Цифра недели

20

% мусора всей страны захоранивается сегодня именно в Подмосковье

lep-na-zakate 

Письмо Министерства энергетики РФ от 25 августа 2017 г. № АН-9414/09 “О единых рекомендациях по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО”

 Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. № ДМ-П11-5236 (пункт 3), от 20 декабря 2016 г. № АД-П9-7781 информируем о разработке Минэнерго России совместно с Минэкономразвития России и ФАС России единых рекомендаций по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, на баланс территориальных сетевых организаций на добровольной основе (далее — рекомендации, СНТ, ТСО), при участии органов исполнительной власти Тюменской и Московской областей, а также ПАО «Россети».

В настоящее время продолжает оставаться острым вопрос обеспечения надежности снабжения потребителей, расположенных на территориях СНТ, электрической энергией, а также соблюдения требований к ее качеству. Практика показывает, что зачастую объекты электросетевого хозяйства СНТ предельно изношены, находятся в ненормативном техническом состоянии и требуют проведения реконструкции и выполнения мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований правил устройства электроустановок и правил технической эксплуатации, требований к границам охранных зон объектов электросетевого хозяйства и организации системы учета электрической энергии.

В соответствии с изложенным просим довести рекомендации до СНТи ТСО вашего региона и совместно с органами местного самоуправления оказать содействие СНТ, изъявившим желание передать свои объекты электросетевого хозяйства на баланс ТСО, в том числе по оформлению (восстановлению) документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на объекты электросетевого хозяйства и земельные участки, на которых они расположены, а также обеспечить учет в полном объеме экономически обоснованных расходов на эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства СНТ, переданных на баланс ТСО, при установлении тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Министр А.В. Новак

Единые рекомендации по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на баланс территориальных сетевых организаций на добровольной основе

Единые рекомендации по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на баланс территориальных сетевых организаций на добровольной основе (далее — рекомендации, СНТ, ТСО) разработаны в целях содействия передаче объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО и повышения надежности электроснабжения потребителей, а также качества электрической энергии в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Рекомендуемая последовательность действий при передаче объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО

1. Направление СНТ в адрес ТСО, к электрическим сетям которой технологически присоединены объекты электросетевого хозяйства СНТ, предложения о приобретении электрических сетей, расположенных в границах СНТ.

Предложение направляется в произвольной форме с указанием сведений и характеристик объектов электросетевого хозяйства (протяженность воздушных и кабельных линий электропередачи по классам напряжения, количество и номинальная мощность силовых трансформаторов и др.), контактной информации, с приложением копий документов (при их наличии), указанных в приложении № 1 к рекомендациям.

2. Проведение совместного выездного технического осмотра электрических сетей СНТ с инвентаризацией электросетевых объектов СНТ:

— пригодных для эксплуатации без необходимости проведения их реконструкции;

— пригодных для эксплуатации при условии возможности их реконструкции;

— непригодных для эксплуатации в связи с невозможностью проведения их реконструкции из-за расположения объектов на земельных участках общего пользования в труднодоступных и недоступных местах, на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

— бесхозяйных сетей, расположенных в границах СНТ.

При техническом осмотре, как правило, оценивается состояние объектов электросетевого хозяйства в соответствии с приложением № 2 к настоящим рекомендациям.

3. Формирование перечня электрических сетей СНТ, возможных к передаче на баланс ТСО, исключающего непригодные для эксплуатации сети, и поставленные на учет в качестве бесхозяйных.

4. Направление рекомендаций СНТ со стороны ТСО в отношении сетей, непригодных для эксплуатации на момент обследования, в зависимости от причин (указание объектов, для обслуживания которых должны быть выделены земельные участки, указание бесхозяйных объектов, для которых необходимо оформление прав).

5. Определение ТСО формы гражданско-правового договора, предусматривающего передачу электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО (договор дарения, договор долгосрочной аренды, договор купли-продажи, договор купли-продажи будущего недвижимого имущества).

6. Принятие СНТ решения о проведении общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ способом, установленным Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

7. Проведение общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ.

Повестка дня общего собрания членов (собрания уполномоченных) определяется индивидуально для каждого СНТ в зависимости от:

— вида собственности отчуждаемого имущества (совместная собственность членов СНТ или собственность СНТ как юридического лица);

— вида оснований использования земельных участков, на которых расположены отчуждаемые электросетевые объекты (собственность или постоянное бессрочное пользование);

— видов отчуждаемых объектов недвижимости (электросетевые объекты и земельные участки под ними или только электросетевые объекты).

ТСО проводит консультативное сопровождение формирования повестки дня и проекта протокола общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ с целью указания в протоколе всех существенных условий договора, предусматривающего передачу электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО, а также указания действий, которые необходимо провести СНТ для заключения такого договора.

8. Проведение СНТ действий и работ, необходимых для заключения договора передачи электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО, включающих (при необходимости):

— совершение действий, необходимых для оформления права собственности на земельные участки под электросетевыми объектами;

— по бесхозяйным электросетевым объектам — оформление прав собственности, в том числе в судебном порядке;

— по электросетевым объектам, непригодным для эксплуатации — осуществление комплекса мероприятий по приведению их к состоянию, пригодному для дальнейшей эксплуатации или создание условий для возможности проведения их реконструкции (в случае непригодного для эксплуатации размещения объектов).

Предметом договором купли-продажи будущего недвижимого имущества должна являться передача ТСО электросетевых объектов, права на которые не зарегистрированы. Условиями данного договора предусматриваются:

— обязательства СНТ по регистрации прав собственности на передаваемые объекты и выделению земельных участков под объектами (при отсутствии прав на земельные участки под объектами предусматривается также регистрация прав на земельные участки);

— обязательства СНТ по последующей передаче на баланс ТСО зарегистрированных объектов и передаче во владение и (или) пользование ТСО образованных под этими объектами земельных участков.

