Цифра недели

26,4

млрд рублей составляет долг бюджетных структур на розничном рынке электроэнергии

Никита ЧУЛОЧНИКОВ: "Российское ЖКХ - питательная среда для криминала"

 

В России криминал в ЖКХ стал проблемой национальной безопасности  

Жилищно-коммунальное хозяйство – одна из крупнейших и важнейших отраслей российской экономики. В силу своей стратегической роли система ЖКХ связана с управлением гигантскими материальными активами – многоквартирными домами всей страны, обладает высоким уровнем капитализации, а государство вкладывает в нее колоссальные средства. А это значит, что «коммуналка» как магнит притягивает к себе криминал.

Преступления в ЖКХ – это не какая-то абстракция, касающаяся качества предоставляемых услуг, а вполне конкретные действия. О наличии проблемы уже в течение нескольких лет официально заявляет генеральный прокурор России Юрий ЧАЙКА. Среди типичных криминальных проявлений он выделяет хищения бюджетных средств, выделяемых на нужды ЖКХ, присвоение средств, которые граждане платят за жилищно-коммунальные услуги, экономические преступления самого широкого спектра – от фиктивных банкротств до незаконного манипулирования их активами и фондами.  

О масштабах криминализации жилищно-коммунального комплекса страны - наш сегодняшний разговор с президентом Ассоциации АКОН Никитой ЧУЛОЧНИКОВЫМ.

- Положение дел в сфере ЖКХ не внушает оптимизма по многим позициям, в том числе и с правовой точки зрения, - говорит Никита ЧУЛОЧНИКОВ. – ЖКХ – отрасль базовая, системообразующая, государство вкладывает в нее колоссальные бюджетные средства. Годовой оборот системы ЖКХ в 2016 году составил 4,1 триллиона рублей. Средства огромные, что по определению делает «коммуналку» привлекательной как для легального, так и для криминального бизнеса.

- Как бы вы охарактеризовали основные черты системы с правовой точки зрения?

- Для начала нужно констатировать, что работа отрасли абсолютно непрозрачна. Она регулируется на разных уровнях федеральными, региональными и муниципальными нормативно-правовыми актами. Однако нормы муниципального уровня могут не соответствовать федеральному законодательству, а иногда прямо противоречить ему. Несогласованность в регулировании деятельности системы и ее непрозрачность создают почву для злоупотреблений и криминализируют её.

Серьезный отпечаток накладывают психология и мировоззрение предпринимателей, работающих в отрасли. Многие, начиная свой путь вполне легально и оглядываясь на общую практику, криминализируются в процессе деятельности. Начинается с малого. Например, принято считать, что в отрасли зарегистрировано более 37 тысяч организаций и задействовано более двух миллионов работников (по состоянию на 2016 год). Но на деле эта цифра гораздо выше, поскольку большинство из них официально не трудоустроено. Дальше – больше. Огромные обороты и быстрые деньги создают слишком большой соблазн. В криминальные схемы оказываются вовлеченными управляющие и ресурсоснабжающие организации, работники госаппарата.

- Чем это чревато для рядового человека, среднестатистического собственника квартиры?

- В результате коррупционных схем и преступного сговора участников системы, деньги выводятся сначала из отрасли, а потом, зачастую, и из страны. В реконструкцию и техническое содержание коммунального хозяйства вкладывается значительно меньше, чем нужно, инфраструктура не модернизируется, ветшает и создает реальные угрозы для людей. То есть, те объемы средств, которые могли бы работать на благо граждан, разворовываются, и это приобретает масштаб стратегической проблемы – ставит под угрозу безопасное функционирование коммунальной инфраструктуры.

- Как бы вы оценили масштаб проблемы?

- Статистика за 2018 год еще не опубликована, но могу констатировать, что за последние годы, несмотря на принимаемые меры, количество преступлений в сфере ЖКХ фиксируется на очень высоком уровне, и даже растет. Количество правонарушений, попадающих в официальные отчеты, исчисляется десятками и сотнями тысяч. По данным Генпрокуратуры, пару лет назад в год выявлялось более 330 тысяч правонарушений в сфере ЖКХ. Всего за 2015-й и первую половину 2016 года к ответственности привлечены более 100 тысяч должностных лиц. Ущерб от преступлений в сфере ЖКХ исчисляется несколькими миллиардами рублей.

- Какие виды преступлений, по вашему мнению, наиболее распространены?

- Две самые криминализованные области в ЖКХ – это платежи за жилищно-коммунальные услуги и капремонт. Насчет платы за содержание МКД: как показывают практика ассоциации АКОН, из-за инертности жильцов значительная часть домов попадает в обслуживание той или иной УК не в результате общего собрания собственников, а по итогам конкурсов, которые проводит местная власть. Плата за содержание дома в таком случае безальтернативно устанавливается муниципалитетом, собственники часто узнают об этом по факту, следовательно, никак не могут повлиять на данный процесс. Обоснован ли размер этой платы – большой вопрос, однако я не слышал, чтобы органы Госжилнадзора по собственной инициативе хоть раз оспаривали его величину. То есть, не работает закрепленный в жилищном законодательстве механизм формирования платы за содержание МКД: пассивность большинства собственников не дает возможность провести общее собрание, на котором должен устанавливаться размер этой платы. Контроль со стороны ГЖИ также оставляет желать лучшего. А нежелание собственников реализовывать свои права, помноженное на недобросовестность ряда чиновников, создает благодатную почву для злоупотреблений.

По Фондам капремонта – отдельная история. Нет понимания, насколько обоснованно расходуются собранные с населения деньги, а ведь это сотни миллиардов рублей. По информации, озвученной в СМИ, в 2018 году региональные фонды капремонта не распределили более 200 миллиардов рублей. Порядок распоряжения средствами не обнародуется, деньги расходуются непрозрачно. Та же прокуратура констатирует, что порядок расходования средств на капремонт нарушается повсеместно. Это сфера, благоприятствующая коррупционным проявлениям, и на нее нужно обратить особое внимание.

Также непрозрачно и с нарушениями идет программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Средства на нее выделяет Фонд содействия реформированию ЖКХ. Деньги уходят в регионы, а там расходуются непонятно как. В итоге, почти в половине субъектов Федерации программа не выполнена.

- В результате злоупотреблений и правонарушений в сфере ЖКХ существенно нарушаются права граждан. Какова их реакция?

- Безусловно, граждане не могут не обращать внимания на работу системы ЖКХ. Они видят, фиксируют вопиющие случаи и обращаются в соответствующие органы, требуя ответной реакции – восстановления нарушенных прав. Статистика таких обращений зашкаливает, но правоохранительная система демонстрирует неквалифицированную реакцию.

По итогам анализа надзорной практики видно, что органы дознания МВД очень часто необоснованно отказывают в возбуждении уголовных дел по обращениям граждан, хотя все основания для разбирательства имеются. В производство попадает менее трети материалов - к сожалению, многие заявления кладутся под сукно. В полиции ссылаются на недостаточность законодательной базы для расследований преступлений в сфере ЖКХ, но это не так. В прокуратуре отмечают, что база полностью сформирована.

Например, подделка протоколов общего собрания жильцов многоквартирного дома (МКД) еще в 2015 году выведена в плоскость уголовных преступлений. Протокол признан официальным документом, и его фальсификация рассматривается статьей 327 УК РФ. Но даже этого не хватает органам дознания для возбуждения уголовных дел по фактам манипулирования мнением собственников. В 2015 году получено более 200 сообщений о подделке протоколов общих собраний домов, а возбуждено только 60 уголовных дел. То есть, система показывает свою неработоспособность. Есть нарушение, есть сигнал, но нет должной реакции. В итоге, мы фиксируем факт: норма об ответственности за фальсификацию решений при проведении общих собраний собственников жилья не работает.

Это только один из примеров. А вся масса проблем вызывает вал жалоб и обращений в госорганы. Прокуратура в данном случае выступает в качестве последней инстанции, а до этого граждане обращаются в органы местного самоуправления, Госжилинспекцию, но помощи не получают. Это свидетельствует об отсутствии связи между собственниками, чьи права страдают в результате правонарушений в сфере ЖКХ, и госорганами, которые обязаны следить за нормальным функционированием системы. Чиновники не только не воспринимают информацию о нарушениях в сфере ЖКХ, как что-то значимое, но и просто не в состоянии ее переварить из-за гигантского объема. Обращения разделяются на частные и резонансные, а это в корне неправильно. Поэтому власть не видит целостной картины, и частные вопросы порой усугубляются до катастрофических масштабов.

- Почему это происходит? Соответствующие органы не хотят работать в сфере ЖКХ?

- Не совсем так. Проблема не в желании. У сотрудников дознания и следствия, например, может недоставать необходимой квалификации. То есть, люди не знают, с какой стороны браться за дело, не используют информацию из открытых источников (интернет, СМИ), и им проще спустить всё тормозах – положить дело под сукно или вообще отказать в его возбуждении. В некоторых случаях правоохранительные органы держат определенный нейтралитет. Крупные организации сферы ЖКХ неформально обладают своего рода «неприкосновенностью» - информация о допущенных ими правонарушениях не проверяется должным образом. И только если для разбирательства возникает политическая воля, тогда делам дают ход.

С другой стороны, сама система взаимодействия неповоротлива и неэффективна. К анализу тех или иных фактов или работы системы в целом не привлекается экспертное сообщество. А это помогло бы решить очень многие проблемы.

- Что, по вашему мнению, можно сделать, чтобы изменить положение вещей?

- К решению надо подходить комплексно. Нужно видеть работу системы в целом на всех ее уровнях – от федерального до муниципального. Необходим тотальный мониторинг и анализ не только деятельности организаций, работающих в системе ЖКХ, но и состояния всех МКД. Также необходим анализ нормотворческой практики на местах, как она применяется, какие результаты приносит. Это позволит распутать и вычистить крайне сложную законодательную базу отрасли. Чтобы ускорить процедуру разрешения спорных моментов, необходима система третейских судов, чтобы в процессе медиации (в досудебном порядке) находить оптимальный выход из спорных ситуаций.

Наконец, нужен институт общественного контроля, который может аккумулировать информацию о реальном положении дел и вырабатывать рекомендации по разрешению проблемных ситуаций.

- Кто может осуществлять общественный контроль?

- Подобные институты уже формируются. Например, НКО, которые занимаются правозащитной деятельностью - их можно переключить на защиту жилищных прав. Свою роль могут сыграть профессиональные ассоциации и союзы, которые можно привлекать к экспертной деятельности. Саморегулируемые организации (СРО) могут сочетать в себе обе функции. Но их сегодня, по сути, нужно создавать заново.

Конечно, требуется создавать живой актив в каждом многоквартирном доме на уровне собственников жилья, выращивать фактическую систему самоуправления МКД снизу. Например, сейчас активные и ответственные собственники формируют общероссийское общественное движение «Народная жилищная инспекция», которое может дополнять контрольные функции того же ГЖИ, занимаясь оперативной видеофиксацией нарушений на местах и выступая общим коммуникационным каналом от жителей МКД с ГЖИ

В общем, все это в той или иной форме уже существует и действует. Нужно только немного помочь общественности, стимулировать ее деятельность, вывести практику общественного контроля в число приоритетов для правоохранителей и государственных структур. Чтобы от людей перестали отмахиваться, а криминал в ЖКХ воспринимать как недостойную внимания мелочь. Тогда вся система начнет собираться в понятную, прозрачную и эффективную структуру, что неизбежно повлечет за собой снижение количества правонарушений до минимума.

