо праве садовых земельных участков. Очевидно, что в связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации данные нормы утратили свое значение. И член объединения, и гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке, обязаны использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием

Распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте

Данное право предоставлено собственнику земельного участка, не член объединения тоже вправе свободно распоряжаться принадлежащим ему земельным участком

осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений – на огородном земельном участке

Данное право есть у всех граждан, владеющих земельными участками. Заметим, что 20 мая 2011 года введен в действие свод правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», соблюдение требований которого является обязательным

 При отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры

 Данное право есть только у члена  товарищества и у члена кооператива

-

 При ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования

 Право присуще только членам  объединения

 -

Обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения

Очевидно, что решением общего собрания членов объединения или решением правления могут быть нарушены права любого гражданина, имеющего садовый (или дачный) участок. Поэтому фактически любое лицо может обращаться в суд с иском о защите нарушенного права

Добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования

Только член объединения может добровольно из членов выйти. Примечательно, что законодатель указывает, что член может выйти лишь с одновременным заключением договора. Но если в соответствии с п. 2 ст. 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к пребыванию в каком-либо объединении (то есть написал заявление – и с этого момента членом быть перестал), то здесь момент прекращения членства  связан не с добровольным волеизъявлением члена, а с моментом заключения договора. Порядок заключения такого договора определяется общим собранием членов объединения. В практике редко когда процесс заключения договора длится меньше полугода. А если правление не прилагает усилий к заключению данного договора, то процесс может быть бесконечным. Следовательно, данное положение противоречит положению Конституции

-

       

 Попробуем разобраться, какие именно права теряет гражданин, желающий выйти из членов объединения. Очевидно, что все права собственника садового участка у него остаются, в том числе и права распоряжаться имуществом, возводить строения и сооружения. Гражданин, выходя из членов объединения, теряет право избирать и право быть избранным в органы управления объединения, перестает быть субъектом права собственности на имущество, созданное на целевые взносы членов – в некоммерческом товариществе.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Предположим, что гражданин Иванов был членом СНТ с 2000 г. Он исправно платил все установленные решениями общих собраний членов взносы, в том числе целевые. В 2010 г. он вышел из членов объединения, при этом целевой взнос ему не возвращался. С точки зрения закона о садоводах участие индивидуала в создании объектов инфраструктуры дает ему возможность пользоваться данным имуществом. плата за пользование имуществом не должна превышать размера аналогичной платы для членов объединения. при этом члены объединения не платят за пользование инфраструктурой – члены объединения платят взносы, которые расходуются на содержание общего имущества. то есть закон о садоводах, давая Иванову возможность реализовать свое конституционное право на выход из членов НКО (некоммерческой организации), нарушает его права как собственника имущества. Иванов перестает быть субъектом права совместной собственности без решения на то суда.

Вопрос о статусе правообладателя садового участка, не являющегося членом объединения, открыт, однозначного ответа не дает даже изучение судебной практики.

Рассмотрев вопрос о правах членов объединения, перейдем к обязанностям. 

Обязанности

Члены

Индивидуалы

нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства

V

V

нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива

V

-

использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту

V

V

не нарушать права членов такого объединения

V

V

соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты

V

V

своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи

V

-

в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством

V

V

соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы)

V

V

участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением

V

-

участвовать в общих собраниях членов такого объединения

V

-

выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения

V

-

соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования

V

-

Как видим, члены объединения имеют довольно широкий спектр обязанностей. Их условно можно подразделить на две группы: их обязанности как собственников земельных участков и связанные с членством – то есть обязанность участвовать в мероприятиях (в том числе ходить на общие собрания членов!) и платить взносы.

Вопрос о правах и обязанностях граждан, не являющихся членами объединений, – один из самых неурегулированных. По сложности с ним, пожалуй, может сравниться только регистрация права совместной собственности членов на общее имущество.

Рассмотрим проблему с двух сторон – для начала со стороны гражданина, не желающего быть членом некоммерческой организации.

Чаще всего граждане добровольно выходят из членов объединения просто потому, что не хотят быть членами. при этом вопрос о платежах не возникает: они продолжают вносить в кассу объединения суммы в тех же размерах, что и члены. Только называется это платежами по договору.

Если в объединении ежегодно собирают значительное количество денежных средств, но при этом никаких работ не производится, а получить отчет о расходовании средств невозможно, то появляется вторая категория граждан, выходящих из членов, – садоводы, которые хотят знать, как именно расходуются их деньги.

Попробуем разобраться, в каких случаях правлению объединения выгодно исключение гражданина из членов и какие цели при этом преследуются?

Во-первых, даже сейчас существует мнение о том, что как только гражданин исключается из членов объединения, можно запретить ему пользоваться инфраструктурой, лишить энергоснабжения, водоснабжения и так далее. Самые радикально настроенные председатели запугивают членов тем, что после исключения из членов объединения автоматически прекращается право на садовый земельный участок. Кроме того, правление считает, что садовода, исключенного из членов объединения, можно принудить к подписанию договора с невыгодными для него условиями. И, наконец, предполагается, что никаких финансовых выгод гражданин, исключенный из членов, иметь не будет, то есть будет платить все взносы – и членские, и целевые.

На практике получается, что гражданин, исключенный из членов, оказывается в более выгодном положении, нежели члены объединения. если член объединения обязан уплачивать все взносы установленные решениями общих собраний членов уполномоченных), то гражданин, не являющийся членом объединения, – только те платежи, которые предусмотрены договором.

Приведем выдержку из ст. 1 Гражданского кодекса российской Федерации: гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, то есть принудить гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, подписать договор очень сложно. И вдвойне сложнее договориться об условиях и цене данного договора.

Высший орган управления объединения может лишь определить порядок заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры, но не имеет возможности определить условия договора и его цену. Цена и условия договора определяются сторонами путем переговоров или в судебном порядке.

Обратите внимание!

Лишить гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, права пользования объектами инфраструктуры можно лишь если он не производит платежи по уже заключенному договору!

Учитывая сложность процедуры заключения договора с гражданином, членом объединения не являющимся, еще раз рассмотрим вопрос о целесообразности исключения гражданина из членов организации. Только член организации имеет право избирать и быть избранным в органы управления и орган контроля организации. Соответственно, исключая гражданина из членов за те действия (бездействия), за совершение которых в качестве меры воздействия уставом объединения предусмотрено исключение, мы лишаем определенного садовода права участвовать в деятельности объединения.

 

 

Прочитано 1305 раз
Другие материалы в этой категории: Иметь или не иметь договор с СНТ »
« Август 2018 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
    1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31