9. Направление в адрес ТСО протоколов общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ, документов и сведений, необходимых для заключения договора, предусматривающего передачу электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО.

10. Подготовка ТСО пакета документов по сделке.

11. Заключение договора, предусматривающего передачу электросетевых объектов СНТ на баланс ТСО.

12. При заключении договора купли-продажи будущего недвижимого имущества — выполнение со стороны СНТ и ТСО условий, предусмотренных данным договором.

13. Подписание Акта приёма-передачи недвижимого имущества (электросетевых объектов и земельных участков под ними).

14. Оформление прав ТСО на приобретенные электросетевые объекты и установление охранных зон в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Приложение № 1

Рекомендуемый перечень документов, направляемый СНТ в ТСО при передаче объектов электросетевого хозяйства на баланс ТСО

1. Учредительные документы.

2. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ (дата выдачи не более 2 мес.).

3. Подтверждение полномочий единоличного исполнительного органа.

4. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, а при его отсутствии допускается предоставление следующих документов: акт допуска электроустановки в эксплуатацию, технические условия и акт их выполнения, договор на строительство с актами ввода объектов, паспорта на оборудование, проект и сметы, договор купли-продажи объекта, договор энергоснабжения.

5. Протокол общего собрания с решением о передаче электросетевого имущества в ТСО на праве собственности или ином законном праве согласно требованиям устава (приложения к протоколу: перечень передаваемого имущества, перечень фактически запитанных потребителей).

6. Документы, подтверждающие право собственности или иное законное право на объекты электросетевого хозяйства.

7. Схема земельного участка СНТ с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, а также точек технологического присоединения к сетям ТСО.

Приложение № 2

Оценка состояния объектов электросетевого хозяйства СНТ

Воздушные линии электропередачи 0,4 и 6 — 20 кВ:

— состояние деревянных, железобетонных и металлических опор (загнивание древесины, растрескивание бетона стоек и приставок, состояние арматуры, состояние оттяжек и пр.);

— состояние пролетов воздушных линий (длинные пролеты, несоблюдение габарита провода, несоблюдение расстояния от провода до строений, несоблюдение расстояния от проезжей части дорог);

— состояние трассы воздушных линий (ширина трассы, заросли древеснокустарниковой растительности);

— состояние неизолированного провода (скрутки, соединения, распушение, обрывы проволок и т.д.);

— состояние самонесущего изолированного провода (СИП) (крепление, соединения, состояние изоляции и т.д.);

— состояние изоляторов (сколы, растрескивание изоляторов, неудовлетворительное состояние крюков и траверс);

— состояние грозозащитных устройств, заземляющих спусков и контуров заземления (отсутствие разрядников, ограничителей перенапряжения, искровых промежутков, отсутствие повторных заземлений на ВЛ 0,4 кВ);

— состояние разъединителей и секционирующих выключателей BЛ.

Кабельные линии электропередачи 0,4 и 6 — 20 кВ:

— состояние кабеля и кабельных муфт (отсутствие исполнительной и технической документации, схем прокладки, результатов высоковольтных испытаний кабельной изоляции).

Трансформаторные пункты 6 — 20/0,4 кВ:

— состояние охранной зоны ТП (заросли древесно-кустарниковой растительности);

— состояние ограждения и конструкций ТП (отсутствие ограждения, площадок обслуживания, состояние фундамента, коррозия конструкций и корпусов, отсутствие дверей и замков);

— состояние трансформатора (отсутствие исполнительной и технической документации, результатов высоковольтных испытаний кабельной изоляции и анализа масла, низкий уровень масла, протечки масла, коррозия корпуса);

— состояние оборудования РУ 6-20 кВ и РУ 0,4 кВ (вводов, проходных и опорных изоляторов, токоведущих шин, разъединителей, рубильников, автоматических выключателей, ограничителей перенапряжения, разрядников и пр.);

— состояние контура заземления ТП 6-20/0,4 кВ.

Обзор документа


Разработаны Единые рекомендации по передаче объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, на баланс территориальных сетевых организаций (ТСО) на добровольной основе.

Так, выполняются следующие действия. В адрес ТСО направляются предложения о приобретении электросетей. Проводится совместный выездной технический осмотр последних. Формируется перечень планируемых к передаче электросетей (при этом исключаются непригодные для эксплуатации и бесхозяйные объекты). ТСО направляются рекомендации в отношении сетей, непригодных для эксплуатации. Определяется форма гражданско-правового оговора о передаче. Проводится общее собрание членов объединений граждан. Совершаются действия, необходимые для передачи объектов. Готовится пакет документов по сделке. Предусмотрен ряд иных действий.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Опубликовано в Электроэнергия
 

Новые правила подключения к электросетям в СНТ: разъяснения антимонопольной службы

22 ноября 2017 года вступило в силу постановление правительства РФ № 1351 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей». В числе прочего были изменены и условия подключения к электросетям объектов на территории садоводческих товариществ (СНТ, ДНТ и других объединений). С разъяснениями о новых правилах выступило смоленское управление ФАС.

Подключение электричества в СНТ: две альтернативы

В Смоленское УФАС России стали поступать частые обращение с просьбой разъяснить некоторые аспекты постановления № 1351, говорит начальник отдела контроля экономической концентрации и естественных монополий Андрей Романов.

Вопросы, в частности, касаются подключения к электросети садоводческих товариществ.

«Если участок не электрифицирован, законодатель гарантирует подключение. Это конституционное право, — говорит Андрей Романов. – Итак, в правилах написано, что для людей, чья собственность находится на территории садоводческих товариществ, но при этом они не являются его членами, установлена альтернатива — они должны быть подсоединены непосредственно к сетям или через инфраструктуру.