 
Беседовал Александр ЗЕНИН
 
Источник:https://idu-dom.ru/press/
Опубликовано в ЖКХ

Пожалуй, второе место по рейтингу судебных споров управляющих организаций (далее - УО), после споров с ресурсоснабжающими организациями, занимают судебные разбирательства с надзорными органами.

 

В протоколе густо, а на деле – пусто. Так произошло при оспаривании решения органа ГЖН об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта (далее - решение) новой УО по причине того, что ранее управлявшая МКД УО, не представила в орган ГЖН документов, подтверждающих прекращение управления МКД (Определение Верховного Суда РФ от 07.05.2018 N 310-КГ18-4202 по делу № А35-12726/2016).

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения «отказного» решения ГЖН на основании противоречивости сведений, представленных заявителем, сведениям, содержащимся в реестре.

Вероятно, предыдущая управляющая организация просто не могла расстаться с МКД, ставшими ей почти родными и вместо обжалования протокола ОСС о выборе новой УО, решила всячески препятствовать собственникам помещений МКД в реализации их права в вопросе выбора новой УО.

Отказывая в удовлетворении требований УО о признании незаконным решения ГЖИ, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что на момент принятия оспариваемого решения Инспекции имелись вступившие в законную силу судебные акты по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирными домами. Протокол, отражающий результаты голосования по вопросу передачи функций управления многоквартирным домом заявителю, сам по себе не свидетельствует о том, что собственниками помещений в надлежащей форме принято решение об отказе от исполнения договора с прежней управляющей организацией.

К слову сказать, основанием для управления МКД предыдущей УО суды и ГЖИ сочли тот факт, что вступившим в законную силу решением суда, установлена легитимность протокола ОСС, который был принят за полгода до выбора новой УО. Поскольку действительность договоров управления с предыдущей УО оспорена не была, решений о расторжении договоров управления/ отказе от услуг предыдущей УО на общих собраниях не принималось, следовательно, ГЖИ обосновано было принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий новой УО.

Однако, суд кассационной инстанции, отменяя решения нижестоящих судов и удовлетворяя требования заявителя о признании незаконным решения ГЖИ, руководствуясь ч.ч. 2,3 ст. 161,                ч. 8.2. ст. 162, ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, исходил из того, что «действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11».

Верховный Суд поддержал позицию Арбитражного суда Центрального округа, а также сослался на тот факт, что «суд округа правомерно указал, что названные судебные акты суда общей юрисдикции приняты исключительно по спорам о признании недействительными протоколов общих собраний собственников от 16.03.2016 и не содержат каких-либо выводов о лице, обладающем полномочиями управляющей компанией после проведения новых собраний в июне и октябре 2016 года, а результат разрешения данных споров не влияет на оценку последующего выбора собственниками иной управляющей компании, в частности, в июне и октябре 2016 года».

Таким образом, можно сделать вывод о том, что отсутствие в протоколе ОСС указания на расторжение договора управления с предыдущей УО не свидетельствует о недействительности решения о выборе новой управляющей организации.

 

Источник:https://www.burmistr.ru/

 

Опубликовано в ЖКХ

Начну с того, что Путин В.В. лихо «задвинул» в очередном по счету послании тему с цифровизацией экономики. Я категорически с ним согласен, так как в стране, в которой всё прекрасно, в которой, по-настоящему, доступная медицина, активно развивается промышленность и т.д., единственное, что не реализовано – это цифровизация экономики. Ну, оставим президента в покое и посмотрим на наш Минстрой, который давно озадачился цифровизацией ЖКХ и активно продвигает эту тему. С 01 марта 2019 года все УК и ТСЖ, по сути, должны решить вопрос с автоматизацией работы аварийно-диспетчерских служб.

 

Итак, с 01 марта 2019 года вступают в силу «последние» поправки, внесенные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 №1090. Они касаются ненадлежащей работы аварийно-диспетчерских служб управляющих организаций, что будет признаваться грубым нарушением лицензионных требований. Размер штрафа за грубые нарушения лицензионных требований пока официально не утвержден, но Госдума в первом чтении приняла законопроект, который дополняет ст.14.1.3 КоАП пунктом, согласно которому штраф составит:

 

  • для должностного лица управляющей организации – от 150 до 250 тысяч рублей;

  • для юридического лица – от 300 до 350 тысяч рублей.

 

Здорово, правда? Тем более, что у Госдумы с введением дополнительных штрафов и поборов проблем за последние несколько лет не наблюдается.

Думаю, у сотрудников управляющих организаций появился стимул дочитать данную статью до конца.

С 26 сентября 2018 года действует новая редакция Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. №416 (далее по тексту – Правила 416).

1.       Как теперь принимать звонки в аварийно-диспетчерскую службу?

Вы видели изображение индуистского божества Шивы? Нет, ну значит смотрите…

Так теперь должен выглядеть истинный диспетчер аварийно-диспетчерской службы УК.

Согласно п.13 Правил 416 диспетчер должен ответить на звонок собственника помещения в течение 5 минут.

Если диспетчер не успел взять телефонную трубку (кушал, спал, разговаривал с другими жителями) в течение 5 минут, то:

 

  1. диспетчер должен перезвонить в течение 10 минут с момента, как звонивший положил телефонную трубку;

  2. собственнику помещения в автоматическом режиме должно быть предложено оставить голосовое сообщение, которое должно быть рассмотрено в течение 10 минут с момента поступления.

 

То есть телефония управляющей организации должна автоматически отслеживать время всех звонков и автоматически показывать все голосовые сообщения. С технической точки зрения обычный телефон сделать этого не может (а еще и записать телефонные разговоры тоже не может, но об этом чуть позже).

Если собственник помещения положил трубку, не дождавшись ответа (раньше 5 минут), то система должна это показывать диспетчеру, так как административной ответственности в данном случае можно избежать.

Самый оптимальный вариант в данном случае – это использование IP-телефонии и если, например, сравнивать операторов связи (Ростелеком не берем, как показала практика, функционал у него уже, чем у остальных компаний), то большинство предлагает все вышеперечисленное в базовом пакете услуг.

Мы интегрировали IP-телефонию в нашей CRM- системе в десятки компаний по всей РФ и я знаю, о чем пишу.

2.       Время реагирование на заявки теперь привязано ко времени звонка?

К сожалению, да.

В п.13 Правил 416 прямо указали, что аварийно-диспетчерские службы обязаны выполнить:

 

  1. локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки;

  2. ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения в течение двух часов с момента регистрации заявки;

  3. ликвидацию засоров мусоропроводов внутри многоквартирных домов в течение 2 часов с момента регистрации заявки, но не ранее 8 часов и не позднее 23 часов при круглосуточном приеме заявок (то есть в ночное время мусоропроводы чистить не обязательно);

  4. подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством РФ продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг;

  5. устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.

 

Исходя из вышеперечисленных сроков реагирования (они придуманы дилетантами, для которых «стояк» и «лежак» - это физиологические процессы, а не части инженерных систем), отсчет срока реагирования должен включаться автоматически, как только принята заявка от собственника (потребителя), а это опять же в ручном режиме отследить будет проблематично.

3.       Может ли функцию аварийно-диспетчерской службы выполнять подрядчик?

Да, может.

И в «старой» редакции, и в «новой» управляющая организация обязана организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы (далее по тексту – АДС), которая может быть либо собственная, либо функцию АДС может выполнять подрядная организация (п.9 Правил 416).

Обратите внимание, что в ситуации, когда подрядчик будет ненадлежащим образом выполнять функцию АДС, то привлекать к административной ответственности будут в любом случае управляющую организацию. В свою очередь управляющая организация может впоследствии потребовать от подрядчика возмещения размера штрафа, если подрядчик в соответствии с условиями договора обязан выполнять требования к работе АДС.

4.       В каком режиме должна работать АДС?

Согласно п.10 Правил 416 АДС должна обеспечивать круглосуточную регистрацию заявок собственников и пользователей помещений в МКД по «вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления.

Фактически это означает, что достаточно распространенная ситуация, когда АДС работает только в рабочее время, а вечером звонки поступают на мобильный телефон (который может «сесть») отдельного сотрудника (который может спать), что может привести к претензиям и достаточно существенным штрафам.

Кроме этого, согласно п.17 Правил 416 регистрация в журнале заявок жителей должна вестись с использованием записи телефонного разговора.

Если у вас если «вечерний» диспетчер на мобильном телефоне, то сделайте автоматическую переадресацию звонков после определенного времени с вашего «городского» номера на мобильник сотрудника. Тогда звонок однозначно запишется в базу данных. В нашей CRM-системе «Квартира.Бурмистр.Ру»  это реализовано через интеграцию с операторами связи.

 5.       Сколько времени должны храниться записи телефонных разговоров?

Прямого ответа на данный вопрос Правила 416 не дают, поэтому давайте отталкиваться от максимальных рисков для управляющей организации.

Не будем брать ситуацию, когда управляющая организация уверовала в бога ЖКХ и «забила» на требования, придуманные одаренной командой А.В.Чибиса. В данном случае риски привлечения к ответственности за отсутствие записей телефонных разговоров огромные и, если не привлекли сегодня, значит еще не пришло ваше время.

Рассмотрим ситуацию, когда 1 марта 2019 года наступило, а управляющая организация ведет по старинке бумажные журналы и ни о какой записи телефонных разговоров не знает. Согласно п.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

То есть минимальный срок хранения записи телефонных разговоров – три месяца, но зная рвение проверяющих, лучше хранить записи телефонных разговоров как можно дольше, тем более современные сервисы это позволяют. Например, наши партнеры компания Телфин в минимальном пакете услуг предлагают 500 000 минут записи телефонных разговоров (347 дней болтовни, не переставая).

6.       Как уведомлять органы местного самоуправления об аварийных ситуациях на общем имуществе МКД?

Дополнительное требование, которое появится с 01 марта 2019 года – это обязанность аварийно-диспетчерской службы информировать орган местного самоуправления об аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления, а также о характере повреждения и планируемых сроках его устранения (п.13 Правил 416).

По традиции, чиновники забыли указать сроки уведомления ОМСУ и способы такого уведомления.

Давайте искать оптимальный и самое главное простой способ уведомления чиновников, а для этого открываем ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Там мы видим, что «органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация».

То есть информацию по каждой аварийной ситуации можно смело отправлять на электронную почту ОМСУ, а уж, что они там с ней будут делать - управляющую организацию не касается.

Мы в нашей системе реализовали автоматическую отправку аварийных заявок из диспетчерского журнала на адрес электронной почты ОМСУ, которую в CRM-систему вводит пользователь. То есть диспетчеру и руководителю управляющей организации вообще не нужно заботиться об отсутствии крайне необходимой информации у представителей органов ОМСУ и здесь действует принцип: «выстрелил - забыл».

7.       В каком виде должны вестись диспетчерские журналы в АДС?

Правильно все же писать не «диспетчерские журналы АДС», а так, как написано в п.17 Правил 416 «журнал учета заявок собственников и пользователей помещений в МКД», но это слишком долго и я буду писать «журнал учета заявок».

Регистрация заявок должна осуществляться в журнале учета заявок или в автоматизированной системе учета таких заявок.

В тексте предыдущего абзаца я специально выделил союз «или», который дает возможность вести журналы учета заявок по-старинке в бумажном виде, не используя чудеса инженерной мысли в виде ненавистных многим диспетчерам компьютеров. Тем более, что в том же п.17 Правил 416 прямо указано, что «журнал учета заявок должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью аварийно-диспетчерской службы».

Но давайте копать глубже.

Для этого открываем пп.«е» п.4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. №1110 и видим, что отказ в передаче технической документации на МКД отнесен к грубым нарушениям лицензионных требований, размер штрафа за которые я привел в самом начале статьи.

Причем тут журнал заявок жителей и техническая документация, спросите вы.

Для того, чтобы удостовериться, что с моей мозговой активностью всё в порядке, мы откроем Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в котором есть «замечательный» пункт 1.5.3, согласно которому в состав технической документации долговременного хранения входят журналы заявок жителей.

С учетом того, что согласно п.3.1 ст.161 ЖК РФ при прекращении управления МКД управляющей организацией (ТСЖ) дается всего три рабочих дня на передачу технической документации на МКД, а абсолютное большинство управляющих организаций и ТСЖ ведет журналы учета заявок в бумажном виде, то чтобы не получить штраф за грубое нарушение лицензионных требований придется:

 

 

  1. Делать выписки из «общего» журнала учета заявок, в котором ранее отображались заявки по всем домам в управлении в части заявок, которые приходились на «ушедший» из управления дом, шнуровать, нумеровать и заверять все это печатью организации.

  2. Заранее переходить на автоматизированные системы учета заявок, которые хоть и не являются обязательными, но позволяют сформировать любые журналы за любое время. Так, разработанная нами система автоматизации работы УК и ТСЖ  (на момент написания статьи системой пользуются больше 700 компаний) позволяет одним кликом мышки выгружать данные в разрезе МКД, периодов, видов работ, исполнителей по работам и еще более чем 20 критериям. При уходе дома придется лишь распечатать выгрузку, «продырявить», прошнуровать ее и поставить печать.

 

8.       Как жители могут подавать заявки в АДС?

Многие думают, что журналы учета заявок формируются исключительно исходя из телефонных звонков, которые поступают напрямую в аварийно-диспетчерскую службу, однако это не так. Если обратиться к п.17 Правил 416, то можно увидеть, что «заявки принимаются при непосредственном обращении в аварийно-диспетчерскую службу, в том числе посредством телефонной связи, а также с помощью прямой связи по переговорным устройствам, устанавливаемым в подъездах многоквартирных домов и кабинах лифтов, или других возможных средств связи».

Таким образом, телефонная связь – это лишь один канал поступления заявок.

Понятно, что напрямую «ногами» в аварийно-диспетчерскую службу собственники обращаются достаточно редко, так как управляющие организации на информационных стендах в своих офисах и на официальных сайтах не раскрывают адреса столь секретных мест. Поэтому собственники помещений приходят в сами офисы управляющих организаций и там оставляют заявки в устном или письменном виде. В результате устного или письменного обращения формируются, в том числе, и заявки в аварийно-диспетчерскую службу.

Относительно обращений в аварийно-диспетчерскую службу с помощью прямой связи по переговорным устройствам, устанавливаемым в подъездах МКД и кабинах лифтов ситуация неоднозначная.

По законодательству громкоговорящую связь с пассажирами лифтов должна обеспечивать именно аварийно-диспетчерская служба управляющей организации (п.11 Правил 416), но на практике чаще всего данную функцию обеспечивает диспетчерская служба специализированной лифтовой организации и поступившие в адрес специализированной лифтовой организации заявки в журнале учета заявок управляющей организации не отображаются. Такое взаимодействие может привести к претензиям проверяющих.

Мы на базе нашей CRM реализовали уже достаточно большое количество проектов, которые позволили вести единый журнал учета заявок, в котором отображаются заявки, принятые в офисе управляющей организации, в аварийно-диспетчерской службе и заявки, принятые непосредственно подрядными организациями. Для подрядной организации стоимость системы составляет всего 500 рублей в месяц вне зависимости от количества сотрудников и количества обслуживаемых управляющих организаций и ТСЖ.

 9.       Как должен осуществляться контроль за выполнением поступивших в АДС заявок?

Кто придумывал все эти поправки доподлинно неизвестно, но, судя по всему, «писатели» нормативки пользуются INSTAGRAMM и очень любят делать «себяшки» или селфи (фото лица чуть повернутого вбок с выпяченными губами и тупыми комментариями), попивая смузи (компот по-московски) перед посещением барбершопов (дорогая стрижка нежелательных волос в нижней части головы) и обсуждают модные луки (одежду по-русски).

Не верите?

Согласно п.17(4) Правил 416 с 01 марта 2019 года аварийно-диспетчерская служба «осуществляет оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок».

Результаты такого контроля вносятся в «журнал учета заявок или государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в случае ведения журнала учета заявок в данной системе».

Я не представляю, как можно вести журналы учета заявок в ГИС ЖКХ, так как эта система разрабатывалась лишь для того, чтобы любой сотрудник управляющей организации мастерски умел делать так называемые скриншоты и отправлять их службе технической поддержки ГИСа. Но в принципе, ГИС поспособствовал повышению компьютерной грамотности населения и это уже хорошо.

Но факт остается фактом. Сантехникам, электрикам, инженерам и остальным сотрудникам управляющей организации придется делать фотографии до и после выполнения работ и прикреплять их к журналу учета заявок.

Вопрос, всё ли фотографировать, Минстрой оставил без ответа, но управляющей организации теперь либо делать фотоальбомы по каждому многоквартирному дому, если журналы учета заявок ведутся в бумажном виде, либо опять же автоматизировать работу диспетчерской.

Есть такое выражение, что у веселых мотоциклистов зубы в мошкаре. Я с этим согласен, так как сам ездил на мотоцикле по маршрутам Москва – Владивосток и т.д. В чем лицо у веселых сантехников вы можете представить сами, да и что представлять то, скоро все это увидим на фотографиях в журналах заявок.

Мы в CRM-системе реализовали передачу заявок исполнителям прямо в мобильное приложение, с помощью которого они могут сразу делать фотографии и загружать их в базу данных аварийно-диспетчерской службы.

Не исключаю того факта, что в последствии придется интегрировать данные журналов приема заявок в ГИС ЖКХ, а это потребует дополнительных затрат, как трудовых, так и финансовых.

10.   Где еще нужны данные АДС?

Дополнительное требование, которое появится с 01 марта 2019 года – это осуществление приема собственников помещений в МКД и пользователей помещений в МКД лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа управляющей организации (руководителем), а также иными лицами уполномоченными лицами. Прием должен осуществляться не менее одного раза в месяц (п.29 Правил 416).

Обратите внимание на то, что согласно п.30 Правил 416 записаться на прием можно будет либо по телефону, либо непосредственно в офисе управляющей организации.

При осуществлении записи на прием сотрудник управляющей организации должен выяснить наличие всех имеющихся заявок, которые ранее были поданы в аварийно-диспетчерскую службу обратившимся и результат их выполнения. Все эти данные:

 

  1. Должны быть внесены в журнал личного приема (ответственность за отсутствие такого журнала или нарушение порядка его заполнения – штраф по статье 14.1.3 КоАП РФ на должностное лицо – до 100 тысяч рублей, на юридическое лицо – до 300 тысяч рублей).

  2. Выданы обратившемуся собственнику (пользователю) помещения по окончании приема в виде копии записи в журнале личного приема.

 

Таким образом, у сотрудников офиса управляющей организации по факту обязательны:

 

  1. Прямой доступ к базе аварийно-диспетчерской службы, так как обратное в разы повысит трудозатраты на поиск нужной информации по поступившим заявкам за достаточно длительный период времени.

  2. Учет всех записавшихся на личный прием собственников (помещений) с учетом установленных дней приема и конкретного времени приема.

 

Реализовать все это в «бумажном» виде будет достаточно проблематично, а значит, придется налаживать автоматизацию еще и личного приема, что мы давным-давно реализовали в отдельном модуле CRM-системы «Запись на приём».

Что же делать в ближайшее время, подумают многие. Меняться, отвечу вам я.

Автоматизация бизнес-процессов очень быстро окупается, если она сделана не для галочки, а с целью увеличения прибыли или, что ближе к ЖКХ, с целью минимизации рисков.

На рынке с каждым днем все больше предложений со стороны различных компаний. Рынок огромный – 25 000 компаний, большинство из которых задумается об автоматизации только после первого штрафа.

Мы не будем писать о недостатках конкурентов, так как они безусловно молодцы, но использование нашей CRM-системы «Квартира.Бурмистр.Ру» позволит вам:

 

  1. Сделать волосы мягкими и шелковистыми.

  2. Получить продукт, которым пользуются уже сотни управляющих компаний, и мы можем дать координаты компаний (не всех, конечно), чтобы они рассказали о своих впечатлениях.

  3. Полностью автоматизировать работу диспетчерских служб и выполнить все требования Правил 416, о которых я написал выше.

  4. В дополнение к автоматизации АДС получить автоматизацию клиентских служб (запись на прием, учет корреспонденции), бухгалтерии (расчет квартплаты), юристов (автоматизация работы с должниками) и многое другое, о чем подробнее написано по ссылке.

  5. Получить полную синхронизацию системы с ГИС ЖКХ, которая позволит раскрывать информацию на сайте автоматически или с небольшими трудозатратами.

  6. Получить по-настоящему бАХатый сайт, который сам раскрывает информацию, беря ее с Реформы ЖКХ и ГИС ЖКХ (с 1 марта будет новая версия сайтов).

 

И всё это изобилие свежести стоит от 0,70 до 2 рублей с лицевого счета и никаких скрытых платежей.

Переходите на темную сторону силы (у нас печеньки)…

С уважением, Ваш Кочетков Юрий.

Пойду выпью смузи в вагоне-ресторане поезда от Улан-Удэ до Читы… 

 

 

 

 

Опубликовано в Новости

 

Татьяна Овчаренко, руководитель «Школы активного горожанина», эксперт в сфере ЖКХ в гостях у ОТРажение

Александр Денисов: Каждый из нас раз в четыре года проводит такой ритуал под названием «поверка счетчика». Звонишь в компанию, приезжает работник, смотрит на твой счетчик, берет с тебя 2–3 тысячи, оставляет бумажку – мол, все в порядке.

Оксана Галькевич: Вы знаете, в Росстандарте в связи с этим предложили освободить нас с вами от проведения такого ритуала – как это назвал глава ведомства, «от поверочного рабства». Обязанности по поверке счетчиков предлагают возложить на сами обслуживающие компании. Нужно будет только пустить к себе в квартиру их сотрудников.

Александр Денисов: Ну, эту, а также другие темы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством обсудим с Татьяной Иосифовной Овчаренко, руководителем «Школы активного горожанина», экспертом в сфере ЖКХ.

Татьяна Иосифовна, у меня сразу вопрос возник. Вот нас освободят. А это бесплатно будет? То есть они будут к нам приходить и бесплатно смотреть?

Татьяна Овчаренко: По идее – да. Но вообще я как-то ехала и думала: счетчики наши, поверка их.

Александр Денисов: Да, это же им надо, а не нам.

Татьяна Овчаренко: Вообще-то, им, да. Ну, тогда они должны включать это в свои накладные расходы.