Регламент процедуры подключения определён таким образом, чтобы не дать монополистам затормозить ход присоединения. При этом способ техприсоединения определяется организацией самостоятельно, и на сетевую организацию возлагаются обязательства по части урегулирования отношений с третьими лицами до границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя».

Кто отвечает за согласование маршрута ЛЭП?

Потребитель приобретает земельный участок, обращается за техприсоединением, и именно сетевая организация должна урегулировать строительство по проездам своих сетей до присоединяемого земельного участка потребителя, не перекладывая свои проблемы на потребителя.

Как подключаются собственники участков в СНТ, членами товарищества не являющиеся?

Если человек является членом садоводческого товарищества, то правила определяют, что заявка на техническое присоединение должна осуществляться юридическим лицом – то есть самим товариществом.

При этом присоединение будет производиться на границе земельного массива товарищества: электросетевая компания тянет линию только до границы садоводческого товарищества. И уже дальше последнее должно построить разветвленную сеть за счет взносов членов объединения.

Но если, на территории садоводческого объединения есть участки, которые принадлежат не его членам и продаются как самостоятельные частные объекты, то их хозяева имеют право на самостоятельное обращение в электросети.

В каком случае электросеть может отказаться в подключении

Единственный критерий, по которому электросетевая компания вправе отказать физлицам в подключении, – это отсутствие в заявке достаточных сведений, и не представление в составе заявки необходимых документов. Компания, выполняющая услуги по подключению не имеет права сказать «нет», даже если на момент подачи заявки отсутствует техническая возможность присоединения.

Сегодня участились случаи, когда электросетевые компании отказывают в заключении договоров техприсоединения, утверждая, что просто не может выбрать вариант прохождения сетей до земельного участка потребителя и определить мероприятия по их строительству, уповая на бездействие органов местного самоуправления.

Такое обоснование согласно действующему законодательству не приемлемо, и нарушает права потребителей. Во втором полугодии 2017 года на энергетиков были наложены штрафы в сумме более 6 миллионов рублей.

Подключение к электросетям в СНТ – договор о пользовании инфраструктурой теперь не нужен!

В соответствии с изменением законодательства люди, не являющиеся членами садоводческих товариществ, теперь не обязаны предоставлять сетевой организации в составе заявки на техприсоединение договор об использовании инфраструктуры и иного общего имущества товарищества.

Источники: Управление ФАС по Смоленской области

 

 

Опубликовано в Электроэнергия

и Постановления Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г. "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг" без разрешения собственника (СНТ, некоммерческого партнёрства, садоводов - владельцев ЛЭП)?

Отвечая на данный вопрос, надо сразу же оговориться, что только использование всех нормативно-правовых актов законодательства, имеющих отношение к данной проблеме, позволит однозначно ответить "нет". И наоборот, использование, к примеру, только ФЗ "Об электроэнергетике" и ПП № 861 приведёт к неправильному пониманию указанных в них норм и ответу "да".

Следует добавить, что в статье использовано понятие СНТ, как юридического лица; или все садоводы, как собственники коллективного электросетевого хозяйства. Но такими собственниками могут быть и другие лица (физические или юридические) (см. подробнее страничку: Какие пути электрификации, энергоснабжения может выбрать СНТ? Что надо сделать садоводам для электрификации своих участков?

Чтобы понять, кто прав, а кто - нет, начнём разбор вопроса, применяя те правила нормативных актов, которые, как кажется, ведут нас к лёгкой электрификации своих индивидуальных участков, а проще сказать - к "халяве".

Итак, обратимся к Постановлению Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г. его первой части и попробуем связать его с садоводческим некоммерческим товариществом, поставив себя на место защитников "халявы":

ПРАВИЛА недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг

  1. Общие положения
  2. Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Т.е. конечный потребитель электроэнергии, садовод или организация имеют одинаковые права на получение электроэнергии. И это не зависит от формы организации и взаимоотношений с нею конечного потребителя (садовода).

  1. Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).

В данном пункте идёт речь о потребителях услуг по передаче электроэнергии. Статья также даёт толкование, что услуга по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора за плату и не иначе. Т.о., СНТ (или иной собственник электросетевого хозяйства), как владелец объекта электроэнергетики, заключает договор, как потребитель услуги. То же самое касается и конечного потребителя - садовода.

  1. 5. В случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через ... объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены ... бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

В пункте идёт речь о том, что в случае технологического присоединения конечного потребителя, то бишь садовода к сети СНТ, к-я не оказывает услуги по передаче электроэнергии (услуга по сути является коммерческой деятельностью с образованием коммерческой организации), или которая является бесхозной (не имеет собственника или собственник не оформлен в установленном порядке), то договор на электроснабжение заключается напрямую с сетевой организацией, минуя СНТ.

При этом точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Т.е. считается, что садовод присоединён к электроснабжающей организации, несмотря на то, что фактически точка присоединения находится на изоляторе на границе сети СНТ и провода садовода, ведущего в дом.

В случае когда собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, ограничен в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, потребитель, энергопринимающие устройства которого присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства, заключает договор с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 492).

Любая линия электропередач любого СНТ не относится к единой общероссийской электрической сети. Основанием для такого вывода являются нормы Постановления Правительства РФ № 648 от 28.10.2003 г. "Об утверждении Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть". Ознакомившись с постановлением, Вы поймёте, что электрической сети СНТ такое высокое положение не светит (в Интернете текст постановления найти легко).