Александр Денисов: Вот глава Росстандарта что-то про это никак не сказал.

Татьяна Овчаренко: Вообще там вопрос: кто кому и сколько платит?

Александр Денисов: Кто что должен.

Татьяна Овчаренко: Обойден как-то очень изящно, да.

Александр Денисов: Предусмотрительно – можно даже так сказать.

Татьяна Овчаренко: Да.

Александр Денисов: Вот эта инициатива – как вы ее расцениваете? По-моему, уже давно пора было это ввести.

Татьяна Овчаренко: Я? Очень положительно. Особенно в свете мошенничеств, которые вокруг этого были разведены. Более чем. И потом, действительно, по логике – ну, чей интерес? Интерес поставщика. Следовательно, он и должен контролировать граждан.

Оксана Галькевич: То есть на нас возложили ответственность установки этих счетчиков и финансовую ответственность, да?

Татьяна Овчаренко: Да.

Оксана Галькевич: Ну, хотя бы от поверки нас освободили.

Татьяна Овчаренко: Тем более что граждане проверку и поверку упорно путают.

Оксана Галькевич: А давайте объясним разницу.

Татьяна Овчаренко: Ну, поверка – в соответствии с законом «О технических измерениях» проверяется точность измерений самим прибором.

Александр Денисов: Исправность аппарата.

Татьяна Овчаренко: То есть правильно ли он… В пределах плюс-минус 5%. У них там всякие есть… А вот проверка – это те ли данные вы передали управляющей или ресурсной организации, и поэтому это вопрос ресурсников. Их прежде всего должна вот эта часть волновать.

Оксана Галькевич: Друзья, уважаемые телезрители, я призываю вас звонить и писать нам в прямой эфир. Это наша рубрика «ЖКХ по-нашему». Если у вас есть вопросы нашему постоянному эксперту Татьяне Иосифовне Овчаренко – звоните, пожалуйста. Мы в прямом эфире, телефон у вас на экране. Или пишите нам на SMS-портал. Все это совершенно бесплатно.

Александр Денисов: Вот эту новость я стал смотреть. Как комментируют в коммунальных компаниях? Они, кстати, негативно стали отзываться, говорят, мол: «Люди и так себе в квартиры не впускают. Они нас не пустят». Я подумал: это какая-то чепуха, потому что за деньги-то мы к себе приглашаем специалиста, а тут бесплатно приходит. «Заходи, дорогой! Делай проверку, точнее, поверку».

Татьяна Овчаренко: Я думаю, что их возмущение основано на совершенно другом. Сначала были только те компании, которые умели пилить лобзиком пилу… трубу. Почему-то эта простейшая операция была отдана на откуп своим. Потом, когда это прекратили, появились эти самые истории: «У вас поверка. Все пора менять! Срок истек».

Александр Денисов: Вводили в заблуждение.

Татьяна Овчаренко: Да.

Александр Денисов: Мы покупали новое.

Татьяна Овчаренко: Новое. Хотя совершенно…

Александр Денисов: Это не нужно.

Татьяна Овчаренко: Это просто смешно, да. Потом, недавно новая волна мошенничества. Вот я сама попала. Звонит женщина и суровым тоном сообщает мне: «Прием данных по телефону будет прекращен, потому что будут новые импульсные счетчики. Поэтому, будьте любезны, к вам явится, оплатите счетчик». Ну, я вежливо поинтересовалась насчет того, а кто меня спросил вообще. Я сразу поняла, в чем дело. «А где мое согласие на этот самый импульсный счетчик? И вообще о чем разговор?» И она немедленно повесила трубку. То есть это новое мошенничество. Естественно, никакие проверки ресурсниками их не могут радовать, потому что исчезает слой посредников полностью.

Оксана Галькевич: Нам тут телезрители пишут: «Ну хорошо, поверки, проверки. А где управляющая компания?» Как управляющая компания будет договариваться с жильцами о выделении определенного времени, какого-то дня для визитов специалистов?

Татьяна Овчаренко: Боже мой, вообще…

Оксана Галькевич: Ну, сложно же бывает в рамках многоквартирного дома, вы же знаете, даже простые задачи какие-то решить.

Татьяна Овчаренко: Понимаете, у нас «управляйки» вернулись к старым советским методам работы: в 5 вечера уже никого нет. Между тем, все эти сервисные службы многоквартирных домов должны работать в две и в три смены.

Александр Денисов: Всякое может случиться ведь.

Татьяна Овчаренко: Включая субботу и воскресенье. И поэтому основные осмотры во всем мире проводят в выходные и предвыходные дни, за исключением лета. Ну, во Франции все хором уходят в отпуск, например. Там свои особенности. И поэтому как? Вот так. Будут вывешивать объявления. Это с одной стороны. А с другой стороны, те, кто не будут проходить на каком-то этапе эту самую поверку…

Александр Денисов: Повышенный тариф сразу будет включаться.

Татьяна Овчаренко: Да. Есть методы, нет никаких проблем.

Александр Денисов: Жители сами заинтересованы в этом, очевидно, чтобы не платить.

Татьяна Овчаренко: Конечно. С одной стороны, они не пускают. А с другой стороны, потрясающее ротозейство вообще в целом по трате денег на собственные коммунальные нужды. Так что…

Оксана Галькевич: Звонок из Барнаула, давайте поговорим с Зинаидой. Зинаида, добрый вечер.

Зритель: Добрый вечер. Я хочу сказать, во-первых, спасибо вашему каналу за то, что мы узнаем жизнь нашей страны через ваш канал. И спасибо ведущим за терпеливое отношение к нам. Это раз.

А к вашему эксперту, к нашему эксперту по ЖКХ… С удовольствием слушаю ее! Хотелось вот такой вопрос. Во всех домах, как известно, стоит общедомовой счетчик, ну, допустим, по электроэнергии. А у нас в нашем доме существуют счетчика. Один – все квартиры подключены, жилые помещения. Ко второму подключены места общего пользования, то есть подвалы, лифты и так далее. Как заставить управляющую компанию, чтобы ОДН считали только по счетчику, по местам общего пользования? А не делали так: два счетчика складывают, потом то, что мы передаем, отнимают, и все потери по дому берут в расчет. А нам бы хотелось… Мы не можем сослаться на что-то, на какие-то нормативные документы, чтобы доказать управляющей компании, что считать надо по второму счетчику – по счетчику мест общего пользования. Спасибо вам огромное!

Александр Денисов: Спасибо вам, Зинаида.

Татьяна Овчаренко: Не вижу возможности что-либо доказать. Если в вашем доме жильцы воруют электричество, то кто будет платить? Вычет из общедомового счетчика всех остальных показаний (хоть в каждом подъезде вешайте) только уточняет расчеты. То есть перестают кататься на лифте детки. У нас же нет еще манеры персонализации платежей на самом деле. То есть в обычных странах один подъезд может платить больше, чем другой, пока не научится экономить или наоборот. Представьте себе, расчеты ведутся таким образом. У нас же сваливают все в кучу и немножко вычитают. В результате за того, кто ворует электричество, за него рассчитывается весь дом. И до тех пор, пока не будет введена эта система… Это первое. И второе – дом-то «съел» электричество. Значит, выясняйте, откуда разница.

Александр Денисов: Татьяна Иосифовна, а бывает еще такой нюанс. Ведь зрительница упомянула и подвал. А в подвалах очень любят сдавать помещения всяким фирмам и так далее. Бывает даже, знаете, я обращал внимание: вот стоит дом, из него идут провода. Я думаю: дом подключен, а от дома-то куда идет? И обратил внимание. Какой-то магазинчик, значит, на него заведено, на другой магазин. И я думаю: а за это-то платят все люди, которые живут в доме. А с этим как разбираться?

Татьяна Овчаренко: Ну, магазинчик – это еще счастье. У нас рядом стройку питал соседний корпус.

Александр Денисов: О!

Татьяна Овчаренко: Представляете расход?

Оксана Галькевич: А еще, знаете, майнят, вот эта криптовалюта, тоже энергоемкий процесс.

Татьяна Овчаренко: Да, она как раз энергоемкая. Я долгое время наивно думала…

Александр Денисов: Обычно в подвалах любят этим заниматься.

Татьяна Овчаренко: Я думала, что это что-то элементарное. А когда узнала, какие объемы электроэнергии они потребляют, я была совершенно потрясена.

Александр Денисов: Они не потребляют, они жрут, Татьяна Иосифовна.

Татьяна Овчаренко: Какой ужас! Так вот, я должна сказать, что да, вот эти подключения незаконные – они сплошь за счет жильцов. Только в тех случаях, когда есть договора аренды, ну, подвал сдают подо что-то…

Александр Денисов: А договора с кем? С ТСЖ? Или с кем?

Татьяна Овчаренко: С согласия жильцов это должно быть с управляющей организацией, если в договоре управления сказано, что ей разрешается заключать. Так вот, эти деньги идут на погашение платежей дома. В отличие от того, что их обычно сваливают в кучу. «Там дом плохой, живут пьяницы, не платят. Мы ваши денежки туда отдадим…» Это вообще вот так. Пока будут «общие котлы», будет вот это безобразие. Только по договорам и только на погашение коммунальных платежей жильцов.

Оксана Галькевич: Татьяна Иосифовна, сейчас примем звонок. Просто очень много сообщений, в том числе и на портале. Вот Ярославль спрашивает: «А поверка может производиться только визуально?» Какой-то инструментарий, видимо, должен ли использоваться?

Татьяна Овчаренко: Обязательно. Иначе что это за поверка?

Оксана Галькевич: Ну, видимо, был опыт у людей плачевный, поэтому спрашивают.

Татьяна Овчаренко: Закон «О технических измерениях» очень просто написан, и там все описано, как это делается. Другое дело, есть такая угроза: если вы от меня будете требовать, чтобы я пришел со специальным прибором… «Мы снимем и отправим в лабораторию», – тра-та-та.

Александр Денисов: На стенд.

Татьяна Овчаренко: Остается поинтересоваться, есть ли такая лаборатория вообще в городе, сколько у нее стендов. В Москве 18 стендов на 3 миллиона квартир.

Александр Денисов: Замучаются снимать.

Татьяна Овчаренко: Да. Так что…

Александр Денисов: А вот что касается газа. Нам многие зрители звонили и рассказывали, что вот с газом как раз так и происходит. То есть ты вызываешь специалиста, он за деньги его снимает, потом отдаешь, его куда-то везут, там якобы на стенде проверяют. Хотя это опять же вопрос, есть ли вообще этот стенд. Потом тебе его выдают. И опять же платишь – тебе его ставят. Вот такая система. Ее как-то можно упростить?

Татьяна Овчаренко: Это входит в накладные расходы газопоставщика. Это обираловка, наглая обираловка монополиста. В этот самый кубометр (ну, за тысячу кубов мы платим на самом деле, норматив) входит абсолютно все.

Александр Денисов: Все заложено там?

Татьяна Овчаренко: Включая спецодежду, бумаги, лицензии и вот эту процедуру. То есть это абсолютно возмутительная практика, связанная с тем, что потребитель не знает своих прав и не требует от УФАСов (управлений Федеральной антимонопольной службы) объявить это действие незаконным.

Оксана Галькевич: Я что-то не поняла, Татьяна Иосифовна, я не поняла. То есть это незаконное действие? И вот эти ресурсники-монополисты приходят и, зная, что это незаконно, делают?

Татьяна Овчаренко: Я вам скажу…

Оксана Галькевич: Пардон, это же государственная структура приходит ко мне в дом с предложением незаконного действия? Мне еще и квитанцию за это незаконное действие? Это как?

Татьяна Овчаренко: Во-первых, она не очень государственная…

Оксана Галькевич: Нет, у меня нет в семье юриста, это понятно.

Александр Денисов: У них такое есть волшебное слово – «унитарная».

Оксана Галькевич: А у них там в департаментах?

Александр Денисов: Унитарная, это не совсем государственная.

Татьяна Овчаренко: Да, это коммерческая, с правом коммерческой работы.

Оксана Галькевич: Но они все равно нарушают закон. Я вот о чем.

Татьяна Овчаренко: Понимаете, какая несостыковка? Когда они утверждают тариф, они утверждают его у местных властей.

Александр Денисов: У региональных органов, да.

Татьяна Овчаренко: Да, у региональных. Ну, есть там предельные индексы всероссийские. Нас это не интересует. И туда вставляется либо не вставляется вот эта процедура. Две. Ну, три, в общем, на поверку. Для того чтобы у них был люфт коммерческого заработка либо голой «неучтенки», простите за жаргон. Причем какие-то безумные деньги. Я когда читаю с мест, что приходит нам, ну, это страшно слушать! А потом подумайте, кто заинтересован в точности показаний счетчика?

Александр Денисов: Только мы.

Татьяна Овчаренко: Нет, они.

Александр Денисов: Они?

Татьяна Овчаренко: Да. Но в свете того, что произошло в Кабардино-Балкарии со всяким неучтенным газом…

Александр Денисов: Сколько там миллиардов?

Татьяна Овчаренко: Тридцать?

Оксана Галькевич: Страшно становится от этих сумм.

Татьяна Овчаренко: Страшно, да. Неудивительно, что вот такие манипуляции.

Александр Денисов: Я даже подумал: как это можно было украсть?

Оксана Галькевич: Давайте звонок примем.

Татьяна Овчаренко: Это за счет предприятий, которых нет, фальшивых.

Оксана Галькевич: Валерий из Пермского края у нас на связи. Валерий, здравствуйте.

Татьяна Овчаренко: Здравствуйте.

Зритель: Здравствуйте.

Александр Денисов: Добрый вечер.

Зритель: Вот у меня вопросик такой – по поводу счетчиков электрических. У нас раньше счетчики в частных домах стояли внутри дома, сейчас поставили на фасадах домов, на улице, мотивируя тем, что им удобнее, показания прямо приходят к ним. Но при минус 15 градусах табло замерзает. Я как бы для себя контролирую иной раз, проверяю, сколько нагорело. Ну, не могу посмотреть. Приехал к ним, спросил – почему. Они: «Хотите – к нам приезжайте, снимайте у нас». А у нас табло замерзает. Могу ли я за свой счет купить счетчик и поставить, чтобы не замерзал, дома?

Александр Денисов: Спасибо.

Татьяна Овчаренко: Ну как? Всегда решение проблемы – с середины. Купить за свой счет имеете полное право электрический счетчик, даже установить имеете право сами. Но вообще это безумная идея об установке… А еще на столбах устанавливают, на расстоянии 20, 40, 50 метров от домовладения, потому что им так удобнее. Понимаете? Вот это безобразие, при котором потребитель ничего не значит, а значит удобство бригад, которые ездят и снимают показания – вот это основная причина. Ну, каким образом в стране, где минус 40, может быть счетчик на фасаде? Вот объясните мне. Надо, чтобы промышленность работала, производила новые типы, чтобы надо было заменять.

Оксана Галькевич: Чтобы счетчик был с подогревом, чтобы энергии тратилось еще больше.

Татьяна Овчаренко: С подогревом, да, точно.

Оксана Галькевич: Человека приставить к каждому счетчику и зарплату ему платить.

Татьяна Овчаренко: Это старая история, ей больше десяти лет.

Оксана Галькевич: Татьяна Иосифовна, а давайте перейдем еще ко второму пункту нашей беседы…

Александр Денисов: От счетчиков.

Оксана Галькевич: До столба дошли, да. Кстати, о столбах освещения, об освещении поговорим на придомовых территориях. Тоже с этим, оказывается, много проблем.

Татьяна Овчаренко: Ну да. Смотря где какие хозяева, местные власти. В принципе, у нас придомовые территории, все расписано. Есть специальные строительные правила, в которых четко описано, что где и насколько должно быть освещено. Но самые яркие – это приподъездные вот эти площадки.

Александр Денисов: Да, даже норматив… Сколько?

Татьяна Овчаренко: Да, шесть люкс. Потом идут тротуары и дорожки пешеходные, по которым основная масса ходит, то есть такие серьезные – четыре. Потом хозплощадки всех видов – до двух люкс. Или боковые тропиночки. Ну, естественно, соответственно, подъезды. Твердо написано в строительных правилах, что освещаться должны лестничные площадки, каждая ступень и коридоры лестничных клеток. То есть этой темноты, как только ты вышел, быть не должно, ну, повернув к своей квартире. Вот есть все. Ну а отвечать, в принципе, должны управляющие организации, которые… Дворы обслуживает всякий «Моссвет», ну, условно, вот эти организации. Они с ними заключают договора о том, чтобы они эти самые безумные лампы вешали и заменяли. В Москве это оплачивает Москва, это не мы.

Оксана Галькевич: А в остальных регионах?

Татьяна Овчаренко: А вот как региональные власти решат.

Оксана Галькевич: Деньги есть – тогда берет на себя. Денег нет – тогда держитесь.

Татьяна Овчаренко: Да, тогда полная темнота во дворах, а следовательно – криминогенная ситуация, потому что народ любит шапки срывать в полной темноте.

Оксана Галькевич: Ну, это действительно вопрос безопасности. А жильцы собственно этих домов как-то поучаствовать могут? Написать запрос, обратиться к властям о субсидировании?

Татьяна Овчаренко: Ну, во-первых, могут требовать. Когда бюджет бедной станицы утверждается, значит, должны быть эти деньги. Это надо требовать коллективными письмами. Второе. Если у тебя не горит во дворе, ты имеешь полное право пожаловаться. Можешь составить акт – тогда он становится юридическим документом, если его подписало несколько жильцов, о том, что нет света и так далее. Ну вот, собственно все. Управляющая организация…

Ну, можно напрямую обратиться в администрацию с требованием и так далее. Очень часто бывает просто запущено. Улица темная, потому что никто не говорит, что погасли. Ну, прогорели лампы, или еще хуже – их украли. Да, такое тоже бывает сплошь и рядом. А раз нет сигнала, то нет и…

Оксана Галькевич: Я не знаю. Вы знаете, когда мы говорим о ЖКХ, о каких-то проблемах, у меня всегда аналогии с домашним хозяйством. Вот есть у меня дом, квартира. Вот у меня где-то лампочка не горит, что-то надо починить. И если я хозяин, если я во власти, на хозяйстве…

Александр Денисов: Хозяйка.

Оксана Галькевич: …значит, я должна бегать и смотреть: «А, лампочка перегорела. Так, надо заменить». А вы говорите «не знают». Ну, как они могут не знать? Значит, они не работают, раз они не знают, что у них лампочка перегорела, света нет во дворе?

Татьяна Овчаренко: Они просто объелись. Здесь вопрос простой. Если у вас 300 домов…

Оксана Галькевич: Ну, как это объелись? Они же жалуются, что голодают, с воды на сухой паек перебиваются.

Татьяна Овчаренко: Нет, здесь другое. Если у вас 300 домов и 100 тысяч населения, а вы один, то вы точно не будете знать. Вы только деньги с них будете собирать. Потому что для того, чтобы обслуживать такой объем, нужно иметь огромное количество бригад, а это невыгодно.

Оксана Галькевич: Значит, люди должны все равно помнить о самих себе и информировать.

Татьяна Овчаренко: Люди, да.

Оксана Галькевич: Хорошо. Вы знаете, у нас очень много звонков и вопросов по самым разным темам, которые мы сегодня так или иначе затронули. Давайте предоставим слово Свердловской области, Василию. Василий?

Зритель: Да-да, я слушаю.

Оксана Галькевич: А мы вас тоже слушаем.

Зритель: Добрый день.

Оксана Галькевич: Добрый.

Зритель: Вот у меня такой вопрос. У нас многоквартирный дом, центральное отопление. Как бы решили поставить счетчики на отопление. При покупке счетчиков ни одна торговая организация не предупреждает покупателя, что срок – через пять со дня выпуска заводом-изготовителем обязательно поверка счетчика. Мы провели счетчики, а оказывается, что уже два года где-то на складах лежал. Поставили. Через три года нас заставили везти его на поверку в город Екатеринбург, за 200 километров. Привезли в конце августа, сдали счетчик. В начале октября уже включили отопление. Но раз у нас счетчик снят, у нас отопление было как бы отключено, потому что краны на улице стоят, а счетчики в комнате. Мы заплатили за поверку счетчика 3 800 рублей. Плюс два раза съездили в Екатеринбург, 2 тысячи на это улетело. Ну, сами понимаете, мы пенсионеры, для нас это нормальная затрата.

Оксана Галькевич: Да это катастрофа просто!

Татьяна Овчаренко: Если закона не знать…

Зритель: Опять через пять лет нам придется менять? Либо сейчас новые счетчики будут? И как быть?

Оксана Галькевич: Василий, давайте послушаем, что Татьяна Иосифовна скажет, у нее уже есть комментарий.

Татьяна Овчаренко: Вынуждена вам сообщить, что вы плохо читаете паспорт. Значит, не с момента, когда на заводе его опробовали, пять лет (закон читайте), а с момента установки и актирования его у конечного потребителя. Извините, вот такие термины у нас. С этого момента пять лет. А то, что он на складе куковал – так это развлечение самого счетчика. Первое.

Второе – на поверку вы вынуждены возить. Ну, требуйте, чтобы ваши товарищи с Урала наконец купили сами себе вот такие поверочные переносные стенды для поверки ваших этих самых счетчиков. Что касается того, что через пять лет. Ну, во-первых, ничего вам не могу сказать. Есть счетчики и с десятилетним сроком. Зависит от того, что вы купите. И что значит – новые счетчики? Кто вас может принудить новый счетчик купить? Изучайте свои права.

Александр Денисов: То есть тот же самый случай…

Татьяна Овчаренко: Понимаете, им приходят и говорят: «Тетка, меняй!» И они все под козырек и меняют.

Оксана Галькевич: Татьяна Иосифовна, но приходят-то люди с официальными какими-то полномочиями. Меня вот это возмущает. Это как разводка на дороге, понимаете, ГИБДД, вот начинается – кто лучше закон знает. Друзья, ну вы при исполнении, вы в погонах. Или без погонов, но при исполнении.

Татьяна Овчаренко: Ну, вообще это вымогательство, честно говоря. Но за это же не наказывают…

Оксана Галькевич: Вот! Называется – вранье, введение в заблуждение.

Татьяна Овчаренко: Да, это преднамеренное…

Александр Денисов: То есть здесь тоже можно пройти поверку и счетчик не менять, даже если пять лет прошло?

Татьяна Овчаренко: Конечно. И пять, и десять…

Александр Денисов: В этом случае так же?