  1. Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В данном пункте сказано о том, что садовод, уже подключённый к электрической сети СНТ, не может быть ограничен в получении через эту сеть электроэнергии и не обязан платить деньги за передачу электроэнергии от сети энергоснабжающей организации, далее по сети СНТ, до своего счётчика. Но следует помнить, что кто-то должен дать разрешение на подключение этого самого садовода к линии электропередач.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

В данном абзаце речь идёт о том, что СНТ, владеющее электросетевым хозяйством, вправе оказывать услуги по передаче энергии садоводам при условии установления тарифа на передачу электроэнергии. Такой тариф определяется на основании расчётов лицензированной электросетевой организации и утверждается региональной энергетической комиссией. В этом случае СНТ могут считаться сетевой организацией. Это очень важно для дальнейших разборок по вопросу халявщиков. Важна также и принадлежность электрохозяйства к собственнику: СНТ или физическим лицам.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Этот абзац определяет то, что на основе методических указаний в конечном итоге рассчитывается и утверждается тариф на услугу передачи электроэнергии. А оплата пойдет за потребляемую электроэнергию и за услугу передачи раздельно.

Подведём промежуточные итоги:

Халявщик, используя нормы ПП № 861, минуя СНТ, ему глубоко наплевать на то, что кто-то, но не он, вложил в создание электросетевого хозяйства СНТ свои деньги, напрямую обращается в электросетевую организацию и требует подключить его к линии СНТ с заключением прямого договора электроснабжения. Платить за технические потери в электрической сети СНТ, за её содержание в надлежащей работоспособности он не желает. Его это не касается. Пусть болит голова у дураков, потративших деньги на ЛЭП и гордо назвавшихся собственниками. По Гражданскому кодексу (ст. 210) дураки обязаны обеспечить халявщику работоспособность своей ЛЭП для него, но без его участия. Лихо закручен сюжет!

Далее. Такое технологическое подключение к сети СНТ обойдётся ему в 550 руб. Ну, может быть, чуть больше: расходы на беготню, на провода от линии СНТ до своего дома, установку счётчика, сбор и формление документов и т. д. (подробнее см. ответ на страничке: Порядок технологического подключения ЛЭП СНТ к электрической сети и необходимая для этого документация) Причём платить ему надо в ЭСО, а не в СНТ.

Что в этой ситуации делать СНТ или собственникам, господа-товарищи?! Оказывается выход есть для всех и по-честному. Так утверждают халявщики. Быстренько обращайтесь в ЭСО и региональную энергетическую комиссию, опишите свою сложившуюся реальность и требуйте установления для СНТ тарифа на услугу по передаче электроэнергии. Всё! Вопрос закрыт, все на коне! Доволен и конечный потребитель-халявщик, довольно и СНТ, получая свои бабосы за передачу электроэнергии, и деля, таким образом, кусок пирога, ранее достававшегося только электроснабжающей организации. СНТ с таким тарифом само становится ЭСО, имея теперь право не только на покупку электроэнергии, но и на её продажу с заключением соответствующих договоров с потребителями услуг. Красиво, не правда ли?

В подтверждение всего сказанного обратимся к решению Истринского городского суда Московской области от 14.09.2010 г. Изучите данное решение, а потом вернитесь обратно на страничку. Прошу также обратить своё внимание на то, что это решение суда не подтверждает халявы, а наоборот подчеркивает, что истцы не смогли бы выиграть суд, если бы не были выполнены определенные условия, соответствующие законодательству. К ним ещё вернемся. Немного терпения.

Прочитали? Но всё же?! Как здорово проведена операция, закончившаяся победой над СНТ и МУП "Истринские электросети"? Народ уже массово кричит "Ура!" победителям на страницах разных ресурсов в Интернете.

А теперь попробуем разбить, столь стройно выстроенную систему подключения к чужой энергосети халявщиков. Перед этим заметим, что вдумчивое чтение решения суда наводит на мысль, что истцы вместе с СНТ "Керамик" через суд провернули чётко проработанную во всех деталях операцию по получению для садоводов индивидуальных лицевых счетов - и это главная цель. Подчеркнём, что это вершилось якобы без участия СНТ. А ведь именно для всеобщей победы представитель СНТ в суд-то и не явился. По этому пути теперь могут идти другие. Следующим их шагом будет принуждение к приёму электросети СНТ на баланс электроснабжающей организации, и снятие, тем самым, забот по содержанию ЛЭП с садоводов. Тогда можно будет праздновать полную победу над электрическим российским монополистом.

Для начала немного поколдуем над терминологией, применяемой в ФЗ-35 от 26.03.2003 г. и ПП № 861 от 27.12.2004 г., иначе будут не совсем понятны последующие выводы и применение терминов:

Единая энергетическая система России -

совокупность производственных и иных имущественных объектов электроэнергетики, связанных единым процессом производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и передачи электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Из этого можно сделать вывод, что постоянно выключающаяся и ремонтирующаяся ЛЭП СНТ никак не может быть управляема со стороны оперативно-диспетческого управления РФ. Не тот уровень.

Потребители электрической энергии -

лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Объекты электросетевого хозяйства -

линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Энергосбытовые организации -

организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

 

Методом от "противного", применяемым в математике, определяем, что СНТ по своей некоммерческой природе не может быть энергосбытовой организацией, т.к. ФЗ-66 не определяет производство или продажу электроэнергии для СНТ в качестве основного вида деятельности.

Гарантирующий поставщик электрической энергии -

коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

 

Исходя из первых слов сразу же делаем вывод, что СНТ, как некоммерческая организация, коммерческой вдруг стать не сможет, не изменив Устав и саму форму деятельности. Соответственно СНТ не может бегом исполнять желания любого халявщика, обратившегося в СНТ с просьбой за "бесплатно" подключить его к ЛЭП.

Территориальная сетевая организация -

коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть; (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ).

 

Аналогично определению "гарантирующего поставщика электрической энергии" СНТ нельзя отнести и к территориальной сетевой организации, по причине некоммерческой природы СНТ. А теперь вспомним вышеприведенный 6 пункт из ПП № 861, касающийся сетевых компаний.