Татьяна Овчаренко: Более того, если 16 лет у него общий срок службы и далее… Это как с лифтами. Лифты посложнее вот этого дела. 25 лет. Если через 25 лет показывают, что он вполне работать может, то продлевается еще на 5 лет. Никто его не демонтирует.

Оксана Галькевич: Все! Татьяна Иосифовна, спасибо большое. Время, к сожалению, в прямом эфире истекло, его всегда не хватает. Татьяна Иосифовна Овчаренко, наш штатный эксперт по ЖКХ, руководитель «Школы активного горожанина», была у нас в эфире, была наша рубрика. Ну а впереди, друзья, у нас большой выпуск новостей, а после этого мы вернемся.

 

Источник:https://otr-online.ru/

Опубликовано в ЖКХ

 

Россиян, мешающих установке газовых счетчиков, могут начать штрафовать за не установленные в срок приборы учета. Такие поправки предложены в Госдуме и сейчас рассматриваются в правительстве.
  Фото: iStock
Фото: iStock

О перспективе таких штрафов журналистам рассказал глава думского комитета по энергетике Павел Завальный.

Поправки, по его словам, предлагается внести в КоАП. Суть предложения - освободить "Газпром" от ответственности в виде штрафа за неустановку счетчиков в том случае, если потребитель препятствовал этому процессу.

Штрафовать, в соответствии с инициативой, будут самого потребителя, который не допустил установку счетчика, то есть не пустил с этой целью установщиков к себе в квартиру или иное помещение.
 

Стоит отметить, что срок, в который надо было уложиться с массовой установкой счетчиков в России, давно истек - еще в 2012 году. В указанный срок, привел данные Завальный, не было установлено 1,2 млн счетчиков. По его словам, после этого сроки продлевались. На данный момент компании все же удалось установить 800 тысяч приборов учета, остальные не удалось поставить как раз по причине препятствий со стороны потребителей.

До 1 марта, пояснил также Завальный, поручено подготовить предложения по разработке законопроекта по созданию системы индивидуального учета поставки газа. Рано или поздно нововведения призваны решить проблему неплатежей в газовой сфере, считает он.

Ранее сообщалось, что "Газпрому" за то, что компания не успела в установленный срок (до конца года) поставить счетчики газа всем бытовым потребителям, грозят штрафные санкции в размере порядка 30 млрд рублей.

Автор: Татьяна Замахина

 

 
Опубликовано в Новости

Пенсии, здравоохранение, экология, жилищно-коммунальное хозяйство и транспорт

Какие законы вступают в силу в январе

Фото: Пресс-служба Госдумы

Уже в первом месяце 2019 года в жизни россиян произойдут значимые изменения. «Парламентская газета» выяснила, какие именно. В первой части — вступающие в силу законы, касающиеся пенсий, здравоохранения, экологии, ЖКХ и транспорта.

Пенсии увеличатся у 30 миллионов россиян

С 1 января 2019 года изменён порядок индексации пенсии. Страховые пенсии будут проиндексированы на 7,05 процента, что почти в два раза выше инфляции. В 2020 году пенсии будут повышены на 6,6 процента, в 2021-м — на 6,3 процента. Произойдёт это благодаря изменениям в пенсионном законодательстве. По словам вице-премьера Татьяны Голиковой, среднее увеличение пенсий по стране составит одну тысячу рублей и затронет 30,7 миллиона неработающих пенсионеров.

Помимо страховых, планируется увеличение и социальных пенсий. Их будут индексировать с 1 апреля. Прибавка в 2019 году составит 2,4 процента. Военные пенсии в общей сложности проиндексируют на 6,3 процента.

Самым обсуждаемым изменением пенсионной системы стало повышение возраста выхода на заслуженный отдых. Порог будет расти поэтапно, ежегодно на один год в течение пяти лет. В итоге мужчины начнут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины — в 60 лет. Но есть целый ряд категорий граждан, которым пенсии назначат раньше. Так, на два года раньше на пенсию выйдут люди, имеющие страховой стаж не меньше 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно). При наличии 15 лет страхового стажа досрочная пенсия положена многодетным матерям. Женщинам, которые родили и воспитали троих детей, пенсии назначат уже в 57 лет, на год раньше — матерям четырёх детей, а в 50 лет на пенсию могут выйти россиянки, воспитавшие пять и больше детей.

 

Введён большой блок поддержки граждан предпенсионного возраста. 55-летним женщинам и 60-летним мужчинам сохранят льготы по земельному и имущественному налогам. Пособие по безработице они смогут получать дольше — до 12 месяцев, а размер этой выплаты составит 11 280 рублей в месяц. Чтобы исключить дискриминацию работающих граждан в возрасте, введена уголовная ответственность за необоснованное увольнение сотрудников предпенсионного возраста. Сохраняется для них и право на обязательную долю в наследстве.

Ещё одно нововведение касается досрочной (то есть чаще, чем раз в пять лет) смены негосударственного пенсионного фонда (НПФ). Сейчас при таком переходе гражданин может потерять приличные деньги, а фонды при заключении новых договоров зачастую просто не говорят людям о возможных потерях. Теперь же они обязаны предоставлять гражданам такую информацию. Кроме того, подать заявление о смене фонда теперь можно через портал госуслуг. При этом вводится 20-дневный период охлаждения — время, в течение которого человек может отказаться от своей идеи перейти в другой фонд.

Здравоохранение

Жизненно важные лекарства получат все

На федеральный уровень с нового года переведена закупка лекарств для россиян, которые страдают гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом и мукополисахаридозом (I, II и VI типов). Сенаторы, инициировавшие этот закон, указывали, что это орфанные заболевания с самым дорогостоящим лечением. Сейчас лекарства для тяжелобольных россиян закупают в основном регионы. И не каждому субъекту по силам их оплатить. Например, лечение одного пациента с мукополисахаридозом II типа обходится в 25 миллионов рублей в год.

 

Повышается и доступность медикаментов — в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) вошло 36 наименований. Среди них как новые препараты, так и дополнительные лекарственные формы. Таким образом, государство будет регулировать цены на 735 видов медпрепаратов.

Некоторым льготным категориям пациентов в рамках перечня ЖНВЛП лекарств могут представлять бесплатно или по льготной цене. Это люди с инвалидностью, инвалиды Великой Отечественной войны, дети с инвалидностью и другие.

На прохождение диспансеризации дадут отпуск

С 1 января работодатели будут обязаны один раз в три года предоставлять всем сотрудникам один день оплачиваемого отпуска на прохождение диспансеризации.

Граждане предпенсионного возраста (он наступает за пять лет до выхода на пенсию), а также те, кто уже получают пенсию по старости или за выслугу лет, будут получать два дня выходных один раз в год. «В мире практически нет государств, где пройти диспансеризацию можно бесплатно, — сказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Каграманян. — Наше государство такую возможность предоставляет. Этим нужно пользоваться».

С 1 января работодатели будут обязаны один раз в три года предоставлять всем сотрудникам один день оплачиваемого отпуска на прохождение диспансеризации. Фото: mos.ru

 

Россиян будут лечить по общим для всей страны рекомендациям

Внедряться клинические рекомендации будут постепенно — с 1 января 2019 до 31 декабря 2021 года. В них будет включена основанная на научных доказательствах структурированная информация по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Инвалидам и пожилым компенсируют капремонт

С 1 января власти расширяют перечень собственников жилых помещений, которым регионы могут компенсировать расходы на оплату взноса на капитальный ремонт. В список добавлены семьи, в которых проживают пенсионеры старше 70 лет, а также инвалиды I и II групп. 

Для граждан 70 лет компенсация составляет 50 процентов, а при достижении 80-летнего возраста государство оплачивает за них 100 процентов взноса. На эти цели в бюджете зарезервировали 300 миллионов рублей.

Местные власти назначат временную УК 

Изменения в Жилищном кодексе, которые вступают в силу 12 января, позволят обеспечить непрерывное управление многоквартирным домом. Выбирать временную УК местные власти смогут только из специально составленного перечня компаний, а те обязательно должны иметь соответствующую лицензию. Порядок и условия отбора кабмин утвердил в декабре 2018 года. Такой механизм будет применяться в случаях, если собственники квартир не выбрали способ управления домом, либо этот способ так и не был реализован, либо открытый конкурс по отбору УК, который проводил орган местного самоуправления, признан несостоявшимся.

Газификация страны ускоряется

С 16 января программы развития газовой сети будут разрабатываться на региональном и межрегиональном уровнях. Порядок разработки этих схем, равно как и методику расчёта показателей газификации, станет утверждать Правительство, а местные власти займутся согласованием схем расположения объектов газоснабжения.

Экология

Валежник можно собирать свободно

Упавшие на землю стволы деревьев и их части, сучья и ветви с 1 января разрешено заготавливать для собственных нужд — больше не нужно месяцами «охотиться» за согласием местных властей или арендовать лесной участок ради сбора валежника. Нововведение не только станет подспорьем для жителей лесных регионов, но и способствует очистке леса и снижению рисков лесных пожаров, отмечал глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Что можно бесплатно собирать в лесу:

  • Дикорастущие плоды, ягоды и орехи;
  • Грибы;
  • Недревесные ресурсы (валежник, пни, бересту, кору деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, мох, лесную подстилку, камыш и тростник).

Контроль за «лесными» ведомствами в регионах стал жёстче

Федеральные власти с 1 января получили больше возможностей контролировать управление лесным хозяйством в субъектах. Теперь назначения и отставка регионального руководства в этой сфере должна согласовываться с главой Рослесхоза. «Центр» также уполномочен выносить предписания об устранении нарушений, а также снимать с должности чиновников, ответственных в той сфере, где произошли нарушения.

Бизнесменов заставят возрождать леса

Сколько вырубили, столько и сажайте — такой принцип начнёт действовать для предпринимателей, которые используют земли лесного фонда с 1 января. Правительственная инициатива касается предприятий, которые строят на лесной земле искусственные водные объекты и водохранилища, прокладывают трубы, кабели и дороги, а также используют леса для переработки древесины и других лесных ресурсов. 

Теперь с момента завершения строительства им отводят один год на восстановление лесного массива в прежнем объёме. Формула простая: бизнесмены должны посадить столько же саженцев, сколько деревьев вырубили. Аналогичная норма будет действовать и при переводе земель населённых пунктов, обороны и безопасности, особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, в земли других категорий. 

Вячеслав Володин
Вячеслав ВолодинПредседатель Госдумы: -Этот закон позволит нам сохранить природные богатства России. Мы установили принцип обязательного лесовосстановления для всех видов экономической деятельности и такое понятие, как «безвозвратные потери леса», уйдёт в прошлое.

 

Границы рыболовных участков установят с учётом мнения россиян

Граждане, общественные объединения, учёные и предприниматели смогут участвовать в определении границ рыболовных участков с 1 января. Конечное решение, с учётом предложений экспертов и общественности, будут выносить региональные власти. Участок не может выходить за пределы акватории водного объекта, а также за границы муниципального образования.

Счётчики отследят отравление воды и воздуха, а «загрязнители» — заплатят

Триста основных предприятий-загрязнителей России обязаны установить с 1 января на трубы своих производств автоматические приборы учёта вредных выбросов в атмосферу и сбросов в воду. Счётчики будут непрерывно фиксировать химический состав и автоматически передавать данные в Росприроднадзор. Это значит, что «подкрутить» их заводы не смогут. А посмотреть на данные сможет вся страна — ведомство уже разрабатывает ресурс, где все они будут публиковаться в режиме реального времени. Другой закон, также вступивший в силу 1 января, уточняет порядок денежной компенсации за негативное воздействие на окружающую среду от предприятий, которые сливают токсичные отходы через централизованные системы водоотведения.

Пасечникам дадут лес — бесплатно, но временно

Россияне, которые хотят заниматься натуральным хозяйством, с 1 января могут бесплатно взять во временное пользование лесные участки. Это касается земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Граждане могут воспользоваться ими для осуществления сельскохозяйственной деятельности на основании типового договора. Он заключается на срок от одного до пяти лет, без предварительного аукциона. Также допускается возможность установления сервитута.

Чем можно заниматься в лесу, не оплачивая аренду участка:

  • Косить сено;
  • Пасти скот;
  • Разводить пчёл;
  • Заниматься пантовым или северным оленеводством;
  • Разводить и выращивать водные биоресурсы (товарная аквакультура);
  • Выращивать сельскохозяйственные культуры.

Всем, кто возьмёт в аренду лесной участок для этих целей, позволено также устанавливать там ульи и пасеки, возводить изгороди, навесы и прочие некапитальные сооружения. Бесплатный участок не положен гражданам, которые попали в реестр недобросовестных арендаторов или покупателей лесных насаждений. 

Транспорт

С 1 января на поезда станут продавать невозвратные билеты

Вернуть билет, купленный по сниженному тарифу, можно будет, только если пассажир не попал на поезд из-за болезни или несчастного случая, а также внезапной болезни или смерти члена семьи. При этом все эти форс-мажоры придётся подтвердить справками. Также пассажир сможет сдать билет из-за отмены или задержки поезда. До вступления в силу указанных норм при отказе путешественника от поездки не менее чем за восемь часов до отправления поезда по любой причине ему обязаны вернуть полную стоимость билета за вычетом сервисного сбора.

Скидки на «опоздавшие» штрафы ГИБДД продлят

С 7 января некоторые водители смогут оплачивать только половину штрафа за нарушение правил дорожного движения даже по истечении срока скидки. Такое исключение сделано для тех, кому почтовое извещение пришло с опозданием. Напомним, срок действия скидки на штрафы ГИБДД составляет 20 дней

Автор: Марина Третьякова, Фидель Агумава, Валерий Филоненко, Ольга Шульга

 

 

Опубликовано в Новости

 

Залив или затопление соседей является одной из наиболее распространенных причин конфликтов между жильцами. Решить дело мирным путем, как правило, не удается. Поэтому пострадавшему лицу остается одно – обратиться в суд за возмещением ущерба, причиненного заливом квартиры. Однако добиться возмещения ущерба удастся только в том случае, если пострадавший соберет необходимые доказательства и грамотно представит свою позицию суду.

Далее мы расскажем о том, что нужно сделать, если вас затопили соседи и вы хотите возместить ущерб, причиненный заливом квартиры.

 

1. Составление акта

 

С помощью акта документально фиксируется факт залива квартиры. Составление акта обязательно во всех случаях, даже когда соседи признают свою вину и обещают возместить ущерб. Их позиция может измениться, и при отсутствии акта доказать что бы то ни было будет очень сложно.

Кроме того, акт нужно составить как можно скорее после того как случилось затопление. В противном случае вы рискуете тем, что будет сложно установить, какие именно вещи пострадали от залива, и по какой причине он произошел.

Акт составляется в письменной форме по результатам осмотра затопленного помещения. В осмотре квартиры и подписании акта должны участвовать:

  • представители организации, осуществляющей управление домом (в широком смысле к ним относятся: ДЕЗ, ЖЭУ, ТСЖ, ЖСК, либо любая другая управляющая компания);
  • технический специалист (сантехник);
  • собственник или наниматель квартиры, из которой произошел залив;
  • собственник затопленной квартиры.

Состав участников осмотра может несколько изменяться в зависимости от желания или нежелания кого-то из них приходить на осмотр или подписывать акт. Чаще всего от подписания акта отказывается собственник квартиры, из которой произошел залив. В этом случае в акте делает отметка о таком отказе и заверяется подписями иных участников. Акт обычно составляется в трех экземплярах: по одному для собственника затопленной квартиры и собственника квартиры, из которой произошел залив, а последний передается в организацию, осуществляющую управления жилым домом.

В акте должны быть зафиксировано следующее:

1. Факт затопления.

2. Описание поврежденного затоплением имущества.
Это следует делать как можно более подробно. Во-первых, следует указать область и степень повреждений покрытий потолка (побелка, подвесные потолки), покрытий стен (обои, покраска) и покрытий пола (паркет, линолеум). Во-вторых, нужно перечислить и идентифицировать имущество, которое было повреждено в результате залива (например: телевизор марки Sony модель KDL-40LX900). А также указать характер и степень повреждений.

В акте важно отметить, что соответствующее имущество было повреждено именно затоплением квартиры.

3. Указание на причину затопления.
Причины затопления могут быть самые разные, и они выясняются с помощью технического специалиста путем осмотра затопленной квартиры, квартиры из которой произошло затопление (если возможно) и состояния сантехнического оборудования в доме. Наиболее распространенными причинами являются следующие:

  • течь в радиаторе отопления в расположенной выше квартире;
  • некачественный шланг гибкой подводки;
  • оставление открытым запорного крана.

Если кто-то из участников не согласен с причиной, обозначенной в акте, он может сделать отметку об этом в самом акте.

 

2. Определение лица виновного в причинении ущерба заливом квартиры

 

Несмотря на кажущуюся очевидность: протек потолок, значит, виноваты соседи сверху, зачастую не так-то просто определить лицо, виновное в затоплении квартиры и причинении вреда. Далее мы опишем схему решения этой проблемы.

Как мы уже отмечали, в акте указывается причина, по которой произошло затопление. Если лицо, проживающее в квартире этажом выше, забыло закрыть кран, то здесь все понятно – оно и является виновником причиненного ущерба. Однако наиболее частая причина затопления – ненадлежащее состояние сантехнического оборудования. Поэтому чтобы определить виновного, необходимо выяснить: кто отвечает за это оборудование.

Во-первых, для этого нужно установить – соседи сверху являются собственниками жилого помещения или нанимателями по договору социального найма (живут в государственной квартире).

Если они занимают квартиру по договору социального найма, то в силу ст. 67 Жилищного кодекса РФ на нанимателях лежит обязанность по осуществлению текущего ремонта. Текущий ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

А наймодатель жилого помещения (государство или муниципальное образование) в силу ст. 65 Жилищного кодекса РФ обязан осуществлять капитальный ремонт. К капитальному ремонту относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей здания или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Таким образом, если ненадлежащее состояние сантехнического оборудования вызвано неосуществлением текущего ремонта – вина лежит на самих соседях сверху, а если капитального ремонта – на наймодателе жилого помещения.

Во-вторых, необходимо определить, в каких случаях ответственность несет организация, управляющая жилым домом. С такими организациями заключаются договоры, в соответствии с которыми они должны осуществлять ремонт и обеспечивать сохранность общего имущества многоквартирного дома.

В состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Кроме того, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, если попытаться изложить это в упрощенном виде, то к личному имуществу собственника квартиры относится сантехническое оборудование, прикрепленное к общедомовым стоякам, через которое вода попадает непосредственно в квартиру (краны, шланги, разводки и т.д.). Все остальное оборудование, включая батареи, располагающиеся в квартире, относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Поэтому если причиной затопления послужило ненадлежащее состояние сантехнического оборудования, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома, ответственность будет нести управляющая организация. Если же сантехническое оборудование относится к личному имуществу собственника квартиры, то отвечать будет сам собственник квартиры.

Зачастую точно определить виновное лицо удается только в процессе судебного разбирательства о возмещении ущерба. Поэтому если не удается самостоятельно определить виновное лицо, следует обращаться с иском ко всем потенциальным виновникам и уже в суде разбираться и выяснять конкретную фигуру ответственного лица.

 

3. Оценка ущерба, причиненного заливом квартиры

 

Если виновное лицо согласно добровольно возместить ущерб, тогда его размер может быть определен по соглашению между собственником затопленной квартиры и виновником затопления.

Если виновное лицо отказывается добровольно возмещать ущерб, то для его принудительного взыскания потребуется обращение в суд. В этом случае должна быть произведена независимая оценка причиненного ущерба в соответствии с законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Сегодня оценочные компании достаточно распространены и стоимость оценки не очень высока. Поэтому не должно возникнуть проблем с поиском подходящего оценщика.

Следует иметь в виду, что составление сметы восстановительных работ не является доказательством, достаточным для установления размера причиненного ущерба. Поэтому необходимо обращаться только в оценочные компании или к индивидуальным оценщикам, действующим в соответствии с законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Кроме непосредственного ущерба, причиненного затоплением, ст. 15 Гражданского кодекса РФ позволяет возместить также упущенную выгоду. Для граждан она может представлять собой неполученную арендную плату, а для юридических лиц – неполученную прибыль. Однако следует учитывать, что взыскать упущенную выгоду удастся только в том случае, если собственник затопленной квартиры реально предпринимал действия, направленные к её получению (например, уже заключен предварительный договор найма жилого помещения). Но нельзя взыскать выгоду, которую собственник абстрактно мог получить.

 

4. Предъявление иска о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры.

 

Если размер ущерба составляет менее 50.000 рублей, то иск необходимо подавать мировому судье, если более – в районный суд. Иск предъявляется по месту жительства ответчика. Если ответчиков несколько – по месту жительства или нахождения одного из них.

Наряду с ущербом пострадавшее лицо сможет взыскать с виновного и судебные расходы, к которым в частности относятся расходы на оплату услуг юристов, представляющих интересы истца в судебном разбирательстве.

Вопрос о возмещении морального вреда решается по-разному, в зависимости от того, какое лицо виновно в причинении вреда. Если виновным будет являться организация, оказывающая услуги по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома и проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, то моральный вред взыскать можно. Если виновным будут признаны иные лица, то взыскать моральный вред не удастся.

 

Источник:http://imright.ru/

Опубликовано в ЖКХ

 

В связи со снежными зимами протечка крыш стала для петербуржцев серьезной проблемой. Снег с крыш не убирается, тает в связи с перепадами температур и в результате причиняет серьезный ущерб жильцам верхних этажей. При обращении за помощью к ТСЖ жильцов, обычно, отправляют к подрядчикам, от туда в муниципальные учреждения (бывшие ЖЭК), а последние предлагают обратиться к ТСЖ.

В данной статье мы разорвем этот порочный круг и расскажем к кому и на каких основаниях обращаться, а также опишем порядок действий в случае протечки.

 

К кому обращаться за возмещением ущерба, вызванного протечкой крыши

 

Наряду с квартирами в многоквартирном доме есть и иные объекты: лестницы, площадки, лифты, крыша и т.д. Все эти объекты подпадают под понятие «общее имущество в многоквартирном доме». Собственники квартир несут бремя содержания этого имущества. То есть это имущество содержится за их счет.

Собственники квартир в многоквартирном доме могут выбрать различные способы содержания этого имущества:

1. Путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей компанией.

В качестве управляющей компании могут выступать обычные частные компании, либо «окологосударственные организации» – ДЕЗ, ЖЭУ и т.д.