Далее Закон "Об электроэнергетике" (ст. 20), Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановление Правительства № 291 от 06.05.2005 г. "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам" определяют следующие требования к организациям (п. 4 постановления), которые предполагают заниматься приёмом, передачей и распределением электроэнергии и взимать за это плату с физических лиц:

 4. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по продаже электрической энергии гражданам являются:

 - соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере электроэнергетики, защиты прав потребителей и технического регулирования;

-  наличие в штате лицензиата работников в количестве не менее 20 процентов общего количества работников по штатному расписанию, имеющих специальное высшее или специальное среднее образование в области электроэнергетики либо иное высшее или среднее образование при условии прохождения ими профильной переподготовки и при наличии стажа работы в области энергетики не менее 3 лет;

- раздельное указание в счетах на оплату электрической энергии стоимости купленной электрической энергии, стоимости услуг по передаче электрической энергии и стоимости иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью поставки электрической энергии;

 - наличие у лицензиата собственного капитала в размере не менее размера, определённого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса

 

Требования указанных документов снова бросают СНТ в лоно коммерческой организации. Предположим, что для целей садоводческого объединения занятие коммерческой деятельностью не запрещено законом. И получение нераспределённой прибыли от коммерческой деятельности возможно. Но, вот как обойти требование по наличию собственного уставного капитала в СНТ. Для коммерческой организации - это обязательно. СНТ же организация некоммерческая, а образование уставного капитала в некоммерческих организациях отрицается законодательством.

 

Пример 1: В 2005 году в Арбитражном суде Воронежской области рассматривалось дело по иску Воронежской региональной общественной организации инвалидов (ВРООИ) «Импульс» к СНТ «Парусное» о понуждении заключить договор электроснабжения. В основу своих требований ВРООИ «Импульс» положила договор аренды садового домика, заключенный с одним садоводом на территории СНТ «Парусное». В кассационном постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28.09.2005 по делу № А14-2686-2005/106/12 отмечено, что «СНТ "Парусное" является некоммерческой организацией, вследствие чего не может быть отнесено к энергоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по электроснабжению в отношении каждого, кто к ней обратился».

 Этот вывод арбитражного суда имеет важное значение для всех садоводческих объединений граждан. С уверенностью можно утверждать, что садовые товарищества не могут быть отнесены к энергоснабжающим организациям, а их члены – к субабонентам. Пользование же электроэнергией основывается не на публичном договоре, т.е. обязательном для заключения коммерческой организацией с любым гражданином, обратившемся в правление СНТ, а на коллективном использовании распределённой энергии под управлением СНТ.

В этой связи в соответствии с пунктом 69 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (утверждены постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г.) только собственники жилых домов, осуществляющие непосредственное управление домом, либо осуществляющие ведение садоводческого хозяйства индивидуально вправе приобретать электрическую энергию непосредственно у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации). Определение объемов поставленной электрической энергии осуществляется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутренних электрических сетей садоводческого товарищества. Поэтому прямой договор энергоснабжения с гражданином - потребителем гарантирующий поставщик может заключить лишь тогда, когда гражданин осуществляет непосредственное управление домом или ведёт садоводческое хозяйство индивидуально. При этом гражданин ведёт отдельный учёт объёмов потребления электрической энергии по своей ЛЭП, а СНТ по своей ЛЭП отдельно.

 Следует понимать правильно тот факт, что ведение садоводства на своём садовом участке всегда является индивидуальным. Никогда в СНТ владелец садового участка не хозяйствует на своём участке в сообществе с товариществом. Это положение постановления правительства РФ № 530 ни в коей мере не разделяет граждан, имеющих индивидуальные садовые участки в СНТ, на членов товарищества и не членов. Часто электросетевые организации незаконно требуют подтверждения от гражданина того, что он не является членом СНТ. И далее, ставят человека перед фактом о необходимости прокладки индивидуальной ЛЭП к своему участку (дому). Фактически гражданину возможно подключиться к ЛЭП СНТ, выполнив ряд условий. Но, о них ниже на странице. Главное условие - это, как раз, оплата целевого взноса.

Это положение ни в коей мере не ущемляет СНТ, его орган управления на урегулирование внутреннего распределения принимаемой от ЭСО электроэнергии и передаче её садоводам для потребления согласно заключаемым между ними и СНТ договорам на основе норм ст. 421 ГК. По положениям этой статьи граждане и юридические лица свободны в заключении договора, причём договор может быть любым, как предусмотренный законодательством, так и не предусмотренный. Условия договора определяются сторонами и нормами законодательства - так называемая смешанная форма договора. Такой договор обязательно необходимо заключать между садоводом и СНТ в целях гарантированной оплаты потреблённой каждым садоводом электроэнергии и выполнении других условий садоводческим объединением перед ЭСО, зависящих от конечного пользователя-садовода.

 В противовес защитникам халявы стоит обратить внимание ещё на одно положение, касающееся подключения к ЛЭП в СНТ, ФЗ-35 "Об электроэнергетике", ст. 26, п. 4, абзац 2:

Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранее технических условий. В этом случае между указанными владельцем энергопринимающего устройства и иным потребителем заключается договор технологического присоединения, плата по такому договору устанавливается в соответствии с правилами и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, и деятельность по оказанию услуг по технологическому присоединению и услуг по передаче электрической энергии регулируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для сетевых организаций.

Владелец ЛЭП (СНТ или садоводы, внесшие целевые взносы) вправе подключить халявщика к своей сети, но не обязан этого делать. И это очень важно. Полагаю, что, если обратившийся в СНТ товарищ хочет поиметь электроэнергию, но садоводы-потребители этого не хотят, то подключение не состоится. Товарищ в этом случае попытается, воспользовавшись другими нормами законодательства, подключиться, обратившись напрямую в электроснабжающую организацию. В свою очередь СНТ не согласует ЭСО подключение к ЛЭП этого товарища. Далее что? Суд?