2. Если собственники решили осуществлять непосредственное управление многоквартирным домом (не через ТСЖ, управляющую компанию и т.д.), то они заключают договоры о ремонте и содержании общего имущества со сторонними лицами.

3. Путем членства в товариществе собственников жилья (ТСЖ), жилищном кооперативе (ЖК), жилищно-строительном кооперативе (ЖСК).

4. Путем заключения договора с ТСЖ, ЖК, ЖСК, если конкретное лицо не является их членом.

Таким образом, собственники жилых помещений возлагают обязанность по управлению многоквартирным домом на перечисленных выше лиц на основании заключенного договора (или членства). И именно эти лица несут обязанность по содержанию и ремонту общего имущества.

В соответствии с пунктами 4.6.1.1 и 4.6.1.23,  «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», на этих лицах, в частности, лежат обязанности по:

  • удалению наледей и сосулек;
  • очищению крыш от снега;
  • обеспечению защиты от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;
  • обеспечению исправности в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствия засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка.

Таким образом, лицом, обязанным возместить ущерб, вызванный протечкой крыши, является организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании заключенного с ней договора (или членства).

 

Порядок действий в случае протечки крыши

 

1. Сначала необходимо произвести осмотр и составить акт, в котором должен быть зафиксирован факт протечки, причина протечки и перечень поврежденного имущества. Подробное описание порядка и процедуры составления акта вы можете найти в нашей статье «Возмещения ущерба, причиненного заливом квартиры».

Составление акта в связи с протечкой крыши обладает определенной спецификой, вызванной тем, что лицо, ответственное за причинение вреда (управляющая компания и др.) могут уклоняться от проведения осмотра. В этом случае необходимо подать заявление в государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга о проведении проверки по факту нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Если лицо, ответственное за причинение вреда, вызванного протечкой крыши, и далее будет уклоняться от проведения осмотра и составления акта, то эти действия можно совершить без него, пригласив соседей и технического специалиста (сантехника).

2. Следующим этапом является осуществление оценки причиненного ущерба независимым оценщиком в соответствии с законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Подробнее об этом вы также можете прочитать в нашей статье «Возмещения ущерба, причиненного заливом квартиры».

3. После этого, если виновное лицо отказывается добровольно возмещать ущерб, причиненный протечкой крыши, необходимо обращаться с иском в суд.

Если размер ущерба составляет менее 50.000 рублей, то иск необходимо подавать мировому судье, если более – в районный суд. Иск предъявляется по месту жительства ответчика. Если ответчиков несколько – по месту жительства или нахождения одного из них.

Если вы решили рискнуть и собираетесь составлять и подавать иск самостоятельно, то советуем вам прочитать Руководство по предъявлению иска, которое ответит на основные вопросы и позволит избежать часто допускаемых ошибок.

Наряду с ущербом пострадавшее лицо сможет взыскать с виновного и судебные расходы, к которым в частности относятся расходы на оплату услуг юристов, представляющих интересы истца в судебном разбирательстве.

Кроме того, собственник залитой квартиры может претендовать на возмещение морального вреда, причиненного ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

 

Источник:http://imright.ru/

Опубликовано в ЖКХ

Фото: портал Москва 24/Роман Балаев

Поставщики коммунальных услуг намерены сотрудничать с коллекторами по взысканию долгов граждан по оплате услуг ЖКХ, сообщил "Коммерсантъ".

Исполнительный директор Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ "ЖКХ контроль" Светлана Разворотнева рассказала в беседе с порталом Москва 24, что взысканием долгов занимаются управляющие компании, до последнего времени платежи за коммунальные ресурсы проходили через них.

"В прошлом году у нас был принят закон о прямых договорах, в соответствии с которым жители получили право заключать прямые договора с поставщиками коммунальных ресурсов. Сейчас для многих ресурсников процесс взимания долгов становится очень актуальным, им более привлекательнее кого-то взять на аутсорсинг", – отмечает эксперт.

 

"Росводоканал" на этапе досудебных мероприятий передает часть задолженности коллекторским агентствам, которые входят в реестр ФССП. В ближайшем будущем планируется увеличить объемы передаваемой просроченной задолженности коллекторским агентствам.


Тема становится актуальной, обращаться к коллекторам будут чаще, но проще было бы, по мнению собеседницы портала Москва 24, платить самим управляющим компаниям, чтобы они продолжали делать эту работу. Им проще отправлять уведомления, они могут поработать с общественным мнением (например, настроить соседей против должника), у них есть возможность отключить часть коммунальных ресурсов за неуплату и т.д.

Сегодня существуют упрощения в принятии судебных решений: решение принимается списком, то есть каждого должника не нужно вызывать в суд отдельно, мировой судья принимает решение взыскать долги и передает дело в службу судебных приставов. Проблема в том, что нередко судебных приставов не хватает, чтобы исполнить все судебные решения. Поэтому на небольшие долги (в пределах нескольких сотен тысяч рублей) внимания не обращают.

Долги небольшого объема, до которых не доходят судебные приставы, могли бы стать нишей для коллекторов, но большой вопрос, будет ли это интересно самим коллекторам, добавляет Разворотнева.

 

В рамках закона

 

Фото: портал Москва 24/Роман Балаев

Председатель Союза жилищных организаций Москвы Константин Крохин считает, что подобное взыскание должно передаваться не на досудебном этапе, а после судебного решения. "Чтобы после того, как судебное решение вступило в силу, у ответчика была возможность обжаловать его, и появился исполнительный документ. Если подобные профессионалы будут участвовать во взыскании именно на этапе исполнительного производства, это более-менее объективно и при определенном контроле за их деятельностью может быть справедливым", – отмечает эксперт.

Он пояснил, что основная деятельность поставщиков коммунальных ресурсов – не бегать за должниками, а поставлять энергию, поэтому, прибегая к помощи коллекторов, они могут решать свои задачи и планировать свою деятельность.

При этом коллекторы должны действовать в рамках закона, не должны угрожать и распространять порочащие сведения. "Набор средств и методов убеждения должника заплатить очень ограничен, если говорить о законном способе", – считает собеседник портала Москва 24.

Основная причина неплатежей, по словам эксперта, – падение доходов граждан, а основные должники – это не граждане, а сбытовые, посреднические организации, а также бюджетные организации разных уровней.

"Эта инициатива таит в себе определенные опасности. С точки зрения цивилизованной правовой системы, это нормальная ситуация, когда передается на аутсорсинг специалистам взыскание долгов с неплательщиков, чья задолженность уже присуждена судом. Но реальность такова, что в системе ЖКХ были внесены изменения, которые позволяют взыскателю принимать судебные решения (судебный приказ) без присутствия ответчика", – подчеркнул Крохин.

Поэтому необходимо четко контролировать методы работы коллекторов. "Когда есть спор о сути долга, привлекать профессиональных взыскателей, применяющих в недавнем прошлом незаконные, запрещенные методы психологического воздействия (запугивание, шантаж), это опасное явление, которое может повлечь за собой рост социальной напряженности", – подытожил эксперт.


Евгения Маркова


Источник: https://www.m24.ru/
Опубликовано в ЖКХ

Минстрой намерен сделать обязательной установку дистанционных приборов учета

 
 
 
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Зураб Джавахадзе
 
Установку в жилых домах счетчиков с функцией дистанционной передачи показаний предлагают сделать обязательной в следующем году. Это позволит навести порядок в сфере расчетов за коммунальные услуги, так как информация о потребленных ресурсах автоматически отправится в центры сбора данных. Нововведение коснется зданий после капитального ремонта и новостроек, следует из документов Минстроя, с которыми ознакомились «Известия».

С начала следующего года профильные ведомства начнут разработку поправок в нормативные документы, которые позволят осуществить эту инициативу. Изменения вступят в силу не ранее 1 июля 2019 года, следует из проекта «дорожной карты» по проекту «Умный город» программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Обсуждение проекта «дорожной карты» проходит на этой неделе в рамках рабочей группы по развитию ЖКХ экспертного совета при правительстве РФ, рассказал «Известиям» один из участников рабочей группы.

Во II квартале 2019 года будут внесены изменения в законодательство РФ, предусматривающие обязательное проведение работ по установке приборов учета топливно-энергетических ресурсов, коммунальных ресурсов и услуг с функцией дистанционной передачи показаний при вводе новых домов в эксплуатацию, указано в тексте документа. То же касается многоквартирных домов, включенных в программы капитального ремонта.

Условия для широкого внедрения таких приборов учета планируется создать к концу 2019 года. Ожидается, что к концу 2021 года эти системы будут применять 100% новых потребителей в новостройках и половина жителей, заменивших приборы учета в 2020–2021 годах в ходе капитального ремонта.

Один из инициаторов установки «умных» счетчиков — первый заместитель председателя думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин сетует на то, что многие собственники квартир зачастую подкручивают приборы, «вставляют магниты, пленочки, вертят счетчик в обратную сторону», чтобы платить меньше. В результате затраты ложатся на других жителей. Установив интеллектуальную систему, гражданин начнет экономить, так как похищать ресурсы ни он, ни его соседи по дому уже не смогут — всю информацию будет видеть оператор в центре сбора данных.

— В чем смысл системы? В каждом счетчике стоит электронная головка, своеобразный «мозг», которая передает показания в пределах 4–6 км в онлайн-режиме. Если весь дом подключен к такой системе, то своровать невозможно, потому что любое вторжение будет зафиксировано, — пояснил «Известиям» Александр Сидякин.

Сейчас в законодательстве уже есть меры, позволяющие субъектам РФ при капремонте домов устанавливать такие счетчики. Кроме того, Жилищный кодекс разрешает при помощи «умных» приборов рассчитывать затраты на общедомовые нужды — уборку лестничных клеток, лифтов, мусоропроводов, полив цветов в подъездах и так далее.

Уже во II квартале 2018 года профильные министерства должны направить доклад в правительство о предложениях по обязательной установке таких общедомовых и индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов в многоквартирных домах. Соответствующее поручение закреплено правительственным распоряжением от 19 апреля 2018 года, с которым ознакомились «Известия». Александр Сидякин говорит, что в данном случае нужно учитывать не только энергоресурсы (свет и тепло), но все системы, которые обслуживают дом.  

Исполнительный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева считает, что внедрение интеллектуальных счетчиков — это единственная возможность навести порядок в сфере расчетов за коммунальные услуги.

— Нужны более жесткие санкции за неплатежи по ресурсам, за отказ устанавливать эти приборы учета. Сейчас такие интеллектуальные системы являются большой редкостью просто потому, что они представляют собой часть общедомового имущества и для их установки нужно решение общего собрания, не менее двух третей голосов собственников, — прокомментировала Светлана Разворотнева.

По словам Александра Сидякина, для получения реальной экономии при оплате коммунальных ресурсов только лишь установки интеллектуальных счетчиков недостаточно. В доме необходимо исключить сквозняки, обшить фасад энергоэффективными материалами, установить узлы погодного регулирования — так называемые «погодники», которые в зависимости от температуры воздуха на улице регулируют подачу в дом тепла, и так далее. Депутат отметил, что в домах с самым высоким классом энергоэффективности (А) экономия на платежах за ЖКХ может начинаться от 40%, затраты на счетчик окупятся за 6–9 месяцев.

 

Автор: Светлана Волохина

Источник:https://iz.ru

 
 
Опубликовано в ЖКХ
Страница 1 из 9