Пример 2: В СНТ "Пищевик" один из садоводов-индивидуалов решил провести себе на участок индивидуальную линии электропередач, подключившись к городской ЛЭП. ЭСО "Янтарьэнерго" потребовала, чтобы на индивидуальном проекте обязательно стояло согласование с СНТ "Пищевик" о разрешении на прокладку индивидуальной линии по земле общего пользования. В таком согласовании ему было отказано по причине производства работ по прокладке ЛЭП для всего СНТ. Тогда в 2009 г. в период двоевластия в СНТ (подробнее см. главу 3 на странице: "Правление СНТ") председатель, выбранный неправомочным собранием (решение суда Московского района г. Калининграда о признании незаконным общего собрания от 04.10.2009 г., принятых на нём решений) незаконно согласовал проект, не имея на то права, как незаконно избранный председатель и без решения общего собрания СНТ. Тем не менее, согласование было получено, и только после этого садовод смог реализовать индивидуальный проект. До суда пока что дело не дошло. Но у садоводов есть 3 года на подачу искового заявления для ликвидации самовольной ЛЭП.

Есть и другой пример, вопиющий о беспримерной наглости и глупости человека, решившего, что достаточными основаниями для подключения к внутренней сети СНТ являются: вступление садовода в СНТ, оплата вступительного и членского взносов. И всё бы ничего. Данный случай можно было бы не разбирать, но он вышел за рамки отдельно взятого садоводческого объединения, шагнув в историю судебного делопроизводства. Суть в том, что садовод, вступивший в СНТ, потребовал немедленного подключения своего участка к сети садоводческого объединения. Ответ, данный председателем, был отрицательный. Мотивировка следующая: в СНТ отсутствуют необходимые на данный момент мощности, и садоводом не был внесён целевой взнос на строительство ЛЭП.

Этих двух условий достаточно, чтобы отказать в подключении любому садоводу. Особенно сильный аргумент: невнесение целевого взноса. Об этом решении подробно в Определении Ленинградского областного суда от 5 сентября 2012 г. № 33-3936/2012. При этом всём, некоторые положения указанного определения суда настолько важны для СНТ, что требуют обязательного Вашего ознакомления, подчёркивая в очередной раз то, что воспользоваться чужим имуществом на халяву невозможно ни при каких обстоятельствах, невзирая на звания и должности.

А теперь давайте обратимся к нашему родному ФЗ-66. Статья 4 "Формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений" устанавливает, что общая коллективная собственность (имущество общего пользования) создаётся на целевые или на членские и вступительные взносы. Во втором случае ИОП создается через созданный по решению общего собрания специальный фонд (более подробно см. страницу сайта: Пути, способы организации садоводов на "святое" дело электрификации СНТ". В этих случаях согласно решению общего собрания каждый член СНТ приобретает права на пользование имуществом общего пользования (на ЛЭП), сдав целевой или членский взнос. Это же право на ИОП подтверждается статьёй 218 Гражданского кодекса). Если член СНТ не сдал взнос, не выполнил решение общего собрания, то и права пользоваться ИОП у него не наступает в точном соответствии со ст. 218.

Садоводы, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, имеют право на пользование инфраструктурой СНТ. Это определено в ст. 8 "Ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке". В инфраструктуру СНТ, в том числе, входит и ЛЭП. Это определено ст. 1 (последний абзац) ФЗ-66. Часть 1 пункта 2 ст. 8 определяет, что право пользоваться инфраструктурой наступает "при условии внесения садоводами-индивидуалами взносов на приобретение (создание) указанного имущества".

Кроме того, все законодательство, касающееся, так или иначе, создания собственности, обязывает собственника содержать свое имущество в надлежащем состоянии. Для членов СНТ это происходит через членский взнос (другой взнос, назовите, как вздумается, главное - это направление его использования и правильный бухгалтерский учёт, хотя правильно всё же членский взнос), часть которого идёт на содержание электросетевого хозяйства, а для индивидуала через выполнение обязательств по договору на пользование инфраструктурой. Если эти обязательства индивидуал не выполняет, то он лишается права пользоваться элементами инфраструктуры (часть 2, п. 2 ст. 8 ФЗ-66).

Снова вернёмся к решению Истринского городского суда Московской области. Если Вы внимательно его изучили, то, наверное, обратили внимание на то, что:

истцы, обратившиеся в ЭСО с понуждением к заключению прямого договора энергоснабжения, своими целевыми взносами участвовали в создании электросетевого объекта СНТ, а значит имеют право на его использование в полной мере;

перед судом никто не ставил вопрос об уклонении истцов от содержания собственности (ЛЭП СНТ "Керамик-2") - суд этого и не рассматривал;

председатель СНТ, как представляется, специально не явился на заседание суда, чтобы истцам было легче доказать в суде то, что ЛЭП СНТ не принадлежит никому, т.е. является бесхозным объектом, и далее спокойно получить право на заключение прямого договора непосредственно с ЭСО;

появление в суде представителя СНТ с документами на ЛЭП, свидетелей с квитанциями о сдаче денег на создание ЛЭП помогло бы ЭСО опровергнуть доводы истцов и перенаправить их на подключение к ЛЭП СНТ непосредственно в правление СНТ.

Вам теперь предоставляется право самостоятельно сделать важный вывод:

Возможно ли на основе требований ФЗ-35 и ПП № 861 подключить свой дом (домик) к электросети СНТ и, таким образом, электрифицировать садовый участок с заключением прямого договора энергоснабжения с энергоснабжающей организацией без внесения соответствующего денежного взноса в создание (реконструкцию, модернизацию), в т.ч. содержание, этой самой СНТ-шной электросети?

Полагаю, что Вы ответили правильно! Халявщику всё сойдет с рук при одном условии: он сам переделает СНТ из некоммерческой организации в коммерческую. Ну, а нам остаётся понаблюдать со стороны за его беготнёй по инстанциям. Флаг ему в руки.

А мы тем временем продолжим разбор вопросов электроснабжения в "Организация электроснабжения садового (дачного) жилого дома или садового домика", где рассмотрим подробно, как и каким образом выстроить правильную систему энергоснабжения в своём доме без привлечения электрика, сэкономив тем самым немалую сумму денег.

 

Опубликовано в Электроэнергия
Воскресенье, 08 ноября 2015 14:44

«Россети» подняли рейтинг

В рейтинге Всемирного банка Doing Business 2016 Россия поднялась на 51-е место, в шаге от целевого 50-го — президент Владимир Путин рассчитывал, что страна войдет в топ-50 уже в этом году. Последний рывок в рейтинге во многом стал возможным за счет упрощения подключения к электрическим сетям.

«В этом году Россия улучшила свой общий результат и занимает 51-е место в рейтинге из 189 стран мира. Этот результат поддерживает позитивный тренд последних четырех лет и демонстрирует высокую динамику реформирования», — подчеркивает координатор программ по России Всемирного банка Сильви Боссутро.

«Особенно хотелось бы отметить результаты России в области подключения к электросетям. Еще несколько лет назад Россия занимала одно из последних мест в мире по этому показателю, — рассуждает Боссутро. — Сегодня, благодаря проведению существенных реформ, а также за счет введения нового индекса по надежности энергосистемы, Россия поднялась [по этому показателю] на 29-е место».

Рейтинг рассчитывается по десяти основным индикаторам: регистрация предприятий (у Россия — 41-е место), получение разрешений на строительство (119-е), подключение к системе электроснабжения (29-е), регистрация собственности (8-е), получение кредитов (42-е), защита миноритарных инвесторов (66-е), налогообложение (47-е), обеспечение исполнения контрактов (5-е), международная торговля (170-е), разрешение неплатежеспособности (51-е). Россия упростила и удешевила процесс подключения к электросетям путем отмены инспекции счетчика энергосбытовой компанией и снижения тарифов на присоединение. «Показатель «подключение к электросетям» был дополнен индексами надежности энергоснабжения и прозрачности тарифа. По новому индексу Россия набрала все 8 из 8 возможных баллов — столько же, сколько и Германия», — говорит Боссутро.

С 2014 года рейтинг РФ определялся путем агрегирования результатов по двум крупнейшим городам страны — Москве и Санкт-Петербургу (в соотношении 70 и 30%), в которых проводилась оценка дочерних предприятий «Россетей» — ПАО «МОЭСК» и ПАО «Ленэнерго».

Компании смогли добиться уменьшения сроков самого подключения к сетевой инфраструктуре. Сейчас показатель снижен до 160 дней. При этом они снизили затраты на подключение новых фирм к сетевой инфраструктуре. Сейчас показатель составляет 93% от среднего дохода на душу населения в стране.

При этом у России еще есть шанс повысить показатели в рейтинге за счет улучшений именно по графе подключение к электросетям. «С начала октября текущего года (а эти данные при составлении последнего рейтинга ВБ не учитывались) стоимость технологического подключения для клиентов с присоединяемой мощностью менее 150 кВт снизилась в два раза — а именно этих потребителей отслеживает Всемирный банк. В следующем рейтинге этот фактор уже будет учтен», — полагает глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

Также колоссальный резерв заложен в согласовании строительной документации для строительства энергосетей — это вообще сейчас один из основных сдерживающих факторов. «За счет сокращения времени согласовательных процедур общее время подключения снизится еще больше, так как именно эти процедуры занимают основную часть общего времени», — сказал Пикин.

 

 

Ирина Быстрицкая

Опубликовано в Новости

 

     Согласно ст.7.19 КоАП РФ, "самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей".

 

     Насчет безучетного потребления как будто все понятно - это пользование электричеством помимо счетчика, если такое пользование осуществляется самовольно. С подключением (самовольным) сложнее.

 

     В отличие от Кодекса об административных правонарушениях, законодательство об электроэнергетике не знает термина подключение. В установленном порядке присоединение к электрическим сетям называется там технологическим присоединением. Сначала осуществляется технологическое присоединение (по соответствующему договору между потребителем и сетевой организацией), затем заключается договор энергоснабжения с энергосбытом. Пользование электричеством вне технологического присоединения означает отсутствие у потребителя как договора техприсоединения, так и договора энергоснабжения, и называется бездоговорным потреблением.

 

     В соответствии с абзацами 8-9 ст.2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012г. N 442,

     «"бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках...

     "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности)».

 

     Как видим, то, что размыто называется в Кодексе об административных правонарушениях "самовольным подключением" и "самовольным (безучетным) использованием", соответствует терминам "бездоговорное потребление" и "безучетное потребление", определение которых дается в законодательстве об электроэнергетике.

 

     Помимо бездоговорного потребления и безучетного потребления законодательство об электроэнергетике называет еще один вид несанкционированного вмешательства потребителя в работу устройств электрической сети - "нарушение ранее введенного режима ограничения потребления электрической энергии". Подобное злоупотребление может совершить только потребитель, который имеет и техприсоединение, и договор энергоснабжения, поэтому нарушение потребителем введенного в отношении него режима ограничения нельзя приравнивать ни к бездоговорному потреблению, ни к безучетному.

 

     Обстоятельства, при возникновении которых к потребителю применяется ограничение режима потребления электрической энергии, перечислены в ст.2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012г. N 442.

 

     Таким образом, законодательство об электроэнергетике вкладывает разный смысл в "бездоговорное потребление" (т.е., собственно самовольное подключение) и "нарушение ранее введенного режима полного или частичного ограничения потребления электрической энергии". Однако, не на уровне специальных и четко определенных понятий, а в кухонном толковании, и то, и другое нарушение могут быть восприняты, как самовольное подключение к электрическим сетям.

 

* * *

 

     При обнаружении факта самовольного подключения, собственник электросети, к которой было оно произведено, обращается с заявлением в органы полиции. Участковый уполномоченный составляет протокол, который направляется мировому судье. Мировой судья принимает постановление о наложении штрафа, если находит состав административного правонарушения доказанным.

 

     Привлечение к административной ответственности не может быть осуществлено по истечении 2 месяцев с момента административного правонарушения.

 

     Как было объяснено выше, несанкционированных подключений может быть три вида:

     - бездоговорное потребление (нет законного технологического присоединения);

     - безучетное потребление (в обход счетчика или при вмешательстве в работу счетчика);

     - нарушение потребителем введенного в отношении него режима полного или частичного ограничения потребления электроэнергии.

     В первом и втором случаях постановление мирового судьи о наложении штрафа будет закономерным и правосудным. При нарушении потребителем режима ограничения ситуация не выглядит однозначной. В особенности это касается садоводческих товариществ, которые, как было показано выше, вообще не наделены правом по собственной инициативе вводить в отношении потребителей режимы ограничения потребления электроэнергии.

 

     Представим ситуацию. Садовод-индивидуал имеет с садоводческим товариществом договор пользования инфраструктурой, в том числе электросетью товарищества, получает от товарищества электричество и своевременно оплачивает его. И вот, товарищество садоводу электричество отключает. В реальной жизни предлоги для отключения придумываются разные. Например, новоизбранный председатель заявляет садоводу: "Вы с прежним председателем договор подписывали, а со мной не подписывали, ваш договор недействительный, он не считается".

 

     Действия товарищества, очевидно, не найдут понимания у садовода. Поскольку основанием для прекращения подачи индивидуалу электричества может быть только неуплата этим индивидуалом установленных договором пользования платежей (абзац 2 части 2 статьи 8 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998), а неуплаты нет, индивидуал найдет свое право нарушенным, и даже, возможно, в порядке самозащиты этого права восстановит электроснабжение на своем участке самостоятельно.

 

     Далее. Председатель правления обращается в полицию. Факт подключения, вопреки решению товарищества, есть, и этот факт не отрицается никем из участников спора. Участковый полицейский составляет протокол, протокол отправляет в мировой суд. Мировой судья закономерно принимает постановление о наложении на садовода административного штрафа.

 

     С точки зрения мирового судьи, обстоятельства дела будут ясными, а состав административного правонарушения доказанным (есть же составленный участковым по всей форме протокол). Судью не заинтересует, что между садоводом и СНТ в момент "самовольного подключения" (а на самом деле - нарушения режима ограничения потребления) существовал спор о праве пользования электричеством. Мировой судья такие споры не разбирает, это выходит за пределы его компетенции, а, возможно, даже и за пределы понимания. Судьи весьма загружены работой, в том числе и мировые, поэтому трудно предположить, что судья найдет время на штудирование той области законодательства, сведения из которой он в своей работе никогда не будет использовать.

 

     В то же время, если садовод подаст в районный суд исковое заявление с требованиями:

     - признать отключение садового дома от электричества незаконным,

     - обязать товарищество восстановить электроснабжение,

     - взыскать с товарищества компенсацию причиненных незаконным отключением электричества убытков,

то такой иск должен быть удовлетворен. Если не было факта неуплаты за электричество со стороны садовода, законодательство иного варианта, кроме удовлетворения иска, не допускает.

 

     С одной стороны - будет постановление мирового суда о наложении штрафа на садовода за самовольное подключение к электросети. Постановление формально правильное по кругу доказательств и компетенции мирового суда. С другой стороны - будет решение районного суда о возложении обязанностей уже на садоводческое товарищество в связи с незаконным (т.е. самоуправным) отключением садовода.

 

     Таким образом, при работе судов в пределах их компетенции, без перемены участников спора и его сути, получим, что и восстановить электроснабжение садоводу нельзя, но и отключить этого садовода от электросети СНТ нельзя тоже. Эта правоприменительная коллизия возникает оттого, что, во-первых, мировому судье подсудно дело об административном правонарушении, в котором может быть спор о праве, подсудный только вышестоящему (районному) суду. Во-вторых, ст.7.19 КоАП РФ содержит формулировки, не согласующиеся строго с законодательством об электроэнергетике, поэтому допускает вольное понимание того, что следует считать самовольным подключением.

 

Опубликовано в Электроэнергия

 

«За первый квартал 2015 года крупнейшими энергокомпаниями, работающими на территории Подмосковья, – ОАО «МОЭСК» и ОАО «Мособлэнерго» – осуществлено технологическое присоединение по 10,5 тысячам заявок», - говорится в сообщении пресс-службы заместителя председателя правительства Московской области Дмитрия Пестова.

Как отмечается в материале, суммарная присоединенная мощность по реализованным заявкам – около 286 тысяч киловатт. Основной объем приходится на заявителей присоединяемой мощностью до 15 киловатт, наиболее востребованной малым и средним бизнесом. Всего за первый квартал было подано 16,7 тысячи заявок на техприсоединение.

«Из общего числа поданных заявок на техприсоединение около 30% направлено через интернет-порталы энергокомпаний. Для сравнения – в 2014 году доля онлайн-заявок составляла 15%», – подчеркнул Пестов.

По данным пресс-службы, энергокомпании Подмосковья уже несколько лет реализуют программу техприсоединения «три шага – два визита», по которой требуется личное участие заявителя только на двух этапах – при заключении договора и получении актов готовности, а заявка на техприсоединение подается в электронном виде.

Кроме того, с мая МОЭСК реализует пилотный проект для клиентов мощностью до 15 киловатт: полное онлайн-подключение. Все этапы клиент проходит на портале техприсоединения.

 

 

Опубликовано в Новости
« Октябрь 2018 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31